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摘要：目前，我国有关招投标管理的相关法律及制度存在着一定问题，这对各类项目的开展制造了障碍。电力招投标管理工作受到这种影响，在工作过程中也会面临这种问题，文章对电力招投标管理中常见的问题进行了分析，并针对性地提出了若干对策。
关键词：招投标管理;电力;常见问题
中图分类号：TU52标识码：A
引言
在电力招投标过程中容易出现较多的问题，为了能够很好的解决此类问题，相关的招投标人员需要根据以往的工作经验与实地的考察来不断总结出良好的解决措施，以便于通告电力招投标工作的质量，只有解决好实际的问题，电力招投标工作才能够跟随时代的发展。
1招标和投标的概念和特性
1.1概念
招标和投标，是指一项经济交易活动中的两个行为。招标，一般指公开招标，是指按照法定程序，采购方或者招标代理机构为购买商品或者让他人完成一定的工作，通过在财政部门特定的采购信息发布媒体上发布招标公告或者招标邀请书等方式，公布事先确定的标的品种、数量、服务和有关交易条件等特定的标准和条件，公开邀请不确定的供应商或者书面邀请确定的供应商来参加投标，招标者按照规定的程序从参加投标的所有供应商中择优评选出确定的交易对象即中标人，并与之签订采购合同的行为。投标，是指投标者（供应商或者承包商）按照招标人的要求和条件提出自己的报价及相应条件，对采购方提出的招标要求和条件进行响应的行为。
1.2特征
招投标行为有别于传统的市场交易方式。首先，招投标受法律的制约。在进行招投标的过程中，要求交易双方在交易标的、交易主体以及交易内容上均要符合法律的有关规定，依法行使自己的权利，履行自己的义务，承担相应的法律责任。其次，招投标行为是伴随着市场经济的发展而产生的。传统的承发包交易活动中，存在普遍的强制性和单一性，是由国家政府来制定和操作的，从而使交易双方处于不平等的地位，有损交易的公正和透明化，违背了现代经济的发展要求和规律，而招投标行为则弥补了这种缺陷，其能够更加符合现代市场经济的发展要求和规律，并能更好的实现资金的优化和节约。最后，招投标行为极具竞争性。招投标不可避免地受到大环境的影响而存在一定的竞争力，因此，也反映出了适者生存的社会状态，从而摆正了交易态度，勇于面对竞争，依据科学合理的观念，继续发展。
2电力招投标的主要流程
我国的电力系统投招标是按照相应的计划进行的，实施过程当中是比较严格的，具体流程应该如图1所示。
我国电力招投标过程中要进行按照十分重要的原则进行，只有这样才能做到客观公正公平。具有的原则如下：①电力企业在公布消息的时候，一定要本着公开透明的原则，比如对所使用的材料进行表明情况等;②电力企业的招投标过程其实是一种激励的过程，只有进行将投标的过程进行的公开客观才能保证企业之间的公平竞争;③在招投标的过程中一定要严格遵守时间的观念，每一个环节，每一个过程都要做到遵守时间。
3我国电力招投标管理存在的问题
3.1总承包商通过相关招标文件不当获利问题
我国电力工程项目确立后，在工程开展前首先确定的是总承包商，总承包商通过开展招投标工作来确定所需要的企业。但是目前来看，很多的承包商往往会采用售卖招标资格的形式，只有缴纳了一定费用才有竞标资格。一定程度上，总承包施工单位可以找到更具竞争力的企业。但从实际操作看，规模大、小的企业都可能缴纳相同的费用，在后续的评标、中标当中，不会返回缴纳的资格费用。总体上看，这种通过招标文件获利的方式有失规范，获利较为不当。
3.2电力招投标制度不够完善
当前市场竞争逐渐升级，而且电力公司的工程项目有着很强的诱惑。有些企业为了达到目的，获取最大的效益，持续提升本身的服务水平，以缩减成本，让我国的市场占有率持续提高。此现象貌似没有问题，可是在现实操作过程中，一些单位投机取巧，为了获取经济效益运用部分不恰当的伎俩，让消费者的利益受损。国内有部分管理人员对于招投标过程的认知不到位，立场不明确，也缺乏相应的监督工作，有效的招标工作并没有完全落实到位。
3.3招投标管理目标模糊
电力工程项目招投标最初的目的是希望为总承包商寻找更合适合作伙伴，能够最大程度的保障施工进度与施工质量等。但是从现实角度出发，大多数企业在选择投标企业时，往往是以最低成本为第一原则，实际上，只是以模糊的最低成本原则进行的目标是模糊的，还应该考虑后续整个施工过程，要能够保证质量与效率并行才是最好的方式。
4我国电力招投标管理的优化对策
4.1加强规范电力企业招投标管理的制度
要让国内的电力招标和投标工作稳健开展，就一定要有高效科学的管理机制作为强有力的后盾，只有市场制度得到了很好的规范，电力招投标工作才能顺利地进行，在这里尤其要注意有些的基层单位，他们必须更得根据自己的实际情况进行分析，然后制定出相关的政策，单位内部必须要严格的遵守，以便保证企业健康顺利地发展下去。目前，我国存在这样一个问题，在适用的范围上上级的制度是比较宽泛的，所以在电力招投标实际进行当中的过程时，有些上级制度并不适用，也起不到相应的作用。所以对于基层的地方来讲，应该根据上级的制度，并且把当地的状况加以具体的剖析，而且不断细化，编制出与本企业现状相一致的发展机制，真正的做到量化与细化，是制度真正地落实下来。
4.2规划项目成本，合理利用互联网
首先，要合理计算该项目的生产经营成本，结合项目自身的实际情况，提供合理的价格;同时国家机构对价格进行管控，明确价格指导，各投标主体也要在此基础上给予合理的报价，有效预测和规划项目各环节的衔接，从而在财力、物力和时间上实现最优。其次，借助发达的互联网系统，在进行交易前，通过市场调查，学习和运用科学先进的标价计算方法增加投标概算的精确度，以达到降低成本的目的。
4.3规范电力招投环节中的具体操作
规范招投标操作环节的规范化，首先要进行的就是相关范围与权限的明确，保障操作当中能够处于这种可视的范围内。其次，就是评标方法，应该在招标文件中写入，让参与到其中的企业能够知晓，达到文件的规范化。这一点是相当重要的部分，最后，评标专业也要进行规范管理，他们涉及到了评标的科学性问题，对于这些专家可以从各相关领域单位领导中选择，或者是相应的专业技术人才中选择，保障评标的科学性。
4.4加强领导监督力度
电力工程项目招投标过程中，最终的决策者实际是领导层，只有领导层意识到了招投标管理的重要性，才能够让招投标过程中存在的问题得到彻底的解决。所以，对项目拍板定案的领导层，应该提高思想意识，加强监督，特别是对其中由于监督缺失出现的漏洞，只有这样才能够较為彻底地杜绝一些问题的产生。
结束语
伴随经济的持续增长，中国对电能的需求量逐渐增多，与此同时市场的电力项目也逐渐增多，为此电力招标和投标的管控变得十分关键。招投标工作会推动市场的不断发展，但是，这一项工作仍然处于初期，势必会出现一系列的问题，我们应该积极地去解决问题，这就需要相关的单位和个人共同努力，并且不断探究新方法，创造出更公平的环境。
参考文献：
[1] 李建华.工程量清单模式下的电力工程招投标管理初探[J].黑龙江科技信息，2012（25）：140.
关键词：招投标管理;电力;常见问题
中图分类号：TU52标识码：A
引言
在电力招投标过程中容易出现较多的问题，为了能够很好的解决此类问题，相关的招投标人员需要根据以往的工作经验与实地的考察来不断总结出良好的解决措施，以便于通告电力招投标工作的质量，只有解决好实际的问题，电力招投标工作才能够跟随时代的发展。
1招标和投标的概念和特性
1.1概念
招标和投标，是指一项经济交易活动中的两个行为。招标，一般指公开招标，是指按照法定程序，采购方或者招标代理机构为购买商品或者让他人完成一定的工作，通过在财政部门特定的采购信息发布媒体上发布招标公告或者招标邀请书等方式，公布事先确定的标的品种、数量、服务和有关交易条件等特定的标准和条件，公开邀请不确定的供应商或者书面邀请确定的供应商来参加投标，招标者按照规定的程序从参加投标的所有供应商中择优评选出确定的交易对象即中标人，并与之签订采购合同的行为。投标，是指投标者（供应商或者承包商）按照招标人的要求和条件提出自己的报价及相应条件，对采购方提出的招标要求和条件进行响应的行为。
1.2特征
招投标行为有别于传统的市场交易方式。首先，招投标受法律的制约。在进行招投标的过程中，要求交易双方在交易标的、交易主体以及交易内容上均要符合法律的有关规定，依法行使自己的权利，履行自己的义务，承担相应的法律责任。其次，招投标行为是伴随着市场经济的发展而产生的。传统的承发包交易活动中，存在普遍的强制性和单一性，是由国家政府来制定和操作的，从而使交易双方处于不平等的地位，有损交易的公正和透明化，违背了现代经济的发展要求和规律，而招投标行为则弥补了这种缺陷，其能够更加符合现代市场经济的发展要求和规律，并能更好的实现资金的优化和节约。最后，招投标行为极具竞争性。招投标不可避免地受到大环境的影响而存在一定的竞争力，因此，也反映出了适者生存的社会状态，从而摆正了交易态度，勇于面对竞争，依据科学合理的观念，继续发展。
2电力招投标的主要流程
我国的电力系统投招标是按照相应的计划进行的，实施过程当中是比较严格的，具体流程应该如图1所示。
我国电力招投标过程中要进行按照十分重要的原则进行，只有这样才能做到客观公正公平。具有的原则如下：①电力企业在公布消息的时候，一定要本着公开透明的原则，比如对所使用的材料进行表明情况等;②电力企业的招投标过程其实是一种激励的过程，只有进行将投标的过程进行的公开客观才能保证企业之间的公平竞争;③在招投标的过程中一定要严格遵守时间的观念，每一个环节，每一个过程都要做到遵守时间。
3我国电力招投标管理存在的问题
3.1总承包商通过相关招标文件不当获利问题
我国电力工程项目确立后，在工程开展前首先确定的是总承包商，总承包商通过开展招投标工作来确定所需要的企业。但是目前来看，很多的承包商往往会采用售卖招标资格的形式，只有缴纳了一定费用才有竞标资格。一定程度上，总承包施工单位可以找到更具竞争力的企业。但从实际操作看，规模大、小的企业都可能缴纳相同的费用，在后续的评标、中标当中，不会返回缴纳的资格费用。总体上看，这种通过招标文件获利的方式有失规范，获利较为不当。
3.2电力招投标制度不够完善
当前市场竞争逐渐升级，而且电力公司的工程项目有着很强的诱惑。有些企业为了达到目的，获取最大的效益，持续提升本身的服务水平，以缩减成本，让我国的市场占有率持续提高。此现象貌似没有问题，可是在现实操作过程中，一些单位投机取巧，为了获取经济效益运用部分不恰当的伎俩，让消费者的利益受损。国内有部分管理人员对于招投标过程的认知不到位，立场不明确，也缺乏相应的监督工作，有效的招标工作并没有完全落实到位。
3.3招投标管理目标模糊
电力工程项目招投标最初的目的是希望为总承包商寻找更合适合作伙伴，能够最大程度的保障施工进度与施工质量等。但是从现实角度出发，大多数企业在选择投标企业时，往往是以最低成本为第一原则，实际上，只是以模糊的最低成本原则进行的目标是模糊的，还应该考虑后续整个施工过程，要能够保证质量与效率并行才是最好的方式。
4我国电力招投标管理的优化对策
4.1加强规范电力企业招投标管理的制度
要让国内的电力招标和投标工作稳健开展，就一定要有高效科学的管理机制作为强有力的后盾，只有市场制度得到了很好的规范，电力招投标工作才能顺利地进行，在这里尤其要注意有些的基层单位，他们必须更得根据自己的实际情况进行分析，然后制定出相关的政策，单位内部必须要严格的遵守，以便保证企业健康顺利地发展下去。目前，我国存在这样一个问题，在适用的范围上上级的制度是比较宽泛的，所以在电力招投标实际进行当中的过程时，有些上级制度并不适用，也起不到相应的作用。所以对于基层的地方来讲，应该根据上级的制度，并且把当地的状况加以具体的剖析，而且不断细化，编制出与本企业现状相一致的发展机制，真正的做到量化与细化，是制度真正地落实下来。
4.2规划项目成本，合理利用互联网
首先，要合理计算该项目的生产经营成本，结合项目自身的实际情况，提供合理的价格;同时国家机构对价格进行管控，明确价格指导，各投标主体也要在此基础上给予合理的报价，有效预测和规划项目各环节的衔接，从而在财力、物力和时间上实现最优。其次，借助发达的互联网系统，在进行交易前，通过市场调查，学习和运用科学先进的标价计算方法增加投标概算的精确度，以达到降低成本的目的。
4.3规范电力招投环节中的具体操作
规范招投标操作环节的规范化，首先要进行的就是相关范围与权限的明确，保障操作当中能够处于这种可视的范围内。其次，就是评标方法，应该在招标文件中写入，让参与到其中的企业能够知晓，达到文件的规范化。这一点是相当重要的部分，最后，评标专业也要进行规范管理，他们涉及到了评标的科学性问题，对于这些专家可以从各相关领域单位领导中选择，或者是相应的专业技术人才中选择，保障评标的科学性。
4.4加强领导监督力度
电力工程项目招投标过程中，最终的决策者实际是领导层，只有领导层意识到了招投标管理的重要性，才能够让招投标过程中存在的问题得到彻底的解决。所以，对项目拍板定案的领导层，应该提高思想意识，加强监督，特别是对其中由于监督缺失出现的漏洞，只有这样才能够较為彻底地杜绝一些问题的产生。
结束语
伴随经济的持续增长，中国对电能的需求量逐渐增多，与此同时市场的电力项目也逐渐增多，为此电力招标和投标的管控变得十分关键。招投标工作会推动市场的不断发展，但是，这一项工作仍然处于初期，势必会出现一系列的问题，我们应该积极地去解决问题，这就需要相关的单位和个人共同努力，并且不断探究新方法，创造出更公平的环境。
参考文献：
[1] 李建华.工程量清单模式下的电力工程招投标管理初探[J].黑龙江科技信息，2012（25）：140.