中印民航合作发展现状与途径探析

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  【摘要】近年来,中印关系不断深入发展,为两国开展民航合作提供了前所未有的契机,同时,两国航空运输的发展也能推动两国政治、经济关系的快速发展。本文首先阐述两国民航在旅客运输方面的合作情况,然后分析民航合作的有利条件和现存问题。最后,提出相关的建议,以期能为两国民航运输合作提供一定的参考价值。
  【关键词】中印;民用航空;合作发展
  Abstract: The developing relations between China and India are an unpunprecedented opportunity for the Sino-India civil aviation cooperation. At the same time, the development of the two countries civil aviation cooperation can promote economic and politic relations between china and India. This article analyses three important issues, such as the Sino-India civil aviation cooperation in passenger transport; the advantages and problems; the airlines management of cargo transport and marketing at the two countries.
  Keywords: Sino-India; Civil aviation; The development and cooperation
  1.引言
  2014年9月,中国国家主席习近平对印度进行了为期3天的正式访问。访问期间,双方发表了《关于构建更加紧密的发展伙伴关系的联合声明》对国际形势及两国关系及问题达成了共识,并向国际社会发出中印相互支持、共同发展、共建和谐世界的积极信号。近年来,随着中印经济的发展和政治关系的改善,经贸科技交流不断加强,两国经贸关系已从一般商品贸易逐步扩展到包括工程承包、投资和技术合作等在内的广泛经贸合作领域,2013年双边贸易额达654.71亿美元②。与此同时两国直达航班从2005年开始呈大幅上升趋势,2005年前每周6班,2006年每周14班,2007年每周22班,到2014年两国直达航班已增加至每周72班次③。由此可见,全面提升的中印关系为两国开展航空运输合作提供了前所未有的契机,同时,两国航空运输的发展还能推动两国政治、经济关系的快速发展,因此两国政府和有关部门以及两国人民应该抓住历史机遇大力发展航空运输合作。
  2.中印民航合作概况
  中印之间,现除西藏亚东外中国内地和印度间尚无陆上通道,中印两国政府于1988年12月签署航空运输协定。2002年3月,中国东方航空公司首航上海至新德里航线,2003年12月,印度航空公司开通了孟买——新德里——曼谷——上海往返航班。中国东航于2005年4月18日新辟北京——上海——孟买航线,每周4班。同时,中国国际航空公司也开辟了北京——新德里的航线,每周四班。随着中印间政治、经济、贸易的快速发展,人员往来日益增多,2007年中国南方航空公司开通了广州——新德里的航线,由波音757飞机执飞,去程每周二、四、七晚上十七点五十五从广州起飞,到达德里时间为晚上二十点五十五。回程每周二、四、七晚上二十二点五十五从德里出发,到达广州时间为第二天早上六点四十分。同年十月,东航新增了昆明——加尔各答的航线,此条航线开航初期计划每周一、三、五、七各一班,空中飞行距离1524公里,飞行时间135分钟左右④。2008年,印度航空开通新德里直飞上海航班;2010年中国国际航空公司新增成都至班加罗尔航线,并在次年开通成都至孟买航班(已停航)。
  印度航空公司也欲进入中国市场,印度航空于2008年开通印度直飞上海航线,不再将曼谷作为经停地。班期为每周二、四、六、日。飞机于北京时间晚上10点从上海起飞,于印度时间次日凌晨2点抵达新德里,5时20分抵达孟买。回程航班于印度时间早上8点从孟买起飞、经停新德里后11点30分再起飞,于当天晚上北京时间10点10分抵达上海。从上海飞抵新德里约需6个小时,经停新德里后飞抵孟买约需9个小时。
  2007年12月,印度与香港签署了新的双边航空服务协议,允许各方航空公司在双边航线上运营多达27个班次的航班。印度民用航空部还表示,印方可从印度任一出发点运营上述27个航班,香港的航空公司则可以运营10个至德里的航班,6个至孟买的航班,以及总共11个香港至班加罗尔、钦奈和加尔格达的航班。
  2005年4月,中印签署了关于扩大两国间航空运输安排的谅解备忘录。根据该谅解备忘录,双方将相互开放两国的航空货运市场,双方航空公司客运航班可自本国境内地点始发至对方境内6个城市,航班班将逐年增多。2008年中印双方修订2005年签订的中印航空备忘录。会谈围绕第五航权的开放、设点等问题进行了细节磋商。双方就印度捷特公司申请“孟买-上海-旧金山”航线一事达成一致,捷特成为在中美两国间享有第五航权的首家外国航空公司。双方还就长城航空公司久拖未决的申请“浦东-孟买-钦奈”航线一事达成了共识。
  虽然两国航班日益增多,但就目前情况看来,中国内陆地区旅客出行印度,交通还不便利,并且票价比较昂贵,同时两国的航空货运运力还不满足不了两国日益快速增长的双边贸易。
  3.中印民航业合作的有利条件
  3.1两国大力发展民航业的政治保障
  3.1.1中印政治互信的逐步建立,是发展两国民航业合作的政治基础
  2005年4月,温家宝总理访印,两国签署《中印联合声明》,宣布建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系。在《声明》中“双方认识到加强相互联系的重要性,同意将共同努力进一步扩大两国直达航班和轮船、旅游及民间接触。双方对中印两国在此次访问中签署进一步扩大民航运输安排的谅解备忘录表示满意。”2006年11月,应印度前任总统阿卜杜尔·卡拉姆邀请,胡锦涛主席对印度进行国事访问。访问期间,双方发表了《联合宣言》,并签署了《投资促进和保护协定》等13份合作文件,双方同意,将进一步加强两国关系全面发展中的积极趋势,充分挖掘包括民航在内的各领域的合作潜力。2014年10月,中国国家主席习近平访印,双方发表《关于构建更加紧密的发展伙伴关系的联合声明》,同意启动包括旅游发展在内的“中国-印度文化交流计划”,进一步推动两国文化及人员交往。交通业作为旅游业的三大支柱产业,中印旅游及其他方面的频繁交流将为两国航空业的发展提供良好的平台。   3.1.2印度政府大力发展民航业,为双边民航运输合作带来契机
  20世纪90年代以来,印度的对外贸易呈持续增长态势,美国是印第一大贸易伙伴,中国自2003/2004财年后上升到第二位。印度对外贸易的扩大促使印度政府积极加速民航对外开放的步伐。2005年印度国内航空交通增长24%,国际航空交通增长18%,国内航空客运量为1500万人,预计2010年前航空客运年均增长20%,货运增长10%以上。2005年巴黎航展上,印度的航空公司共定购120亿美元新飞机,2010年印度民航机队将拥有350架飞机。空中客车公司预测,2023年前,印度需要购买570架飞机⑤。
  2010年,印度国内旅客运输量增长19%,达9000万人次,在世界排名第4,仅次于美国、中国、日本。预计2020年,其国内旅客运输量将达4.5亿人次。印度在民航领域投资超过1100亿美元,其中300亿美元用于机场的基础设施建设,800亿美元用于新飞机⑥。
  随着中印两国日益紧密的政治和经济联系的发展,印度政府在大力发展国际民航运输业时必定同中国加强合作力度。
  3.2中印双边贸易的发展是两国民航业合作的推动力
  3.2.1中印双边贸易快速增加有利于两国民航发展
  近年来,中印双边经贸关系发展迅速,目前中国已是印度第二大贸易伙伴、第四大出口目的地和第一大进口来源地;而印度也成为中国第十一大贸易伙伴、第七大出口市场和第十八大进口来源地。2000~2011 年双边贸易额由29.14亿美元增长到739.09亿美元,十多年间增长25.36倍,其年均增长速度高达36.31%,远远高于中国同期对外贸易21.24% 的年均增长速度,也高于印度同期对外贸易21.84% 的年均增长速度⑦。
  2002年12月中国国家旅游局与印度旅游部就中国公民组团赴印度旅游签署谅解备忘录。中印互为旅游目的地以来,除03年“非典”影响旅游业外,中国和印度双边旅游人数逐年上升。2007年为“中印旅游年”,中印两国人员往来已达52万人次,其中中国赴印度总人数约7万人次,增长48%;印度来华总人数达46.2万人次,增长14.1%。⑧同年11月,印度作为主宾国参加了在昆明举办的“2007中国国际旅游交易会”。2008年印度驻华大使拉奥琦在与中国国家旅游局局长邵琪伟会见时说,“2007‘中印旅游友好年’的成功举办,对印中两国旅游发展来说是一个良好的开端……建议增加印中两国旅游热点城市的航班和航线。”2015年将在中国举办“印度旅游年”,2016年在印度举办“中国旅游年”。期间,双方将开展一系列推广活动,促进双向游客往来,加强民间纽带。由此可见,中印日益快速增长的双边贸易是两国民航运输合作发展的推动力同时民航运输合作也能带动两国经贸等各项领域的发展。
  4.中印民航业合作的方向
  4.1中印商品贸易的发展将推动扩大双边航空货运市场
  自第二次世界大战以来,航空货运的发展异常迅速,特别是受到现代化企业管理者的青睐,原因就在于它具有许多其他运输方式所不能比拟的优越性:运输速度快,空间跨度大,安全、准确,节约包装、保险利息等费用。
  在印度方面。印度迅速增长的国际贸易以及强大的国内经济将带动该市场的需求。印度将有6家航空公司计划开始运营纯货机服务。引用空客公司Air Bus的市场预测,亚太民航研究中心的研究报告称,到2025年,印度的纯货机数量将由现在的8架增长到165架左右,平均每1.5个月即可交付使用一架新货机。
  在中国方面。2007年,我国民航机场货邮吞吐量为394.87万吨,同比增长13%。2007年完成国内航线货邮运输量281.56万吨,与上年同期相比增长9.4%;国际航线货邮运输量113.31万吨,与上年同期相比增长22.9%。
  如今,中国是印度第二大贸易伙伴,印度是中国第十大贸易伙伴。中国对印主要出口商品有机电产品、化工产品、纺织品、塑料及橡胶、陶瓷及玻璃制品等。中国自印主要进口商品有铁矿砂、铬矿石、宝石及贵金属、植物油、纺织品等。但是,中印之间还没有铁路和公路(除乃堆拉山口外)相连,交通极为不便,这在很大程度上影响了两国贸易的增长速度。目前,两国的商品贸易大部分是绕道经印度洋,绕马六甲海峡,过南中国海,实行海路运输,这种运输方式运输距离长,时间长,成本高。2006年7月6日,关闭44年的乃堆拉山口正式开放,在一定程度上便利了双边贸易。但是堆拉山口位于海拔4545米处,距拉萨460公里,距印度加尔各答约550公里,拉萨至乃堆拉山口既无铁路也由于高原气候恶劣原因不利于航空运输,并且乃堆拉山口每年仅开放64天,这远远满足不了中印日益增长的双边贸易。
  因此,中印之间应该增加双边航空货运的运力,这不仅是两国商品贸易发展的需要,同时,航空运力的增加又可以推动商品贸易的发展。特别是像精密仪器,水果,药材,玻璃制品等有巨大贸易潜力的商品贸易尤其需要航空运输。
  4.2中印航空公司应建立航空旅游分销合作伙伴关系
  目前印度航空公司还是通过国际上的全球分销系统间接地与中国航信的系统相连,难免出现双方系统中机票预定记录不一致、航班信息不准确等情况,给旅客造成不便,从而影响了印度航空公司的服务质量和在中国的销售业绩。如果中印航空公司建立起航空旅游分销合作伙伴关系,那么实现直联之后这些情况就可以避免,印度航空可以进一步拓展在中国的机票分销渠道,增加各航线的机票代理人,从而降低分销成本,增强在中国航空市场的竞争力。而经营印度航空产品的机票代理人和旅行社,则可以更快、更准确地获得印度航空的实时航班信息,包括座位状态、价格变更等的在线查询,可以更方便地提供预订和出票服务,从而使乘坐印度航空公司航班的旅客成为最终的受益者。
  对于印度航空来说,中国航线虽然还不是黄金线路,但是就中印两国目前经济贸易的增长速度来看,两国的人员往来必定会呈大幅度增长趋势。同时,中印两国目前尚无陆路通道,海路距离较远,因此,乘飞机出行必将成为两国人员往来的首选交通方式。印度航空公司应该尽快与中国航信建立直联系统来进行中国市场的拓展,补充自身的不足,争取在中国市场步入得更深、更远。
  4.3中印两国航空公司可采取联合经营方式
  事实表明,在国际航空运输市场中,两国或多国航空公司可采取代码共享、联合运输、特殊比例分摊等联合经营方式来扩大市场覆盖率、提高客座率。
  代码共享指一家航空公司的航班号用在另一家航空公司的航班上。这样,航空公司在不投入成本的前提下,可以扩充自己的航线网络和市场份额。比如,国航与印度航空公司在北京-德里航线上进行代码共享,如果国航的航班座位全部售完,而陆续又有顾客订票,那么国航就可以把自己的客户安排在印度航空的航班上。因此,中印两国的航空运输企业应该增大合作力度,加深合作层次,采取联合经营的方式,增加彼此的市场竞争力。
  总之,在中印两国关系进入全面发展之际,民用航空运输作为两国政治、经济、文化交流的空中桥梁,必将迎来新一轮的快速发展。两国政府和企业应积极推进友好合作,增加往来,促进了解,消除猜忌,建立起真诚的信任,达到民航运输双赢的目的。
  注释
  ①成都职业技术学院航空服务专业主任,研究方向:旅游交通服务与管理。
  ②中国人民共和国外交部http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914/gj_603916/yz_603918/1206_604930/sbgx_604934/
  ③根据2014年携程网数据统计得出。
  ④资料来源于中国东方航空公司航班时刻表
  ⑤张景银.东风来了,船没准备好——印度基础设施落后制约民航业发展.中国民用航空2006年第五期
  ⑥中国民航总局,《印度的民航发展》http://www.caac.gov.cn/dev/ICAO/GZDT/201107/t20110708_41207.html
  ⑦中印双边贸易增长因素研究———基于CMS模型的实证分析,东南亚南亚研究,2014.02,P41
  ⑧中国国家旅游网统计数据
  ⑨印度民航发展重点转向货运 线上民航2007-6-18
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