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一流的税收营商环境可以激发市场活力、推动高质量发展。但是，单纯地将其理解为降低纳税成本却会走向“放松管制的偏见”。本文以生态系统的视角将税收营商环境视作企业外部生态系统的涉税部分，得出税收营商环境是征纳双方共建共治的成果。据此，本文构建了税收营商环境的MIMIC模型，采用Dagum基尼系数和Markov链的方法，评估了各区域的税收营商环境及其时空演化。研究结果表明：税收营商环境受涉税生态系统的内外因素共同影响，税制结构、税收分成、税务中介、税务稽查、纳税诚信、经济发展和法治水平的优化均能改善地区的税收营商环境；2000—2019年中国税收营商环境实现了普遍提升，税收营商环境的地区间差异是整体差异的主要来源；中等级税收营商环境的地区更倾向于改变，但是这种概率会受时间和空间因素的影响。