六个“一”给社会减负 契约精神为民资护航(2)

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  李克强表示,中国40年来有目共睹的经济社会发展成就和开放是密不可分的,开放推动了改革,促进了发展。2017年1月,国家主席习近平在达沃斯世界经济论坛发表演讲时明确表示,中国将继续维护自由贸易,开放是中国的基本国策。
  李克強认为,中国在开放方面还有较大的空间和潜力。比如货物贸易,中国商品进口税率在世界上处于中等水平,中国政府愿意以更开放的姿态进一步降低商品进口总体税率水平,对一些市场热销商品将较大幅度降低进口税率,对抗癌药品力争降到零税率。在服务贸易方面,中国现在处于逆差,进一步开放服务业会付出一些代价,但可以促进提高产业竞争力。下一步,中国将重点放宽养老、医疗、教育、金融等服务业市场准入,对一些领域还将逐步放宽甚至取消股比限制。此外,中国将全面放开制造业,不会强制外商企业转让技术,并将保护好知识产权。
  据介绍,我国的外商投资负面清单会进一步调整缩减。而且,有关政府部门还将加快推进涉及外商投资的三个法律(《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》)合并成一个基础性法律,以实现给外商准入前国民待遇的承诺。
  李克强强调,中国政府的努力方向是要使13亿人的市场逐步成为中外企业、各类所有制企业都可以公平竞争的市场,给中国消费者以更多的选择,促使中国产品和服务升级,促进中国经济向高质量发展迈进。
  持续强化产权保护
  现在有一些民营企业家担心财产得不到有效保护,心里没有安全感,不敢投资,甚至一些人在想方设法地向外转移资产。在有的地方,还出现了一些企业家投诉政府不作为和乱作为的情况。中央针对这样的问题有何解决方案,受到各界高度关注。
  李克强指出,中国改革开放以来,政府一直坚持“两个毫不动摇”(毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展)。可以说,包括国企、民企等在内,各类所有制企业都为中国经济取得历史性成就付出了巨大努力,作出了贡献。现在民营企业纳税占全国税收收入半壁江山,对城镇新增就业的贡献率达到90%。当然,一段时间以来我国的确出现了民企投资偏弱的现象,这和产权保护以及其他多方面的问题相关,中央对此高度重视。
  保护产权就是保护社会主义市场经济的基石,就是保护生产力。“我们一直是把对各类合法产权的保护放在心上的,而且逢难必解。去年在‘两会’记者会上,有人担心居民住宅土地使用权到期后会不会有问题,我们明确表示可以延期、不影响交易,而且这方面要抓紧修法。对于农民土地承包第二轮到期,我们也明确提出继续延长30年。此外,我们还多方面采取措施,维护合法产权,运用法律加强保护,这也是弘扬法治精神。”李克强表示。
  他强调,保护产权必须尊重合同,弘扬契约精神。“的确,有些地方的某些行为不好,新官不理旧账,换了一个官员,过去的合同就不算了。政贵有恒,不能把合同当废纸,对此我们是坚决制止的,而且要予以处罚。去年,有关部门抓住几个典型案件,把涉产权的错案纠正了过来,这也表明了我们的决心,就是要持续向社会发出信号:让恒产者有恒心,让投资者有信心,让各类产权的所有者安心,给所有合法产权所有者都吃上长效的“定心丸”。
  大力促进就业创业
  今年的政府工作报告指出,要让更加公平、充分的就业始终成为高质量发展的亮点。但在现实生活中,未来5年中国的就业市场仍面临着诸多挑战。
  李克强表示,今年政府工作报告首次把城镇调查失业率列入预期目标,就是为了更充分地反映城乡就业状况,也可以说是自加压力。“今年全国城镇新成长劳动力预计有1 500万至1 600万人,我们定的目标是至少保证新增1 100万人就业,但努力方向是1 300万人以上。今年的高校毕业生将达820万,是历史新高,此外还有近500万中专毕业生,加上近百万复转军人和去产能转岗职工,必须努力保障他们的就业,绝不允许有零就业家庭出现。这就需要我们进一步拓展就业岗位,特别是培育新动能。”
  李克强指出,近几年中国“互联网+”发展势头非常迅猛,不仅加出了新动能,而且是最大的共享经济平台,为大众创业、万众创新提供了广阔的舞台,推动经济社会发展和人民生活发生着深刻的变化。当然,“互联网+”作为新事物,也有这样或那样的问题,关键是要趋利避害,采取包容审慎的监管方式:一方面,对于“互联网+”,政府部门不能怕惹事、图省事,出现一些问题就一巴掌打死;另一方面,也不能允许有人利用“互联网+”搞坑蒙拐骗,败坏行业声誉,抹黑“互联网+”。
  据李克强透露,下一步,政府部门将采取推动“互联网+”的许多新举措,比如说,过去一些“互联网+”领域的企业总是到海外上市,现在国务院已经要求有关部门完善境内上市制度,欢迎他们回归A股;同时,要将为境内的创新创业企业上市创造更加有利的、符合法律规定的条件。
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