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摘 要：2012年初，美国狄克森州立大学向国外留学生滥发学位文凭事件被曝光, 该校教育、商业和应用科学学院（College of Education，Business and Applied Sciences）院长道格·拉普兰特（Doug La Plante）以死谢罪，震惊美国高等教育界。在美国北达科他州高等教育委员会对狄克森州立大学进行审计的报告中指出：自2003年开始，在该校410名被授予联合学位的外国学生中，只有10人真正完成了所有必需的课程；743名外国学生的档案文件存在问题。值得指出的是，这件丑闻有某些超过一所大学范围的深层原因。
关键词：美国；狄克森州立大学；虚假文凭；涉外监管
中文分类号：G64 文献标识码： 文章编号：1672-3937（2012）05-0000-00
2010年，美国高等教育认证委员会（CHEA)和密歇根州教育厅公布的两份虚假或不合格大学“黑名单”中共曝光了1 500多所大学，其颁发的学位证书在学生申请就业时不被认可。被公布的大学遍布全球36个国家，其中美国就有855所，占总数的56%。“黑名单”中包括综合性大学、专业学院和远程教育三种，登上名单的原因有“文凭工厂”、“三无大学”、“非法办学”等情况。其中“文凭工厂”主要是指类似狄克森州立大学（Dickinson State University）这样的正规学校。为何正规且办学资质被本国和外国政府认可的大学却沦为舆论质疑的“文凭工厂”？家长和学生是否会将这样的学校视为披着“合法”外衣贩卖文凭？造成这些学校丢弃荣誉、违背教育规律、制造假文凭的因素是什么？如何采取措施杜绝这种现象的产生？这些问题值得认真思考。
一、文凭被造假的几点主要因素
（一）外国留学生是一些大学经费可观的收益来源
以美国为例，近年来在美国留学的外国学生日益增多。据美国国际教育协会（IIE）公布的数据，2011年在美国的留学生总规模达723 277人，创历史新高。首先，对于这些外国学生来说，到美国留学是最大的梦想之一。其次，大多数外国留学生很难获得奖学金资助，他们在公立大学读书的学费比本州学生的学费更贵。据美国商务部统计，2010-2011年度，外国留学生向美国大学支付的学费高达143亿美元，再加上各种生活花费，留学生对美国经济的贡献高达202亿美元。这使得美国一些大学看到，外国留学生规模的扩大，除了让大学变得更多元化和国际化之外，更重要的是带来了可观的收益。这笔资金无疑可缓解政府削减教育经费后给学校留下的经费困难。某些学校在经济利益驱使下，违背教育道德和规律，超范围、超规模大肆招生，甚至降低门槛招收外国留学生的行径，从而出现类似狄克森州立大学这样的一些“文凭工厂”。
（二）国际留学市场的巨大需求
以中国为例，近年来，我国出国留学热持续升温。相关统计显示，出国留学人数以每年20%的速度递增。2011年出国留学规模超过30万，其中美国是最主要的出国留学目的国。中国学生出国留学的主要途径有：①个人直接向国外大学提交申请；②通过留学中介机构办理留学手续；③参加中外大学举办的合作办学项目。特别值得注意的是，近年来中外合作办学项目逐渐成为许多学生出国留学的重要渠道。在美国狄克森州立大学事件中就有10多所中国大学与该校签署合作办学协议。如果说那些经教育主管部门批准的中外合作办学学校能严格执行招生标准，保障培养质量，在中国巨大的留学市场中是具有较强竞争优势的。实际上一些参加中外合作办学项目的学校为了扩大生源以获得利益，并没有严格执行招生标准，保障培养质量，其中包括没有按照事先承诺的办学条件配备师资队伍、开设相应课程。学生在国内求学阶段，基本上与其他学生学习相同的课程，却缴纳超出1倍甚至更高的学费。对输出到国外的学生，没有按照语言能力和前期学习成绩进行遴选。这些缺乏职业道德的行为使得类似狄克森州立大学这样学校有机可乘。国内这些合作办学学校和留学中介机构在国外“文凭工厂”事件中有着不可推卸的责任。
（三）学生选择出国留学的盲目性和“镀金”心理
美国狄克森州立大学“文凭工厂”事件的发生，也从一个侧面说明了部分中国学生选择出国留学的盲目性和“镀金”心理。十几年前，只有国家公派的留学生才有资格出国留学，这让很多中国学子无比向往。近年来，留学门槛、花费一再降低；再加上“衣锦回国”的“海龟”数量增多，在有经济条件的家长和学生心中，出国“镀金”的想法逐渐形成。随着中国经济快速发展，特别是世界经济危机带来的契机，导致中国在最近几年出现壮观的“留学潮”。在这大潮中，一些家长和学生不能把握自己，在外语水平和学习成绩无法达到海外高校正常的入学要求时，违规渠道就成了他们的选择。有些家长和学生完全明白真相，也就是说相当程度上他们知道这个文凭是花钱买的，可以说他们实际上也参与了造假。究其原因，学生选择出国留学的盲目性和对留学“镀金”的狂热心态是罪魁祸首。
二、美国狄克森州立大学事件带来的思考
第一，综观近年来，由我国教育部涉外监管网公布的，或媒体曝光的，某些国家的学校违规滥招国际学生，发放“假文凭”事件，基本上都是发生在一些国际交流项目中。例如，教育部发布的留学预警中有近两成涉及新加坡学校。2009年11月5日，澳大利亚艾思蒙特时装学院等突然停办，约有2 700名外国留学生（包括近千名中国学生）被迫失学。2011年6月13日，英国内政部公布，自2010年5月以来，有33家因非法招收国际学生和非法办学的教育机构被取消或暂停招生资质。2012年2月,美国狄克森州立大学向外国留学生滥发文凭事件被曝光（其中95%的留学生来自中国）。
以上这些事件中均涉及中国留学生群体。寻查源头，一方面是一些家长和学生在“学历社会”的背景中，更在乎获得一纸文凭，急功近利，而不在乎是否接受真正的教育；另一方面，我国一些留学中介和正规大学合作办学项目的造假，成就了国内外一些学校“文凭工厂”的产生。此次狄克森州立大学事件的发生，又一次对我们敲响了警钟。 第二，在美国国际教育协会（IIE）公布的数据中，2011年留美的中国留学生总数为157 558人，占到全美外国留学生总数的近22%。大批的中国学生出国学习发达国家的先进知识和技术，其中大多数人毕业后肯定会以各种形式报效祖国，他们无疑将成为我国未来在国际交流与合作的中坚力量。需要指出的是，一个人所获得的文凭，仅代表一个人在某专业上学有所成。一个国家拥有文凭的人越多，表明整体文化水准越高，是国家的骄傲，是国富民强的基础。而一个有文凭的人，在书本中吸收了养分，在奉献社会时又有所成就，才能算得上对得起公众，对得起社会，对得起国家的厚望。社会需要具有高学历又在专业对口领域作出卓越贡献的人才，如李四光、陈景润、钱学森等。同时也希望多产生一大批没有受过正规系统教育，但灵感多，对人类贡献巨大的人才，如爱迪生和比尔·盖茨。对社会发展多作贡献，才是体现文凭价值的真正砝码。在此，呼吁我们的教育主管部门和新闻媒体应对目前“出国留学潮”给予一些正确的引导。告诫家长和学生在选择出国留学时，要抛弃不正确的“学历文凭情结”；要经过自身努力达到国外大学必需的入学条件；要选择国外正规的、办学质量好的、能保障教育品质的学校就读；要以真才实学报效祖国，服务于人类。同时，我们的政府部门和社会舆论要积极呼吁让某些用人单位重新审视用人机制，积极推进合理使用人才制度，提倡不拘一格用人才的理念，做到人尽其才，让各行各业各种人才发挥出他们的聪明才智，最终达到促进国家发展和社会进步的目的。
第三，进一步完善和发挥各级教育行政主管部门的监管职责，继续加强对留学服务行业的监管力度，根据《自费出国留学中介服务管理规定》、《中外合作办学条例》和《中外合作办学条例实施办法》等法规，要求留学中介机构和合作办学机构定期自查，并将自查结果上报教育主管部门备案；对那些留学中介机构的运作定期进行核查；特别是对中外合作办学项目在招生、国内课程安排、师资管理、留学资格考核等方面给予定期评估，以维护这些正规大学的声誉。对那些在招生中标榜“无条件”、“快通车”、“捷径”违规操作的机构，予以处罚；对那些无资质，利用挂靠正规机构的做法违规招生的机构应坚决取缔；创造一个讲信誉、讲诚信、讲道德的留学市场环境。
第四，在完善我国留学市场的同时，加大对外宣传。要让希望进入中国留学市场的国外大学和机构在合作之初就能详细透彻地了解我国政府颁布的有关留学政策的法律法规，以及违规操作的严重后果，使他们自觉成为遵纪守法的合作者。
综上所述，只有在政府、舆论、社会和个人的共同努力下，在积极的正面舆论和良性循环的社会环境中，我国的留学市场才能在实现我国长远人才战略规划中发挥更大的作用。把我们的年轻人真正培养成具有良好的思想道德品质、敏捷的综合应变能力、优良的专业素质以及良好的心理承受能力的合格人才。
编辑：张鹤
关键词：美国；狄克森州立大学；虚假文凭；涉外监管
中文分类号：G64 文献标识码： 文章编号：1672-3937（2012）05-0000-00
2010年，美国高等教育认证委员会（CHEA)和密歇根州教育厅公布的两份虚假或不合格大学“黑名单”中共曝光了1 500多所大学，其颁发的学位证书在学生申请就业时不被认可。被公布的大学遍布全球36个国家，其中美国就有855所，占总数的56%。“黑名单”中包括综合性大学、专业学院和远程教育三种，登上名单的原因有“文凭工厂”、“三无大学”、“非法办学”等情况。其中“文凭工厂”主要是指类似狄克森州立大学（Dickinson State University）这样的正规学校。为何正规且办学资质被本国和外国政府认可的大学却沦为舆论质疑的“文凭工厂”？家长和学生是否会将这样的学校视为披着“合法”外衣贩卖文凭？造成这些学校丢弃荣誉、违背教育规律、制造假文凭的因素是什么？如何采取措施杜绝这种现象的产生？这些问题值得认真思考。
一、文凭被造假的几点主要因素
（一）外国留学生是一些大学经费可观的收益来源
以美国为例，近年来在美国留学的外国学生日益增多。据美国国际教育协会（IIE）公布的数据，2011年在美国的留学生总规模达723 277人，创历史新高。首先，对于这些外国学生来说，到美国留学是最大的梦想之一。其次，大多数外国留学生很难获得奖学金资助，他们在公立大学读书的学费比本州学生的学费更贵。据美国商务部统计，2010-2011年度，外国留学生向美国大学支付的学费高达143亿美元，再加上各种生活花费，留学生对美国经济的贡献高达202亿美元。这使得美国一些大学看到，外国留学生规模的扩大，除了让大学变得更多元化和国际化之外，更重要的是带来了可观的收益。这笔资金无疑可缓解政府削减教育经费后给学校留下的经费困难。某些学校在经济利益驱使下，违背教育道德和规律，超范围、超规模大肆招生，甚至降低门槛招收外国留学生的行径，从而出现类似狄克森州立大学这样的一些“文凭工厂”。
（二）国际留学市场的巨大需求
以中国为例，近年来，我国出国留学热持续升温。相关统计显示，出国留学人数以每年20%的速度递增。2011年出国留学规模超过30万，其中美国是最主要的出国留学目的国。中国学生出国留学的主要途径有：①个人直接向国外大学提交申请；②通过留学中介机构办理留学手续；③参加中外大学举办的合作办学项目。特别值得注意的是，近年来中外合作办学项目逐渐成为许多学生出国留学的重要渠道。在美国狄克森州立大学事件中就有10多所中国大学与该校签署合作办学协议。如果说那些经教育主管部门批准的中外合作办学学校能严格执行招生标准，保障培养质量，在中国巨大的留学市场中是具有较强竞争优势的。实际上一些参加中外合作办学项目的学校为了扩大生源以获得利益，并没有严格执行招生标准，保障培养质量，其中包括没有按照事先承诺的办学条件配备师资队伍、开设相应课程。学生在国内求学阶段，基本上与其他学生学习相同的课程，却缴纳超出1倍甚至更高的学费。对输出到国外的学生，没有按照语言能力和前期学习成绩进行遴选。这些缺乏职业道德的行为使得类似狄克森州立大学这样学校有机可乘。国内这些合作办学学校和留学中介机构在国外“文凭工厂”事件中有着不可推卸的责任。
（三）学生选择出国留学的盲目性和“镀金”心理
美国狄克森州立大学“文凭工厂”事件的发生，也从一个侧面说明了部分中国学生选择出国留学的盲目性和“镀金”心理。十几年前，只有国家公派的留学生才有资格出国留学，这让很多中国学子无比向往。近年来，留学门槛、花费一再降低；再加上“衣锦回国”的“海龟”数量增多，在有经济条件的家长和学生心中，出国“镀金”的想法逐渐形成。随着中国经济快速发展，特别是世界经济危机带来的契机，导致中国在最近几年出现壮观的“留学潮”。在这大潮中，一些家长和学生不能把握自己，在外语水平和学习成绩无法达到海外高校正常的入学要求时，违规渠道就成了他们的选择。有些家长和学生完全明白真相，也就是说相当程度上他们知道这个文凭是花钱买的，可以说他们实际上也参与了造假。究其原因，学生选择出国留学的盲目性和对留学“镀金”的狂热心态是罪魁祸首。
二、美国狄克森州立大学事件带来的思考
第一，综观近年来，由我国教育部涉外监管网公布的，或媒体曝光的，某些国家的学校违规滥招国际学生，发放“假文凭”事件，基本上都是发生在一些国际交流项目中。例如，教育部发布的留学预警中有近两成涉及新加坡学校。2009年11月5日，澳大利亚艾思蒙特时装学院等突然停办，约有2 700名外国留学生（包括近千名中国学生）被迫失学。2011年6月13日，英国内政部公布，自2010年5月以来，有33家因非法招收国际学生和非法办学的教育机构被取消或暂停招生资质。2012年2月,美国狄克森州立大学向外国留学生滥发文凭事件被曝光（其中95%的留学生来自中国）。
以上这些事件中均涉及中国留学生群体。寻查源头，一方面是一些家长和学生在“学历社会”的背景中，更在乎获得一纸文凭，急功近利，而不在乎是否接受真正的教育；另一方面，我国一些留学中介和正规大学合作办学项目的造假，成就了国内外一些学校“文凭工厂”的产生。此次狄克森州立大学事件的发生，又一次对我们敲响了警钟。 第二，在美国国际教育协会（IIE）公布的数据中，2011年留美的中国留学生总数为157 558人，占到全美外国留学生总数的近22%。大批的中国学生出国学习发达国家的先进知识和技术，其中大多数人毕业后肯定会以各种形式报效祖国，他们无疑将成为我国未来在国际交流与合作的中坚力量。需要指出的是，一个人所获得的文凭，仅代表一个人在某专业上学有所成。一个国家拥有文凭的人越多，表明整体文化水准越高，是国家的骄傲，是国富民强的基础。而一个有文凭的人，在书本中吸收了养分，在奉献社会时又有所成就，才能算得上对得起公众，对得起社会，对得起国家的厚望。社会需要具有高学历又在专业对口领域作出卓越贡献的人才，如李四光、陈景润、钱学森等。同时也希望多产生一大批没有受过正规系统教育，但灵感多，对人类贡献巨大的人才，如爱迪生和比尔·盖茨。对社会发展多作贡献，才是体现文凭价值的真正砝码。在此，呼吁我们的教育主管部门和新闻媒体应对目前“出国留学潮”给予一些正确的引导。告诫家长和学生在选择出国留学时，要抛弃不正确的“学历文凭情结”；要经过自身努力达到国外大学必需的入学条件；要选择国外正规的、办学质量好的、能保障教育品质的学校就读；要以真才实学报效祖国，服务于人类。同时，我们的政府部门和社会舆论要积极呼吁让某些用人单位重新审视用人机制，积极推进合理使用人才制度，提倡不拘一格用人才的理念，做到人尽其才，让各行各业各种人才发挥出他们的聪明才智，最终达到促进国家发展和社会进步的目的。
第三，进一步完善和发挥各级教育行政主管部门的监管职责，继续加强对留学服务行业的监管力度，根据《自费出国留学中介服务管理规定》、《中外合作办学条例》和《中外合作办学条例实施办法》等法规，要求留学中介机构和合作办学机构定期自查，并将自查结果上报教育主管部门备案；对那些留学中介机构的运作定期进行核查；特别是对中外合作办学项目在招生、国内课程安排、师资管理、留学资格考核等方面给予定期评估，以维护这些正规大学的声誉。对那些在招生中标榜“无条件”、“快通车”、“捷径”违规操作的机构，予以处罚；对那些无资质，利用挂靠正规机构的做法违规招生的机构应坚决取缔；创造一个讲信誉、讲诚信、讲道德的留学市场环境。
第四，在完善我国留学市场的同时，加大对外宣传。要让希望进入中国留学市场的国外大学和机构在合作之初就能详细透彻地了解我国政府颁布的有关留学政策的法律法规，以及违规操作的严重后果，使他们自觉成为遵纪守法的合作者。
综上所述，只有在政府、舆论、社会和个人的共同努力下，在积极的正面舆论和良性循环的社会环境中，我国的留学市场才能在实现我国长远人才战略规划中发挥更大的作用。把我们的年轻人真正培养成具有良好的思想道德品质、敏捷的综合应变能力、优良的专业素质以及良好的心理承受能力的合格人才。
编辑：张鹤