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<正>0.背景提高农户的收入水平,确保我国的粮食安全是我国"三农"工作的重点,但目前农村普遍存在着经营者积极性不高,经营方式粗放,生产效率低,甚至有耕地荒弃的现象。在国务院2013年1月31日正式对外发布《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》中提出努力提高农户集约经营水平,大力支持发展多种形式的新型农村合作组织,培育龙头企业的意见。中央一号文件明确提出,新增