尽管业界普遍认为2005年是IPTV发展意义重大的一年，尽管上海文广获得IPTV的首张经营牌照，以及紧随其后的中国电信与文广合作的试点城市从上海扩大到5省市17个本地网，纵观2005年IPTV的推进依然存在不少困难。记者在采访的过程中了解到，IPTV的产业化发展还需要电信部门与广电部门权衡利弊、统一市场、通力合作才能将这块对老百姓和商家都有诱惑力的蛋糕真正做大。
　　
　　内容互补优势明显
　　
　　上海通信管理局局长张枢在接受记者采访时提到，上海IPTV试点初期对用户免费提供机顶盒，但是真正向用户收费时，许多用户纷纷退还机顶盒，拒绝交费。由于目前电信与广电部门业务的相互渗透仍然存在屏障，导致现在的IPTV在内容上远远没有达到“杀手级”应用的程度，老百姓不会单单为了高清、时移等特点去交纳不菲的月租费，因为对于他们来说免费的模拟电视有着更高的性价比。
　　中国网通研究院研究员胡皓认为，IPTV最大的生命力在于发挥互联网的优势，新媒体、交互媒体是IPTV最有能力的运营空间，把IM、视频博客、即时通信结合起来，才是IPTV发展最大的前途。可见，IPTV单纯提供与数字电视类似的功能是没有发展前途的，必须充分发挥互联网的优势和互联网用户的消费体验，网络游戏和P2P等互联网应用将对IPTV的腾飞起到非常大的促进作用。
　　另一方面，中国4000多万宽带用户每月所交纳的费用在80-120元之间，人们对数据通信业务却有着良好的付费习惯，而且IPTV在国外本身就是一个综合业务平台，包含通信、数据、视频、音频、图像等业务内容。可以想象，如果IPTV能充分发挥电视内容与数据业务的优势的时候，对老百姓来说，交纳同样的费用就可以享受到自己喜爱的电视内容又可以得到宽带数据服务，何乐而不为?
　　UT斯达康副总裁伍雯弘在接受记者采访时也说到，电信部门所关注的其实在于增值业务方面，而广电方面所注重的是视频、流媒体业务，我们也清清楚楚地看到广电和电信部门的利益是不相同的。两方的合作是有基础和互补性的，伍雯弘认为无论IPTV的发展过程是怎么样的，但是最终的网络特点将是双向化、智能化、互联互通化、IP化的，如果这两个产业没有形成一种默契，而是一种竞争，那么这对市场来说是最不好的一种局面。
　　
　　网络改造需通力协作
　　
　　目前我国大部分的宽带网络还不能达到提供IPTV业务的条件，因为一旦IPTV大规模推广，那么现有网络带宽的消耗将大大加剧，成百上千个高清晰、高质量的电视频道和VOD点播在网络上传送，对现有网络提出了极高的要求。目前，我们看到广电和电信都在做网络的改造工作。过去的两年中，广电方面一直在强力推动其模拟网络向数字网络的改造，但是结果并不理想。
　　赛迪顾问消费电子咨询事业部曹卫云告诉记者，由于广电部门下发行政命令改造模拟网络，造成了许多地方各自为政，无序发展，产生了许多问题，例如不考虑市场需求投资过大、网络改造质量差、网络公司负债经营等都得不到妥善解决。伍雯弘说，这样做的结果势必要把网络改造负担加在月租费中，广电这种过高的投入和老百姓不愿意掏钱这样一种矛盾会长期摆在这里。
　　从另一方面说，与中国现有的4000万宽带用户相比，目前的IPTV用户屈指可数，市场渗透率只有不到0．5％，还远未成气候，很显然电信拥有接入优势，如果广电能与拥有良好用户管理经验的电信携起手来，在改造目前电信宽带网络上推广IPTV，无疑可以给这个产业注入极大的活力。伍雯弘说，与其说广电不想让电信夺取自己的饭碗，不如说看看自己是不是把自己的业务做得很不错了，假如自己花了很大一笔钱去改造这个网络，但实际上却没有带来收益去弥补投入，作为一个企业来说，这是没办法运作的。如果文广和电信合作，其产生的效益要好于目前的结果，我们为什么不让两方共同来做这件事呢?
　　从长远来看，网络的改造绝非朝夕之功，要想达到理想的IPTV互动点播状态，电话线路的改造也未必能完全胜任，而FTTH才有可能是将来网络改造的方向，其代价比现有网络的改造更高。仅对2005年IPTV试点闸北的网络改造，上海电信就花费了2000万元人民币。2005年年中的时候上海文广新闻传媒集团总裁黎瑞刚曾表示要向2500万到3000万的受众推广IPTV，大约需要500-600亿元人民币的投入，这对于一个没有巨大资金做后援，也不具融资功能的传媒单位来讲，是一件比较棘手的事。业内人士指出，如果文广与电信合作所得到的结果比独立组网更具价格优势的话，那么为什么两家不能共同来推动这个产业的发展呢?
　　
　　机顶盒亟待规范化量产
　　
　　作为IPTV产业化发展中的另外一个重要环节，机顶盒市场目前也受到IPTV无序化发展的影响，规模化生产进程缓慢，价格居高不下，这也给IPTV的推广带来了负面的影响，许多地区虽然在推广IPTV的时候机顶盒是免费捆绑安装的，但是机顶盒的售价必然包含在月租费里，目前市场上的机顶盒分高、中、低三档，平均价格为1000多元，就目前情况来看1000元是比较普遍的价格，过高的月租费和过高的机顶盒单价往往挫伤了用户接受IPTV业务的积极性。
　　目前，机顶盒市场存在几大问题。首先机卡分离尚未出台，机顶盒厂家仍然需要负担各地接收标准中的差异内容，给机顶盒厂家带来了负担；其次，各个城市都有自己的有线电视网络，IPTV推广还将面临各方利益的博弈。各地方网络为保证自己的利益而对IPTV接收进行特别加密处理，以及采取各具特色的CA条件接收，全国各地的多种CA系统，造成了机顶盒生产者需要根据网络运营商的特殊要求生产，机顶盒难以实现大规模生产；第三，由于IPTV仍然处于试验阶段，对机顶盒需求尚未形成规模导致厂家出货量小，成本高昂；最后，由于各方利益的纠缠，原定年底推出的IPTV编、译码标准又延期进行，机顶盒芯片仍未形成统一标准，不利于机顶盒厂家的规范化运作。
　　总体来说，机顶盒市场需要一个强有力的声音来统一和规范全国的市场，打破各地区对机顶盒发展的壁垒。UT斯达康认为，信息产业部和国家广电总局都有制定标准的意愿，实际上他们也都有制定标准的义务。伍雯弘说，我们认为最好的方法就是双方就自己所关注的业务制定相关的执行标准，信息产业部关注的是信息的透明的传送，那就尽可能地关注数据传送的透明化，不要过多地关注流媒体等视听内容；而广电则不应该过多地限制游戏类、信息类的内容。