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摘要：在工程项目建设过程中的造价控制方面，必须重点加强决策和图纸设计时期的工程造价预控，强化工程造价及技术人员在设计环节控制造价的思想，采取技术与经济相结合的手段，采取方案比较的方法进行造价分析和可行性研究，使项目设计方案既经济又能满足使用要求并尽量做到先进，取得满意的投资效果。文章将重点介绍建设项目前期工程造价的控制，以供同行参考。
关键词：建设项目；前期工程；造价；控制
前言
随着基本建设投资的加大和房地产开发项目的增加，业主对工程建造提出越来越高的要求，希望建造出质量好、技术水平高、节能环保同时造价低的工程项目，所以，项目业主越来越注重项目造价的控制。建设项目投资具有大额性、动态性、兼容性等特点，要有效地管理和控制工程造价，必须在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
1、建设项目的前期工程造价概述
长期以来，我国往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段的审核施工图预算、建筑安装工程结算价款等方面，对建设项目前期工程造价控制重视不够。在项目投资正确决策的前提下，控制工程造价的关键就在于设计。正确决策及较高的设计质量对整个建设项目的投资效益是至关重要的，无论建设项目的规模大小，均应注重决策阶段和设计阶段的造价控制，即建设项目前期工程造价控制。
建设项目前期，必须积极开展项目决策前的准备工作，认真收集有关资料，编制工程投资估算，实事求是地做好项目可行性研究，对项目进行投资风险分析，对拟建项目分析研究技术上的先进性和适应性，经济上的合理性，建设上的可行性，同时对拟建项目投产后的经济效益和社会效益进行科学的预测和评价，并根据市场需求及行业发展前景，合理确定建设项目规模和建设标准，根根其综合分析评价结果，提出拟建项目是否投资建设，按照国家和行业有关规定，编制投资估算、初步设计概算及施工图预算，只有这样才能取得一个满意的投资效果。
2、建设项目前期工程造价控制存在的问题
2.1决策失误易造成投资浪费
在如今的市场形势下，受到一些经济利益的熏陶，好多的建设单位缺乏经验，对所建项目委托的设计单位不去考察真实与否，是否具有承接项目的能力，就盲目的把项目交给设计单位去实行。而这些设计单位受到利益的驱使，不会考虑自己的实际情况，为了利益而强行接下项目，在根本不具有实力的情况下，对建设单位交付的项目应付了事，草草对付。这些设计单位大多没有负责的态度，也没有专业的人员去对该项目进行考察，利用专业的数据进行计算，而是通过对别的项目的参考，直接套用相关的数据，根本不会考虑实际当中是否可行，甚至有的方案根本就不符合所接项目的设计标准，但是却生搬硬套的使用，这样造成的后果将会是非常严重的。一个项目的顺利实行，正确的决策是前提，是基础，只有把基础打实打稳，才能为后期的决断铺垫好。但是现在的建设单位根本意识不到这一点，往往为了节省一点的蝇头小利而牺牲了至关重要的设计这一关。甚至有的建设单位，为了省钱，前期的设计都可以舍弃，往往是在施工的过程中，施工进行一步，设计进行一步，有时候还会临时根据实际情况更改设计方案，这样造成的结果是浪费了很多的资源，大大的增加了工程造价，带来了负面的经济效益。
2.2 偏重施工阶段的造价控制，忽视前期造价控制
现阶段存在我国工程项目中的问题是，大多数的建设单位往往把施工阶段的造价摆在首要位置，而不够重视施工前期的工程造价管理，这样做就出现了不合理的现象，因为本身在一项工程建设之初，在进行设计的时候，就已经把整个工程的造价预算控制好了，所以说整个工程的造价管理在设计的时候基本就已经定型了，大多不会因为在施工过程中有太大的改变，如果施工过程中进行大量的改变，那将违背了初衷，也会打乱整个的造价管理系统。工程造价是一项很科学很严谨的工作，不是随意的就可以进行改动的，如果在施工的过程中，确实有需要进行改动的地方，那么也是需要进行严格的控制，科学的计算才能施行。控制好整个施工过程的造价管理，将会对建设工程的资金管理起到很大的正面作用。
2.3 对影响建设工程前期工程造价的因素考虑不周全、不详细
影响建设工程前期的工程造价的因素有：对项目合理规模的确定、建设标准水平的确定、在投资决策阶段，对影响工程造价的因素考虑不周全、不详细，以至于前期失误带来巨大的损失。
3、建设项目前期工程造价控制的主要措施
根据经验数据显示，设计费一般仅占建设项目全寿命费用的1%，但正是这1%的费用对项目工程造价的影响度占到75%以上，图纸的设计应改变仅由设计人员单方面完成的传统惯例，因为设计人员的侧重点一般都放在建筑物的使用功能上，所以，在图纸设计委托和实施期应安排工程造价人员参与设计，在设计阶段让参与者有经济的概念，时刻注意不同设计方案的选择可能引起的工程造价变化，在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平，设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。在设计阶段以下工作为重点：
3.1 实行投资控制价设计方法
在可行性研究报告和建设方案确定后，必须按照报告确定的项目情况进行设计，并设定投资控制价，要求设计人员按照投资控制价进行图纸设计，使其不论确定项目结构形式还是装修设计方案都以投资额为准绳，在设计过程中反复调整，以确定最佳的设计方案。最终做到施工图预算低于设计概算，设计概算低于投资估算。
3.2 设计方案的评价与比较
设计方案的技术先进性与经济合理性之间往往是矛盾的，设计时应妥善处理好二者的关系，要在满足使用者要求的前提下，力求降低工程造价。设计方案要兼顾建设与使用，充分考虑项目全寿命费用，设计过程中造价控制标准的确定会影响到项目的未来使用成本，如果设计中将项目造价水平降的过低，就会导致建造质量得不到保证，进而增大使用过程中的维修费用，甚至可能发生重大质量事故，故项目造价控制的正确理念是力求项目寿命周期费用最低。设计还要考虑不同时期的需求，一个建筑物落成后，将在很长时间发挥作用，如果仅仅从考虑眼前需求的角度出发进行设计，会出现以后因社会前进达不到使用要求而重新投资建设的局面，但如果侧重按未来的发展远景设计工程，又会因要求过高而造成建筑物无法发挥全部功能的浪费现象，所以，设计时应统筹眼前与长远的不同需求，确定适中的建设水平和要求，同时根据远景发展需要，适当留有发展空间。在建设工程项目前期的造价控制与管理中，通过应用价值工程使工程项目各个功能更加合理化、能有效控制造价，实现节约工程资源，优化配置的目的，价值工程着重对方案进行功能分析，使之以最低的总成本可靠地实现必要的功能，运用价值工程可以优化建设项目的设计方案。
3.3 编制审查设计概算
设计概算是从经济角度衡量设计方案经济合理性的重要依据。设计概算包括建设项目从立项、可行性研究、设计、招投标、施工到竣工验收等阶段的全部建设造价。设计概算经行业主管部门批准即作为控制建设项目造价的最高限额，施工图预算、总承包合同、银行贷款、各单项工程累计拨款总额均不得突破设计概算。
结语
鉴于此，建筑项目前期工造价的控制能从根本上控制项目的总投资，从源头上为工程造价控制奠定基础，所以企业应把工程造价管理从重点在施工阶段的控制转移到项目前期的造价控制上来，这样对工程项目深入的进行可行性研究，就能在很大程度上避免投资的失误，使工程造价管理工作发挥真正的效能，使工程造价控制更好的为企业的经济发展服务，为企业创造更好的效益。
参考文献：
[1]彭烨.谈建设项目工程造价的全过程控制[J].基建优化，2003（6）
[2]马新成.如何加强对工程 造 价 管 理 工 作的 深 入 开 展 和 进行[J].中国科技信息，2004（2）
关键词：建设项目；前期工程；造价；控制
前言
随着基本建设投资的加大和房地产开发项目的增加，业主对工程建造提出越来越高的要求，希望建造出质量好、技术水平高、节能环保同时造价低的工程项目，所以，项目业主越来越注重项目造价的控制。建设项目投资具有大额性、动态性、兼容性等特点，要有效地管理和控制工程造价，必须在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
1、建设项目的前期工程造价概述
长期以来，我国往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段的审核施工图预算、建筑安装工程结算价款等方面，对建设项目前期工程造价控制重视不够。在项目投资正确决策的前提下，控制工程造价的关键就在于设计。正确决策及较高的设计质量对整个建设项目的投资效益是至关重要的，无论建设项目的规模大小，均应注重决策阶段和设计阶段的造价控制，即建设项目前期工程造价控制。
建设项目前期，必须积极开展项目决策前的准备工作，认真收集有关资料，编制工程投资估算，实事求是地做好项目可行性研究，对项目进行投资风险分析，对拟建项目分析研究技术上的先进性和适应性，经济上的合理性，建设上的可行性，同时对拟建项目投产后的经济效益和社会效益进行科学的预测和评价，并根据市场需求及行业发展前景，合理确定建设项目规模和建设标准，根根其综合分析评价结果，提出拟建项目是否投资建设，按照国家和行业有关规定，编制投资估算、初步设计概算及施工图预算，只有这样才能取得一个满意的投资效果。
2、建设项目前期工程造价控制存在的问题
2.1决策失误易造成投资浪费
在如今的市场形势下，受到一些经济利益的熏陶，好多的建设单位缺乏经验，对所建项目委托的设计单位不去考察真实与否，是否具有承接项目的能力，就盲目的把项目交给设计单位去实行。而这些设计单位受到利益的驱使，不会考虑自己的实际情况，为了利益而强行接下项目，在根本不具有实力的情况下，对建设单位交付的项目应付了事，草草对付。这些设计单位大多没有负责的态度，也没有专业的人员去对该项目进行考察，利用专业的数据进行计算，而是通过对别的项目的参考，直接套用相关的数据，根本不会考虑实际当中是否可行，甚至有的方案根本就不符合所接项目的设计标准，但是却生搬硬套的使用，这样造成的后果将会是非常严重的。一个项目的顺利实行，正确的决策是前提，是基础，只有把基础打实打稳，才能为后期的决断铺垫好。但是现在的建设单位根本意识不到这一点，往往为了节省一点的蝇头小利而牺牲了至关重要的设计这一关。甚至有的建设单位，为了省钱，前期的设计都可以舍弃，往往是在施工的过程中，施工进行一步，设计进行一步，有时候还会临时根据实际情况更改设计方案，这样造成的结果是浪费了很多的资源，大大的增加了工程造价，带来了负面的经济效益。
2.2 偏重施工阶段的造价控制，忽视前期造价控制
现阶段存在我国工程项目中的问题是，大多数的建设单位往往把施工阶段的造价摆在首要位置，而不够重视施工前期的工程造价管理，这样做就出现了不合理的现象，因为本身在一项工程建设之初，在进行设计的时候，就已经把整个工程的造价预算控制好了，所以说整个工程的造价管理在设计的时候基本就已经定型了，大多不会因为在施工过程中有太大的改变，如果施工过程中进行大量的改变，那将违背了初衷，也会打乱整个的造价管理系统。工程造价是一项很科学很严谨的工作，不是随意的就可以进行改动的，如果在施工的过程中，确实有需要进行改动的地方，那么也是需要进行严格的控制，科学的计算才能施行。控制好整个施工过程的造价管理，将会对建设工程的资金管理起到很大的正面作用。
2.3 对影响建设工程前期工程造价的因素考虑不周全、不详细
影响建设工程前期的工程造价的因素有：对项目合理规模的确定、建设标准水平的确定、在投资决策阶段，对影响工程造价的因素考虑不周全、不详细，以至于前期失误带来巨大的损失。
3、建设项目前期工程造价控制的主要措施
根据经验数据显示，设计费一般仅占建设项目全寿命费用的1%，但正是这1%的费用对项目工程造价的影响度占到75%以上，图纸的设计应改变仅由设计人员单方面完成的传统惯例，因为设计人员的侧重点一般都放在建筑物的使用功能上，所以，在图纸设计委托和实施期应安排工程造价人员参与设计，在设计阶段让参与者有经济的概念，时刻注意不同设计方案的选择可能引起的工程造价变化，在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中，可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平，设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。在设计阶段以下工作为重点：
3.1 实行投资控制价设计方法
在可行性研究报告和建设方案确定后，必须按照报告确定的项目情况进行设计，并设定投资控制价，要求设计人员按照投资控制价进行图纸设计，使其不论确定项目结构形式还是装修设计方案都以投资额为准绳，在设计过程中反复调整，以确定最佳的设计方案。最终做到施工图预算低于设计概算，设计概算低于投资估算。
3.2 设计方案的评价与比较
设计方案的技术先进性与经济合理性之间往往是矛盾的，设计时应妥善处理好二者的关系，要在满足使用者要求的前提下，力求降低工程造价。设计方案要兼顾建设与使用，充分考虑项目全寿命费用，设计过程中造价控制标准的确定会影响到项目的未来使用成本，如果设计中将项目造价水平降的过低，就会导致建造质量得不到保证，进而增大使用过程中的维修费用，甚至可能发生重大质量事故，故项目造价控制的正确理念是力求项目寿命周期费用最低。设计还要考虑不同时期的需求，一个建筑物落成后，将在很长时间发挥作用，如果仅仅从考虑眼前需求的角度出发进行设计，会出现以后因社会前进达不到使用要求而重新投资建设的局面，但如果侧重按未来的发展远景设计工程，又会因要求过高而造成建筑物无法发挥全部功能的浪费现象，所以，设计时应统筹眼前与长远的不同需求，确定适中的建设水平和要求，同时根据远景发展需要，适当留有发展空间。在建设工程项目前期的造价控制与管理中，通过应用价值工程使工程项目各个功能更加合理化、能有效控制造价，实现节约工程资源，优化配置的目的，价值工程着重对方案进行功能分析，使之以最低的总成本可靠地实现必要的功能，运用价值工程可以优化建设项目的设计方案。
3.3 编制审查设计概算
设计概算是从经济角度衡量设计方案经济合理性的重要依据。设计概算包括建设项目从立项、可行性研究、设计、招投标、施工到竣工验收等阶段的全部建设造价。设计概算经行业主管部门批准即作为控制建设项目造价的最高限额，施工图预算、总承包合同、银行贷款、各单项工程累计拨款总额均不得突破设计概算。
结语
鉴于此，建筑项目前期工造价的控制能从根本上控制项目的总投资，从源头上为工程造价控制奠定基础，所以企业应把工程造价管理从重点在施工阶段的控制转移到项目前期的造价控制上来，这样对工程项目深入的进行可行性研究，就能在很大程度上避免投资的失误，使工程造价管理工作发挥真正的效能，使工程造价控制更好的为企业的经济发展服务，为企业创造更好的效益。
参考文献：
[1]彭烨.谈建设项目工程造价的全过程控制[J].基建优化，2003（6）
[2]马新成.如何加强对工程 造 价 管 理 工 作的 深 入 开 展 和 进行[J].中国科技信息，2004（2）