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摘要：对于一个地区的经济发展来说，其发展的方向是尤为重要的。而地区的产业结构在很大程度上反映了它的发展方向。恩施州处于鄂西南地区，改革开放后经济得到一定的发展，但因为自然环境等原因产业结构仍存在不合理之处，需要进一步加强产业结构调整，提出产业优化策略。
关键词：现状;主导产业;策略
一、导论
恩施土家族苗族自治州（简称恩施州）于1983年 8月 19日建州，是共和国最年轻的自治州，也是湖北省唯一的少数民族自治州。恩施州位于湖北省西南部，风景秀丽，气候适宜，具有丰富的自然资源，恩施地区位于湖北省西南部，以高原型山地地貌为主，光、热、水等自然资源丰富，其中硒储量尤为惊人，高达25亿吨。充足的硒储量形成了大片的富硒区域，使得该地出产的农副产品中均富含硒元素，恩施州也是多民族居住地，当地有超过半数以上的人口为少数民族。正是因为这种多民族聚居的背景，各文化之间相互碰撞，产生了具有独特魅力的民族文化。这使得该地发展地方特色旅游业和特色农业具有了得天独厚的自然资源基础。但恩施州位于鄂西南崇山峻岭之中相对闭塞的地理环境使得当地贫困状况尤为突出。
恩施州在改革开放放之前一直以第一产业为主，后利用自然人文条件大力发展旅游业，但恩施州产业结构不合理仍然存在，第二产业的不成熟使得第三产业发展受限，本文通过区域经济学分析恩施州产业结构发展趋势与问题。为恩施州经济结果调整提出意见。
二、恩施州产业结构现状
虽然我国正在逐步实现社会主义工业化，但作为一个传统的农业国家，还是有很多地区以农业发展为主的。恩施州在建国初期就是以农业发展为主的城市，而且产业结构十分单一，经济水平也不高。不过，改革开放的实施，使得这一局面被打开，该地区的产业结构得到了优化。原本单一的产业结构虽然被改变了，但是产业结构的调整也不是一蹴而就的，当地还是以农业为主的产业结构。第一产业虽在整体的产业中占据着很大的一部分，但它的地位也在逐渐的下降。以工业为主的第二产业正在以进取之势，一步步地扩大自己的产业规模。而以服务业为主的第三产业，也在稳步发展，不过扩展速度相对缓慢一些。从该地区的整体发展趋势来看，其发展重心在不断向第二产业靠拢。对于这个时期的发展要求来说，此种产业调整的理念是非常合理的。既达到了产业升级的目的，又稳固了地区内的经济发展。
在这种局势之下，第二产业取代农业，成为此地区的支柱产业只是时间问题。终于，到了2011年，恩施州完成了这一历史性的改变，实现了产业重心的转移。正是因为这种符合发展方向的产业结构，给当地的经济发展带来了巨大的帮助。而且，从整体的产业结构来看，虽然其重心在第二产业，但是其他产业内部的行业分布也得到了改善。尤其是第三产业，其旅游业的发展也为该地区带来了巨大的经济收益。这种合理的产业结构，使得这个城市的经济发展变得有理有序，不再去盲目地发展。经过一系列的调整，农业的主体地位虽然被工业所取代，但还是占有很大一部分。而第三产业也在这种局势之下，逐渐地提升自己在总产值之中的比例。从2013年至2018年，全州地区生产总值从552.48亿元增长到870.95亿元，年均增长8.52%。其产业的结构也在跟随着当地的发展，而做出自己的调整，第三产业所占比重不断提升。
根据产业第一二三产业发展信息可知，恩施州的产业重心正逐渐从第一产业转移到第二产业，相对地，其农业的劳动力也出现了流失。第二产业出现一定程度的上升后出现稳定略有下降的趋势，第三产业持续且加速上升，第三产业成为恩施州经济发展的主导产业。
区域专门化产业，是指那些能够发挥区域优势的，具有区域分割意义的，主要为区域以外服务的产业。增加值专门化率为表述为增加值专门化率=（I区域j部门的增加值/I区域增加值总额）/（全国j部门的增加值/ 全国增加值总额）。根据数据可得恩施州2018年第一二三产业增加值分别为0.6、0.8、4.8，增加值总额为6.2。全国2018年第一二三产业增加值分别为0.3、2.3、4.2，增加值总额为6.7。则恩施州第一产业增加值专门化率为2.16，虽然第一产业增加值专门化率大于1 但是因为第一产业本身所占比例不断减少且恩施州地区经济发展不平衡，第一产业占比相对全国而言较大，所以不能简单的直接说明在恩施州地区第一产业专门化程度高，而是说明恩施州产业结构的不平衡。第二产业增加值专门化率为0.38，间接说明了恩施州地区第二产业专门化程度低，应当采用政策手段推动该地区第二产业良好发展。恩施州第三产业增加值专门化率为1.24，说明第三产业专门化程度较高发展情况相对较好。
根据专门化程度的大小及其与区域经济发展相适应的程度，可以将专门化产业分为主导专门化产业与一般专门化产业。恩施州在经济发展政策安排上将旅游业为主的第三产业作为经济发展的主导产业，应当考虑区域相对比较优势度以及正确进行主导产业选择。恩施州区内增加值比重为恩施州第三产业的增加值/恩施州的GDP。恩施州2018年地区生产总值为8709500万元，恩施州第三产业区内增加值为534387万元为6%恩施州第一产业第二产业区内增加值分别為0.3%、1%，一般而言，主导产业的区内增加值比重必须大于15%。由此可见，以旅游业为主的第三产业并未得到良好发展从而承担推动区域内经济发展的任务，应当进一步加强区内发展规划，建设主导产业。
三、恩施州经济结构问题研究
（一）第一产业现状及不合理之处
2018年，恩施州在籍户口年末总人口是4020368人，其中农业人口达到了3060761人，占全州总人口的76%。究其原因，这种人口分布在很大程度上也是受其农业地位的影响。但是自从2011年第二产业比重超越第一产业，恩施州的产业结构发生了明显的改善。但是作为该地区传统产业的农业仍然存在很多不合理之处，其经济发展也受到了阻碍。
因为其地理结构的影响，当地的农业也很难实现产业化。多山地，少平原的地理结构，使得农业种植无法实现机械化，加之小农经营的思想根深蒂固，农业内部的产业优化成为了一个难题。受这些不利因素的影响，当地很难形成一个合理有序的市场环境。正是这些制度和环境的缺失，相应地的，农户们的经济利益也受到了损害。对于当地的人民来书，摸索出一套符合本地区农业发展的方法才是关键。2010--2018年恩施州主要农业产品为粮食、茶叶和油料。 恩施州的地理位置并不适合一般农业发展，应当在发展布局中立足客观实际，因地制宜发展茶叶油料等收益较好的经济作物。
（二）第二产业现状及不合理之处
2018年，恩施州的第二产业生产总值为2951700万元，占当地经济生产总值的34%，2018年恩施州第二产业发展对地区生产总值的贡献率为34%，由此可见，在当前的恩施州经济发展中，对地方经济的贡献较大。2018年以来，恩施州第二产业虽然整体上保持平稳发展态势，但是具体来说，有下降趋势，需要进行调整和改善。
作为一个正在朝工业化发展转型的城市，在其发展过程中难免会有一些不足之处。在该地区工业的结构中，高新产业的数量很少，大多是劳动密集型产业。其产品的制造虽然需要很大的人力，但是所带来的收益并不是很高。对于一个城市来说，工业就是组成它身体的血肉骨架，如果不牢靠的话，会对其城市的经济发展产生很大的危害。若是拥有很牢固的工业基础，其城市在经济发展的过程中，即便受挫，也能够很快地调整过来。恩施经过多年的发展，虽然打下了较为稳固的基础，但是在当地的所占份额巨大的工业，其所需的科技水平都不太高。这些产业虽然为当地的经济带来了很多收益，但是其产品所带来的利润远不及高新产业。
在上文中也有说明，本地区多山地，严重制约了其农业的产业优化。不过，这种地理结构对工业发展的影响也是很大的。改革开放以来，恩施逐渐走向了富裕。不过，经济的发展不能够掩盖当地所存在的劣势。本就不好的地理环境，再加上长久以来的贫困，本地对人才的吸引力就变得很低了。和其他经济发达地区相比，这一差距正在被逐渐的拉大。长久以来，在这种局势的影响下，势必会形成一种恶性循环，其产业结构也很难得到进一步的优化。
（三）第三产业现状及不合理之处
随着产业结构的调整，第三产业也正在逐渐扩大自己的产业规模。虽然工业在当地正逐渐成为支柱产业，但是第三产业所带来的经济收益也是很大的。恩施州根据本地的特殊的地理环境，化劣势为优势，大力发展旅游业，以促进当地经济的发展。在这种发展模式下，旅游业不仅为当地的经济发展带来了巨大的收益，还为本地的就业问题提供了帮助。也因如此，多民族聚居的优势也得到了体现，各民族之间的关系也变得更为融洽了。不过，其产业内部还是有些不足之处的。
城镇化水平较低，2018年恩施州城镇化率为44.86%，低于全省城镇化率60.30%以及全国城镇化率59.58%。因为其城市化水平的原因，其旅游业的发展也受到了限制。程度较低的城市化，也反映了其基础设施的问题。在这种环境下，当地的旅游业很难留住其旅客。同时，工业的发展也受到了影响。
上文中也提到了其地理环境给其经济发展带来的利与弊。当地特殊的地理结构虽然促进了旅游业的发展，但是它所带了的不利影响是不可忽略的。在过去，因其山地的影响，很难和外界进行沟通，所以形成了本地特殊的小农经济模式。不仅如此，正是这种发展模式，也对当地居民的思想带来了影响。这些方面的因素，都对当地的经济发展产生了阻力。而且，当地的旅游资源也难以被开放。到了改革开放时期，这一局面被改变，产业结构有了调整。但是，现在还是缺少整体的发展目光。
四、结论
当地的发展存在明显的不协调问题，第一产业从业人员过多且占比过重，应当促进第一产业向第二第三产业转移，同时第二产业发展不足，科技含量低，无法支撑恩施州地区第一、第三产业发展，同时恩施州主导产业第三产业发展不充分，无法发挥主导产业带动其他产业发展的作用，应适当调整第三产业发展规划。2018年 4月，恩施州政府提出了打造四大产业集群（生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源）建设目标，恩施州经济应当坚持以旅游业为主导的第三产业为主导产业的经济结构发展，发展中应立足生态发展，保持恩施州生态特色，发挥生态软实力，同时加强城镇化建设提高城镇化率，建设硬实力。发挥恩施州“世界硒都”的农业优势，提高第一产业规范化，推动发展硒食品、富硒农产品品牌建设，加强特色农产品生产。生物医药产业集群立足“华中药库”资源，提炼升华药物农产品的作用;清洁能源产业集群立足第二产业水利发电产
业的建设。
科学技术是第一生产力，任何产业只有不断加大对科技创新的投入力度，才能够提高产业的核心竞争力。恩施州要科学有效地利用本地高校资源，培养出既有深厚的理论知识又有扎实的实际操作能力的创新型人才服务于社会，从而不断提高科技创新能力，促进经济增长方式的转变，实现各个产业结构的不断优化升级。
参考文献：
[1] 谭志喜高华峰宋驰平湖北民族大学清华大学.以习近平生态文明思想引领民族地区高质量发展[N].中国民族报，2019-03-08（006）.
[2] 张亚军.恩施州产业结构问题研究[J].贵州民族研究，2019，40（01）：148-151.
[3] 夷俊丞.全域旅游視野下影视文化与旅游产业融合发展研究[D].湖北民族学院，2018.
[4] 程水源，张祖清，陈普亮，魏凯，薛华，杨良策，郭汉玖，董传政，向妮，王晓辉，聂蜀露.恩施州硒产业发展的成效、问题、机遇与对策[J].湖北农业科学，2017，56（16）：3009-3013.
[5] 余意峰，张春燕，曾菊新，罗静.民族旅游地旅游者原真性感知、地方依恋与忠诚度研究——以湖北恩施州为例[J].人文地理，2017，32（02）：145-151.
[6] 胡柳.乡村旅游精准扶贫研究[D].武汉大学，2016.
[7] 刘畅.产业融合视角下恩施州乡村旅游发展研究[D].扬州大学，2016.
[8] 张茜.恩施州农业产业结构优化升级与绿色转型研究[D].湖北民族学院，2014.
[9] 高显钧.富硒农业产业化发展研究[D].中国农业科学院，2014.
[10] 田钊平.中西部民族地区产业结构优化调整的对策研究——基于恩施自治州的实证分析[J].兰州商学院学报，2010，26（03）：24-34.
关键词：现状;主导产业;策略
一、导论
恩施土家族苗族自治州（简称恩施州）于1983年 8月 19日建州，是共和国最年轻的自治州，也是湖北省唯一的少数民族自治州。恩施州位于湖北省西南部，风景秀丽，气候适宜，具有丰富的自然资源，恩施地区位于湖北省西南部，以高原型山地地貌为主，光、热、水等自然资源丰富，其中硒储量尤为惊人，高达25亿吨。充足的硒储量形成了大片的富硒区域，使得该地出产的农副产品中均富含硒元素，恩施州也是多民族居住地，当地有超过半数以上的人口为少数民族。正是因为这种多民族聚居的背景，各文化之间相互碰撞，产生了具有独特魅力的民族文化。这使得该地发展地方特色旅游业和特色农业具有了得天独厚的自然资源基础。但恩施州位于鄂西南崇山峻岭之中相对闭塞的地理环境使得当地贫困状况尤为突出。
恩施州在改革开放放之前一直以第一产业为主，后利用自然人文条件大力发展旅游业，但恩施州产业结构不合理仍然存在，第二产业的不成熟使得第三产业发展受限，本文通过区域经济学分析恩施州产业结构发展趋势与问题。为恩施州经济结果调整提出意见。
二、恩施州产业结构现状
虽然我国正在逐步实现社会主义工业化，但作为一个传统的农业国家，还是有很多地区以农业发展为主的。恩施州在建国初期就是以农业发展为主的城市，而且产业结构十分单一，经济水平也不高。不过，改革开放的实施，使得这一局面被打开，该地区的产业结构得到了优化。原本单一的产业结构虽然被改变了，但是产业结构的调整也不是一蹴而就的，当地还是以农业为主的产业结构。第一产业虽在整体的产业中占据着很大的一部分，但它的地位也在逐渐的下降。以工业为主的第二产业正在以进取之势，一步步地扩大自己的产业规模。而以服务业为主的第三产业，也在稳步发展，不过扩展速度相对缓慢一些。从该地区的整体发展趋势来看，其发展重心在不断向第二产业靠拢。对于这个时期的发展要求来说，此种产业调整的理念是非常合理的。既达到了产业升级的目的，又稳固了地区内的经济发展。
在这种局势之下，第二产业取代农业，成为此地区的支柱产业只是时间问题。终于，到了2011年，恩施州完成了这一历史性的改变，实现了产业重心的转移。正是因为这种符合发展方向的产业结构，给当地的经济发展带来了巨大的帮助。而且，从整体的产业结构来看，虽然其重心在第二产业，但是其他产业内部的行业分布也得到了改善。尤其是第三产业，其旅游业的发展也为该地区带来了巨大的经济收益。这种合理的产业结构，使得这个城市的经济发展变得有理有序，不再去盲目地发展。经过一系列的调整，农业的主体地位虽然被工业所取代，但还是占有很大一部分。而第三产业也在这种局势之下，逐渐地提升自己在总产值之中的比例。从2013年至2018年，全州地区生产总值从552.48亿元增长到870.95亿元，年均增长8.52%。其产业的结构也在跟随着当地的发展，而做出自己的调整，第三产业所占比重不断提升。
根据产业第一二三产业发展信息可知，恩施州的产业重心正逐渐从第一产业转移到第二产业，相对地，其农业的劳动力也出现了流失。第二产业出现一定程度的上升后出现稳定略有下降的趋势，第三产业持续且加速上升，第三产业成为恩施州经济发展的主导产业。
区域专门化产业，是指那些能够发挥区域优势的，具有区域分割意义的，主要为区域以外服务的产业。增加值专门化率为表述为增加值专门化率=（I区域j部门的增加值/I区域增加值总额）/（全国j部门的增加值/ 全国增加值总额）。根据数据可得恩施州2018年第一二三产业增加值分别为0.6、0.8、4.8，增加值总额为6.2。全国2018年第一二三产业增加值分别为0.3、2.3、4.2，增加值总额为6.7。则恩施州第一产业增加值专门化率为2.16，虽然第一产业增加值专门化率大于1 但是因为第一产业本身所占比例不断减少且恩施州地区经济发展不平衡，第一产业占比相对全国而言较大，所以不能简单的直接说明在恩施州地区第一产业专门化程度高，而是说明恩施州产业结构的不平衡。第二产业增加值专门化率为0.38，间接说明了恩施州地区第二产业专门化程度低，应当采用政策手段推动该地区第二产业良好发展。恩施州第三产业增加值专门化率为1.24，说明第三产业专门化程度较高发展情况相对较好。
根据专门化程度的大小及其与区域经济发展相适应的程度，可以将专门化产业分为主导专门化产业与一般专门化产业。恩施州在经济发展政策安排上将旅游业为主的第三产业作为经济发展的主导产业，应当考虑区域相对比较优势度以及正确进行主导产业选择。恩施州区内增加值比重为恩施州第三产业的增加值/恩施州的GDP。恩施州2018年地区生产总值为8709500万元，恩施州第三产业区内增加值为534387万元为6%恩施州第一产业第二产业区内增加值分别為0.3%、1%，一般而言，主导产业的区内增加值比重必须大于15%。由此可见，以旅游业为主的第三产业并未得到良好发展从而承担推动区域内经济发展的任务，应当进一步加强区内发展规划，建设主导产业。
三、恩施州经济结构问题研究
（一）第一产业现状及不合理之处
2018年，恩施州在籍户口年末总人口是4020368人，其中农业人口达到了3060761人，占全州总人口的76%。究其原因，这种人口分布在很大程度上也是受其农业地位的影响。但是自从2011年第二产业比重超越第一产业，恩施州的产业结构发生了明显的改善。但是作为该地区传统产业的农业仍然存在很多不合理之处，其经济发展也受到了阻碍。
因为其地理结构的影响，当地的农业也很难实现产业化。多山地，少平原的地理结构，使得农业种植无法实现机械化，加之小农经营的思想根深蒂固，农业内部的产业优化成为了一个难题。受这些不利因素的影响，当地很难形成一个合理有序的市场环境。正是这些制度和环境的缺失，相应地的，农户们的经济利益也受到了损害。对于当地的人民来书，摸索出一套符合本地区农业发展的方法才是关键。2010--2018年恩施州主要农业产品为粮食、茶叶和油料。 恩施州的地理位置并不适合一般农业发展，应当在发展布局中立足客观实际，因地制宜发展茶叶油料等收益较好的经济作物。
（二）第二产业现状及不合理之处
2018年，恩施州的第二产业生产总值为2951700万元，占当地经济生产总值的34%，2018年恩施州第二产业发展对地区生产总值的贡献率为34%，由此可见，在当前的恩施州经济发展中，对地方经济的贡献较大。2018年以来，恩施州第二产业虽然整体上保持平稳发展态势，但是具体来说，有下降趋势，需要进行调整和改善。
作为一个正在朝工业化发展转型的城市，在其发展过程中难免会有一些不足之处。在该地区工业的结构中，高新产业的数量很少，大多是劳动密集型产业。其产品的制造虽然需要很大的人力，但是所带来的收益并不是很高。对于一个城市来说，工业就是组成它身体的血肉骨架，如果不牢靠的话，会对其城市的经济发展产生很大的危害。若是拥有很牢固的工业基础，其城市在经济发展的过程中，即便受挫，也能够很快地调整过来。恩施经过多年的发展，虽然打下了较为稳固的基础，但是在当地的所占份额巨大的工业，其所需的科技水平都不太高。这些产业虽然为当地的经济带来了很多收益，但是其产品所带来的利润远不及高新产业。
在上文中也有说明，本地区多山地，严重制约了其农业的产业优化。不过，这种地理结构对工业发展的影响也是很大的。改革开放以来，恩施逐渐走向了富裕。不过，经济的发展不能够掩盖当地所存在的劣势。本就不好的地理环境，再加上长久以来的贫困，本地对人才的吸引力就变得很低了。和其他经济发达地区相比，这一差距正在被逐渐的拉大。长久以来，在这种局势的影响下，势必会形成一种恶性循环，其产业结构也很难得到进一步的优化。
（三）第三产业现状及不合理之处
随着产业结构的调整，第三产业也正在逐渐扩大自己的产业规模。虽然工业在当地正逐渐成为支柱产业，但是第三产业所带来的经济收益也是很大的。恩施州根据本地的特殊的地理环境，化劣势为优势，大力发展旅游业，以促进当地经济的发展。在这种发展模式下，旅游业不仅为当地的经济发展带来了巨大的收益，还为本地的就业问题提供了帮助。也因如此，多民族聚居的优势也得到了体现，各民族之间的关系也变得更为融洽了。不过，其产业内部还是有些不足之处的。
城镇化水平较低，2018年恩施州城镇化率为44.86%，低于全省城镇化率60.30%以及全国城镇化率59.58%。因为其城市化水平的原因，其旅游业的发展也受到了限制。程度较低的城市化，也反映了其基础设施的问题。在这种环境下，当地的旅游业很难留住其旅客。同时，工业的发展也受到了影响。
上文中也提到了其地理环境给其经济发展带来的利与弊。当地特殊的地理结构虽然促进了旅游业的发展，但是它所带了的不利影响是不可忽略的。在过去，因其山地的影响，很难和外界进行沟通，所以形成了本地特殊的小农经济模式。不仅如此，正是这种发展模式，也对当地居民的思想带来了影响。这些方面的因素，都对当地的经济发展产生了阻力。而且，当地的旅游资源也难以被开放。到了改革开放时期，这一局面被改变，产业结构有了调整。但是，现在还是缺少整体的发展目光。
四、结论
当地的发展存在明显的不协调问题，第一产业从业人员过多且占比过重，应当促进第一产业向第二第三产业转移，同时第二产业发展不足，科技含量低，无法支撑恩施州地区第一、第三产业发展，同时恩施州主导产业第三产业发展不充分，无法发挥主导产业带动其他产业发展的作用，应适当调整第三产业发展规划。2018年 4月，恩施州政府提出了打造四大产业集群（生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源）建设目标，恩施州经济应当坚持以旅游业为主导的第三产业为主导产业的经济结构发展，发展中应立足生态发展，保持恩施州生态特色，发挥生态软实力，同时加强城镇化建设提高城镇化率，建设硬实力。发挥恩施州“世界硒都”的农业优势，提高第一产业规范化，推动发展硒食品、富硒农产品品牌建设，加强特色农产品生产。生物医药产业集群立足“华中药库”资源，提炼升华药物农产品的作用;清洁能源产业集群立足第二产业水利发电产
业的建设。
科学技术是第一生产力，任何产业只有不断加大对科技创新的投入力度，才能够提高产业的核心竞争力。恩施州要科学有效地利用本地高校资源，培养出既有深厚的理论知识又有扎实的实际操作能力的创新型人才服务于社会，从而不断提高科技创新能力，促进经济增长方式的转变，实现各个产业结构的不断优化升级。
参考文献：
[1] 谭志喜高华峰宋驰平湖北民族大学清华大学.以习近平生态文明思想引领民族地区高质量发展[N].中国民族报，2019-03-08（006）.
[2] 张亚军.恩施州产业结构问题研究[J].贵州民族研究，2019，40（01）：148-151.
[3] 夷俊丞.全域旅游視野下影视文化与旅游产业融合发展研究[D].湖北民族学院，2018.
[4] 程水源，张祖清，陈普亮，魏凯，薛华，杨良策，郭汉玖，董传政，向妮，王晓辉，聂蜀露.恩施州硒产业发展的成效、问题、机遇与对策[J].湖北农业科学，2017，56（16）：3009-3013.
[5] 余意峰，张春燕，曾菊新，罗静.民族旅游地旅游者原真性感知、地方依恋与忠诚度研究——以湖北恩施州为例[J].人文地理，2017，32（02）：145-151.
[6] 胡柳.乡村旅游精准扶贫研究[D].武汉大学，2016.
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[9] 高显钧.富硒农业产业化发展研究[D].中国农业科学院，2014.
[10] 田钊平.中西部民族地区产业结构优化调整的对策研究——基于恩施自治州的实证分析[J].兰州商学院学报，2010，26（03）：24-34.