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战后日本以教育均衡发展著称,但随着高中普及,高中生日益多样化,学业水平未达到义务教育毕业程度的学生也进入了高中。东京都的“鼓励学校”就是日本高中多样化改革中应对学力低下高中生教育的实践案例。日本高中多样化改革是新自由主义教育改革的一环,有顺应日本经济社会发展变化的一面,但也有追求效率、放弃均衡的的另一面。