建设工程施工合同管理

来源 :城市建设理论研究 | 被引量 : 0次 | 上传用户:bjyoung
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  摘要:工程项目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一个动态的过程,在管理中要讲求方式方法,要讲究管理的技巧。本文主要介绍了建设工程施工合同管理的相关内容,仅供参考。
  关键词:建设工程;施工;合同管理
  中图分类号:TU198文献标识码: A
  一、合同在建设项目管理中作用
  1、合同是建设项目管理的重要内容
  在市场经济条件下,建设项目的实施几乎都是通过签订一系列的合同来实现的。严格履行合同的内容、范围、成本、进度和质量标准、合同的条款等,才能保证项目的正常运行。可以说,离开合同,施工的效果就无法保障,也没有对进度与费用的管理,更不用说采购、人力资源、沟通、风险管理范围。另一方面,合同的成立必须以市场为前提,没有市场,就没有合同。企业承诺的兑现,企业的诚信建设,企业品牌和形象的提升,使企业的市场地位更加牢固,实现可持续发展。合同管理的重要性和必要性在于:(1)依据市场标准建立和规范企业行为,以满足市场的需求,适应市场,参与市场竞争,提高企业的竞争力;(2)企业在履行过程中维护自己的合法权益,提高企业经济效益。
  2、建设工程合同是法律依据
  在建设工程中合同是必要的,是处理纠纷的法律依据。建设之初做好合同的制订和签定工作,可有效减少相关纠纷的产生。在建筑市场经济活动中,参建方缺乏法律概念和诚信意识,是不正当竞争行为发生的主要原因。过去很长一段时间内,我们在建设领域法律意识不强,合同概念模糊,产生了很多不必要的纠纷,影响了工程质量、进度及成本。在施工合同履行过程中,施工条件由于受内外部环境的影响,会出现不可预料的变化,且发包人的要求也会出现相应的变化,这就决定了工程施工具有不确定性。这种不确定性可能会使履行合同的环境与签约时有较大变化,从而影响承发包双方的利益。为了顺利地履行合同,就需要签订正规专业的合同。
  3、建设工程合同是法律保障
  建设工程实施过程中,合同已经成为重要的法律保障。在建设前期及准备阶段,将项目中涉及到的一些重要事宜以明确的书面形式作出规定,有利于工程建设的顺利实施。通过合同谈判及签订,合理配置双方责任风险,界定权利与义务的基本关系,可大幅减少后期合同纠纷和违约风险。发包单位和承包单位应全面履行合同约定的义务,否则将承担违约责任。依据《合同法》及相关建筑法,合同是双方当事人行为的最高标准,是项目成功的法律保障。
  二、在施工合同中经常出现的问题
  1、签订合同双方法律意识淡薄,合同文本不规范,致使合同有失公正
  从当前施行的建造施工合同文本看,施工合同中绝大多数条款是对发包方拟定的,其间大多强调了承包方的责任,对业主的制约条款偏少,特别是对业主违约、补偿等方面的约好不详细,也短少卓有成效的处分方法。这不利于施工合同的公平、公正实行,变成施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。
  有些建造项目在签订合一起为了回避业主责任,不选用规范的合同文本,而选用一些克己的、不规范的文本进行签约。通过克己的、抽象的、迷糊的文本条件,避实就虚,转嫁工程危险。有的乃至依然选用口头托付和政府指令的方式下达任务,待工程完工后,再补签合同,这样的合同底子起不到任何束缚效果。
  2、合同监管机构不健全,职能分工不明确
  当前,较多建筑施工公司和监理公司不注重合同管理体系建造,不设置合同管理机构,不明确合同管理程序,不拟定合同监管准则,不明确合同管理部门的功能。同时,缺少对合同的检查和评价,缺少对合同归口管理、分级管理和授权管理机制建造,缺少合同归档管理,使管理信息化程度不高,对合同管理的信息收集、存储、加工和保护手法相同相对落后,合同管理流程比较紊乱,缺少合同管理软件的开发、使用,合同管理手法仍比较落后。建造项目内部资本没有得到有用开发和使用,合同实行的手续不健全,使得合同准则执行不力,合同管理的信息化程度较低,然后降低了合同管理水平。
  三、加强合同管理的对策
  1、建立健全的建设合同法律法规
  健全和完善的法律法规是保证建筑市场的正常运行的重要前提,是工程项目合同管理的基础。通过一系列法律法规的制定,从项目立项审批,工程施行建设标准化管理,规范建筑市场维护建设市场秩序。
  2、与国际接轨,建立国际统一的管理制度
  统一建设工程的合同管理及书面材料的要求,建立国际统一的管理制度。合同管理是一个从合同签订至履约结束,进行总结评价,然后吸取经验教训,应用于新项目的动态过程。这一过程的管理制度应与国际接轨,应包括各部门的各个层次,人人树立正确的合约意识。公司应设计具体的合同管理体系,建立合同制度,责任制度,报告制度,审查审批制度,确保项目处于可控状态中。让合同管理更加正规化、标准化以适应国际市场。
  3、加大相关人员的培训
  建设工程项目的合同管理是一项复杂的系统工程,涉及到建筑业各专业技术、经济、法律、法规等方方面面,是一种全过程、全方位、科学系统的管理工作。
  4、重视招投标阶段的合同管理,從源头上把好关,严格维护招投标成果
  施工合同与工程招标投标管理两项工作是相辅相成、密不可分的。因此,必须对施工合同与招投标关系有正确的认识。工程招投标的过程是施工合同的谈判和订立过程,不要把施工合同与工程招投标管理割裂开来,真正按工作性质科学、合理设置机构及确定职责。使施工合同与招投标工作有机结合起来。在招标文件备案时,招投标管理部门应对其中的合同主要条款严格审查,对条款中不合法、不合理、带有不正当竞争或损害他人利益的内容,应立即提出修改意见,若等中标后订立合同了就很难监管。合同备案管理主要是审核合同价是否与中标价吻合,合同条款是否与招标文件一致,有没有附加一些不合理的补充条款,严格控制在备案阶段就产生“阴阳合同”,维护招投标成果,切实保证合同双方的合法权益。
  5、提高建筑施工单位的法律意识和风险防范意识
  施工企业必须加强企业整体的普及合同法制教育,尤其是建筑行业的合同管理人员应认真学习有关法令、法规,把握专业技术知识,进步法令意识,对所签施工合同的标的、规范、质量要求、价款付出方法以及合同的履约期限、违约责任等做出详细清晰的解说,精确表达出实在意思。依照公平、公平的准则,紧密合同的内容,符合法令规定,避免呈现歧义,削减因为了解偏差而产生合同纠纷,增强合同的可操作性。
  除此之外,在项目施行过程中要注意做好与各利益有关方的来往公函、会议纪要、开竣工陈述、改变及其他结算材料的签发与保留,保证有关材料的完整、谨慎、为了保证一切能够作为索赔依据材料的证实力和有用性,一切这些材料的份数在构成时至少要两份,以保证其间一份原件归施工单位持有和保留,为必要时发动诉讼程序搜集好有关依据。
  结束语
  21世纪的今天,我国市场经济快速发展,建筑施工行业也得到快速发展,施工企业一定要加强施工合同管理的控制,完善企业管理机制,严格施工合同管理,使合同条款有法可依,降低合同风险,从而提高企业的经济效益。
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