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我国处于发展中阶段,农业大国的城镇改造计划就是属于国民生活水平的衡量标准,村镇结构规划不合理,人口容纳量低,生活水平低下,由村屯镇结构向城市过度的过程就是小城镇建设。对建设相对落后的农村衡量改造进度的一个指标就是城镇改造规划建设的数量和质量,因此作为衡量一地区城镇改造力度的指标体系就产生了小城镇环境规划指标体系。