陕西榆林地区的脱贫对策与制度创新

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榆林地区是中国西部的贫困地区之一 ,目前仍有 40 0 0 0 0贫困人口 ,脱贫任务还很艰巨。造成本区贫困的主要原因是生态系统脆弱 ,经济系统低效 ,社会文化系统落后和政策体制不合理。提出的脱贫对策是通过小流域综合治理控制水土流失 ,调整扶贫的优先秩序 ,降低人口增长速度 ,立足综合资源优势提高经济效益 ,建立公平合理的政策体系。制度创新的关键在于给予地方政府矿产资源的部分所有权 ,荒地的长期使用和经营管理权 ,以及重视地方和农民的利益
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