协商民主中“大会发言”的机制与效率——基于全国政协全体会议的观察

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人们司空见惯的“开会”其实是民主政治的重要形式之一.从古希腊的城邦民主到近代代议制民主 以至今天各种各样的民主形式,无论议事还是决策, “开会”都是必要和主要的完成民主程序的形式之一.其 中“发言”是“开会”的最主要环节.通过对中国人民政治协商会议全国委员会全体会议“大会发言”的观察, 探讨协商民主机制中全国政协全体会议“大会发言”的机制和效率,指出政协全体会议“大会发言”的安排,是 协商民主的重要形式和内容,它的重要价值在于应该承担起完成和实现协商民主的平等性、公开性、对话性 甚至仪式感的功能.
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