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党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“构建社会主义和谐社会，重心在基层”。基层是指县及县以下的管理层面，包括乡镇、社区、学校、科研院所、医院、企业等。基层是社会的细胞。也是整个社会和谐稳定的基础，没有基层社区、基层单位这些最基础、最基本的社会单元的和谐，就不可能实现全局的和谐。毕节是欠发达县市．基础差。底子很簿，发展任务重，必须全面学习领会十六届六中全会精神．脚踏实地，真抓实干，走出一条符合自身实际的和谐社会建设成功之路。