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近年来，江苏省洪泽县不断探索，勇于创新，农民创业培训工作取得了良好成效，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的新型农民，为新农村建设提供了有力的人才保障、智力支持和产业支撑。2003年，洪泽县被国家农业部列为全国新型农民创业培植工程实施六个试点县之一，系江苏省唯一试点县，在全县培植20名创业学员，其中特种水产养殖专业11人、种草养鹅专业9人；在此基础上，该县于2004～2006年实施了农村党员干部创业培植工程，培训420人；2006～2010年，又连续组织实施了农民创业培训项目，全县共举办农民创业培训普通班35期，培训3339人。
一、农民创业培训“五高”模式
1.立足高起点，择优选拔培训学员
按照具有一定的文化基础、产业基础、经济基础和创业能力的要求，洪泽县在培训学员选拔过程中做到“三个确保”，即：一是确保人员高素质。培训对象具有初中以上文化、年龄在40岁左右的种养殖大户、农民经纪人、农民合作经济组织负责人、村组干部或外出打工返乡人员，并且学习愿望与创业能力要强。二是确保产业上规模。申请参加水产、畜禽、蔬菜等专业培训的学员都要有一定的养殖、种植或经营规模，从事其他创业项目的也需有相应的基础。三是确保发展有跨度。主动领头创办农场（养殖场）、企业、专业合作组织，年增收有较大幅度，并带动一定农户发展相关产业。
2.围绕高效益，选定培训专业与项目
洪泽县以发挥本地资源优势，培植与壮大农业优势产业，推进现代高效农业发展为目标，确定创业培训专业与项目。在目前开展的培训中，根据农民创业现实需求，主要选择了特种水产、优势畜禽、设施蔬菜、特色蚕桑等高效农业培训专业与项目。
3.着眼高技能，确定培训内容与方式
在培训内容安排上，把创业基本技能、创业意识培养及创业计划设计等作为培训重点，着力提高学员的创业技能。具体培训分本专业最新技术及国内外发展前景、农产品营销知识、创业基本技能、网络信息收集和发布技能等四大模块，提高了培训的针对性和有效性。在培训方式上，采取集中授课、生产实践、跟踪指导三个环节相结合，注重了动手能力培养，强化了创业技能训练，确保了培训质量。在培训时间安排上，新型农民创业培植工程培训时间为4个月，其中公共课培训半个月、专业课教学与实践2个月、情景教育1个月、专项考察半个月；农民创业培训普通班，以短期集中培训为主，集中培训时间不少于30学时，实践时间为60～90学时。
4.突出高层次，选聘名校名师开展培训
在实施新型農民创业培植工程试点工作中，洪泽县将学员选送到师资力量强大、实习场所设施齐备、培训积极性高的江苏畜牧兽医职业技术学院和淮安生物工程高等职业学校，分别参加种草养鹅专业、特种水产养殖专业的培训学习，设置“导师带学生”制的小班，实施全封闭管理，使培训工作取得预期效果。在农民创业普通班培训中，根据创业培训对象实际需求，开设“百家讲坛”，将学员集中到县，邀请省、市有关教学、科研、推广单位的学有所长的知名专家、教授，并聘请部分企业家和创业成功人士，为创业培训学员授课，有效地激发了学员的创业热情，拓宽了行业眼界，比较好地引领学员创业。为开展好实践教学，组织学员到农业龙头企业、畜禽养殖场、农贸批发市场参观考察，实行情景教学，让学员了解其产业状况、市场行情、市场运作和发展前景等，增强了学员回乡创业致富的信心，让受训学员想创业、敢创业。
5.坚持高标准，编制创业计划
培训结束后，在采取书面答卷、专家答辩、现场操作等多种形式进行考试考核的基础上，组织参训学员编制个人创业计划。创业计划内容包括学员基本情况、已有产业基础、创业目标和创业措施等。创业计划由参训学员本人根据实际进行设计，辅导教师对其科学性、实用实效性进行指导，培训单位组织专家、教师对学员创业计划进行点评和论证，为学员创业量体裁衣，修订出符合学员实际的创业项目计划书，为学员回乡创业提供有效指导和优质服务。
二、农民创业培训“三大”保障机制
1.组织协调机制
（1）强化组织领导。县委、县政府专门成立实施全国新型农民创业培植工程和全县农民创业培训工作领导小组与管理小组，先后制定印发了《关于做好全县新型农民创业培植工作的实施意见》和《关于加强“十一五”期间全县农民创业培训工作的通知》，明确了农民创业培训工作的指导思想、目标任务和具体方案，为组织实施好农民创业培训提供了强有力的组织保证。在县领导小组的协调下，由县农业部门牵头，相关单位积极配合，各司其职，全力做好学员的选拔、先期培训和技术服务等工作，圆满完成各自的工作任务。
（2）争取多方支持。洪泽县农民创业培训工作得到了农业部、省市农业主管部门以及江苏畜牧兽医职业技术学院、江苏农林职业技术学院、淮安生物工程高等职业学校等院校的高度重视和支持，为农民创业培训工作的顺利开展提供了良好的条件。
（3）落实帮带责任。建立了县领导联系、县直部门挂钩和镇领导蹲点、科技人员结对指导的帮扶机制，帮助创业对象制定年度创业计划，协调解决创业中的实际问题。
2.扶持服务机制
（1）政策服务。凡参加创业培训的学员，除了可享受招商引资优惠政策外，还提供土地流转、创业项目包装、电力、交通等服务。
（2）技术服务。洪泽县在农民创业培训中不仅请教授讲台传经，而且还请专家现场送宝，确保农民创业有人扶，技术有人帮。明确县农业、畜牧、水产等部门有关专家、科技人员分别与创业培训学员结成对子，在学员回乡创业后专访学员，对学员创办的企业或生产经营实体进行诊断，根据其创业需求进行全程跟踪指导，提供后续技术服务和产销技术信息，建立学员与创业辅导专家的长期互动关系，指导其健康发展。
（3）资金服务。加大资金支持力度，多渠道解决创业培训学员在创业过程中遇到的资金短缺、贷款难问题，涉农金融部门提供了优惠信贷支持。
（4）信息服务。在创业培训后续服务中，进一步为创业学员培训网络信息知识，发展网上交易，拓展销售空间。 （5）平台服务。通过建立农民创业者协会等载体，为创业农民加强信息、技术、营销等方面的沟通、交流和合作提供平台。
3.宣传激励机制
（1）典型宣传。编印了《创业致富50例》宣传图书，组织创业事迹报告团深入县、镇巡回演讲；组织人员进行创业典型现场观摩，强势宣传他们的创业致富经历，激励更多的创业者学典型，赶先进，争当创业致富的排头兵。
（2）表彰奖励。每年推荐一批优秀创业农民，由上级农业主管部门和县政府给予表彰奖励，以此激发广大农民创业热情。
三、农民创业培训的主要成效
1.创新理念，创业意识普遍增强
农民创业培训学员通过了解和学习本专业最新现状、最新品种、最新技术，经过创业理念的灌输，培训后学员普遍开阔视野，增强本领，增加信心。一是增长了创业见识。通过老师的讲解和参观学习，学员了解了所从事产业规模化生产、产业化经营的一揽子信息，看到了创业的发展前景。二是增强了创业意识。培训学校创业理念的启蒙，擦亮了学员创业的双眼，点燃了心中创业的火种，跳出了传统小农经济的桎梏，转变了创业发展的观念。三是增加了创业胆识。培训后学员的创业意识、市场意识和开拓意识明显增强，创业发展的信心更足，创业致富的干劲更大。
2.增长技能，创业能力明显提高
创业培训学员因人制宜地学习了畜禽、水产、蔬菜、蚕桑等主导产业最新技术、发展前景和创业技能，解决了生产中遇到的技术难题，学员应用新品种、新技术、新工艺的能力明显提高。特种水产养殖班刘言起、刘长来等学员，学成回乡后引进养殖了翘嘴红白、鳜鱼等发展潜力大的新品种，并将无公害生产新技术和新资材应用到生产中。参加创业培训的学员在十分刻苦学习专业知识与生产实践技能的同时，还初步掌握了运用信息网络的基本技能，部分学员利用网络了解市场行情、采购生产资料和进行产品销售等，生产手段和经营手段有了新的变化。同时通过学习，培训学员的生产技能也得到了很大的提高，生產中许多疑难问题也有了“答案”，且创业技能尤其是农业产业化经营能力显著增强，明确了自身发展的新定位，确立了自身发展的新目标。
3.拓展经营，创业效益显著增加
据初步统计，参加创业培训的3779名学员中，目前已有89.5%的学员更新了种植或养殖品种，扩大了生产与经营规模，提升了产品和产业档次，有9.2%的学员领办创办了公司、协会、专业合作组织和注册了产品商标，走上了产加销新型创业发展之路，实现了带头创业致富与带领群众共富。种草养鹅班学员赵金美，先后投资22万元，在扩大种鹅饲养的同时，创建了洪泽县黄集镇金美生猪养殖场，发展母猪饲养，并承包稻麦种植15 hm2左右，每年获利20多万元，因此他先后荣获淮安市“十佳”创业致富标兵、江苏省种粮大户等光荣称号。东双沟镇沿河村曹中飞，在参加了2007年全县高效畜禽创业培训班后，产生了创业的欲望，投资20余万元，新上笼养蛋鸡生产线，年养殖规模达到3万只以上，并注册成立洪泽湖曹氏兄弟禽业养殖场和“淮阴侯”牌鸡蛋商标，年实现增收15万元以上。在农民创业培训工作的推动和创业农民的带动下，全县高效农业规模化加速推进，有效促进了现代农业发展、新农村建设和农民增收。
一、农民创业培训“五高”模式
1.立足高起点，择优选拔培训学员
按照具有一定的文化基础、产业基础、经济基础和创业能力的要求，洪泽县在培训学员选拔过程中做到“三个确保”，即：一是确保人员高素质。培训对象具有初中以上文化、年龄在40岁左右的种养殖大户、农民经纪人、农民合作经济组织负责人、村组干部或外出打工返乡人员，并且学习愿望与创业能力要强。二是确保产业上规模。申请参加水产、畜禽、蔬菜等专业培训的学员都要有一定的养殖、种植或经营规模，从事其他创业项目的也需有相应的基础。三是确保发展有跨度。主动领头创办农场（养殖场）、企业、专业合作组织，年增收有较大幅度，并带动一定农户发展相关产业。
2.围绕高效益，选定培训专业与项目
洪泽县以发挥本地资源优势，培植与壮大农业优势产业，推进现代高效农业发展为目标，确定创业培训专业与项目。在目前开展的培训中，根据农民创业现实需求，主要选择了特种水产、优势畜禽、设施蔬菜、特色蚕桑等高效农业培训专业与项目。
3.着眼高技能，确定培训内容与方式
在培训内容安排上，把创业基本技能、创业意识培养及创业计划设计等作为培训重点，着力提高学员的创业技能。具体培训分本专业最新技术及国内外发展前景、农产品营销知识、创业基本技能、网络信息收集和发布技能等四大模块，提高了培训的针对性和有效性。在培训方式上，采取集中授课、生产实践、跟踪指导三个环节相结合，注重了动手能力培养，强化了创业技能训练，确保了培训质量。在培训时间安排上，新型农民创业培植工程培训时间为4个月，其中公共课培训半个月、专业课教学与实践2个月、情景教育1个月、专项考察半个月；农民创业培训普通班，以短期集中培训为主，集中培训时间不少于30学时，实践时间为60～90学时。
4.突出高层次，选聘名校名师开展培训
在实施新型農民创业培植工程试点工作中，洪泽县将学员选送到师资力量强大、实习场所设施齐备、培训积极性高的江苏畜牧兽医职业技术学院和淮安生物工程高等职业学校，分别参加种草养鹅专业、特种水产养殖专业的培训学习，设置“导师带学生”制的小班，实施全封闭管理，使培训工作取得预期效果。在农民创业普通班培训中，根据创业培训对象实际需求，开设“百家讲坛”，将学员集中到县，邀请省、市有关教学、科研、推广单位的学有所长的知名专家、教授，并聘请部分企业家和创业成功人士，为创业培训学员授课，有效地激发了学员的创业热情，拓宽了行业眼界，比较好地引领学员创业。为开展好实践教学，组织学员到农业龙头企业、畜禽养殖场、农贸批发市场参观考察，实行情景教学，让学员了解其产业状况、市场行情、市场运作和发展前景等，增强了学员回乡创业致富的信心，让受训学员想创业、敢创业。
5.坚持高标准，编制创业计划
培训结束后，在采取书面答卷、专家答辩、现场操作等多种形式进行考试考核的基础上，组织参训学员编制个人创业计划。创业计划内容包括学员基本情况、已有产业基础、创业目标和创业措施等。创业计划由参训学员本人根据实际进行设计，辅导教师对其科学性、实用实效性进行指导，培训单位组织专家、教师对学员创业计划进行点评和论证，为学员创业量体裁衣，修订出符合学员实际的创业项目计划书，为学员回乡创业提供有效指导和优质服务。
二、农民创业培训“三大”保障机制
1.组织协调机制
（1）强化组织领导。县委、县政府专门成立实施全国新型农民创业培植工程和全县农民创业培训工作领导小组与管理小组，先后制定印发了《关于做好全县新型农民创业培植工作的实施意见》和《关于加强“十一五”期间全县农民创业培训工作的通知》，明确了农民创业培训工作的指导思想、目标任务和具体方案，为组织实施好农民创业培训提供了强有力的组织保证。在县领导小组的协调下，由县农业部门牵头，相关单位积极配合，各司其职，全力做好学员的选拔、先期培训和技术服务等工作，圆满完成各自的工作任务。
（2）争取多方支持。洪泽县农民创业培训工作得到了农业部、省市农业主管部门以及江苏畜牧兽医职业技术学院、江苏农林职业技术学院、淮安生物工程高等职业学校等院校的高度重视和支持，为农民创业培训工作的顺利开展提供了良好的条件。
（3）落实帮带责任。建立了县领导联系、县直部门挂钩和镇领导蹲点、科技人员结对指导的帮扶机制，帮助创业对象制定年度创业计划，协调解决创业中的实际问题。
2.扶持服务机制
（1）政策服务。凡参加创业培训的学员，除了可享受招商引资优惠政策外，还提供土地流转、创业项目包装、电力、交通等服务。
（2）技术服务。洪泽县在农民创业培训中不仅请教授讲台传经，而且还请专家现场送宝，确保农民创业有人扶，技术有人帮。明确县农业、畜牧、水产等部门有关专家、科技人员分别与创业培训学员结成对子，在学员回乡创业后专访学员，对学员创办的企业或生产经营实体进行诊断，根据其创业需求进行全程跟踪指导，提供后续技术服务和产销技术信息，建立学员与创业辅导专家的长期互动关系，指导其健康发展。
（3）资金服务。加大资金支持力度，多渠道解决创业培训学员在创业过程中遇到的资金短缺、贷款难问题，涉农金融部门提供了优惠信贷支持。
（4）信息服务。在创业培训后续服务中，进一步为创业学员培训网络信息知识，发展网上交易，拓展销售空间。 （5）平台服务。通过建立农民创业者协会等载体，为创业农民加强信息、技术、营销等方面的沟通、交流和合作提供平台。
3.宣传激励机制
（1）典型宣传。编印了《创业致富50例》宣传图书，组织创业事迹报告团深入县、镇巡回演讲；组织人员进行创业典型现场观摩，强势宣传他们的创业致富经历，激励更多的创业者学典型，赶先进，争当创业致富的排头兵。
（2）表彰奖励。每年推荐一批优秀创业农民，由上级农业主管部门和县政府给予表彰奖励，以此激发广大农民创业热情。
三、农民创业培训的主要成效
1.创新理念，创业意识普遍增强
农民创业培训学员通过了解和学习本专业最新现状、最新品种、最新技术，经过创业理念的灌输，培训后学员普遍开阔视野，增强本领，增加信心。一是增长了创业见识。通过老师的讲解和参观学习，学员了解了所从事产业规模化生产、产业化经营的一揽子信息，看到了创业的发展前景。二是增强了创业意识。培训学校创业理念的启蒙，擦亮了学员创业的双眼，点燃了心中创业的火种，跳出了传统小农经济的桎梏，转变了创业发展的观念。三是增加了创业胆识。培训后学员的创业意识、市场意识和开拓意识明显增强，创业发展的信心更足，创业致富的干劲更大。
2.增长技能，创业能力明显提高
创业培训学员因人制宜地学习了畜禽、水产、蔬菜、蚕桑等主导产业最新技术、发展前景和创业技能，解决了生产中遇到的技术难题，学员应用新品种、新技术、新工艺的能力明显提高。特种水产养殖班刘言起、刘长来等学员，学成回乡后引进养殖了翘嘴红白、鳜鱼等发展潜力大的新品种，并将无公害生产新技术和新资材应用到生产中。参加创业培训的学员在十分刻苦学习专业知识与生产实践技能的同时，还初步掌握了运用信息网络的基本技能，部分学员利用网络了解市场行情、采购生产资料和进行产品销售等，生产手段和经营手段有了新的变化。同时通过学习，培训学员的生产技能也得到了很大的提高，生產中许多疑难问题也有了“答案”，且创业技能尤其是农业产业化经营能力显著增强，明确了自身发展的新定位，确立了自身发展的新目标。
3.拓展经营，创业效益显著增加
据初步统计，参加创业培训的3779名学员中，目前已有89.5%的学员更新了种植或养殖品种，扩大了生产与经营规模，提升了产品和产业档次，有9.2%的学员领办创办了公司、协会、专业合作组织和注册了产品商标，走上了产加销新型创业发展之路，实现了带头创业致富与带领群众共富。种草养鹅班学员赵金美，先后投资22万元，在扩大种鹅饲养的同时，创建了洪泽县黄集镇金美生猪养殖场，发展母猪饲养，并承包稻麦种植15 hm2左右，每年获利20多万元，因此他先后荣获淮安市“十佳”创业致富标兵、江苏省种粮大户等光荣称号。东双沟镇沿河村曹中飞，在参加了2007年全县高效畜禽创业培训班后，产生了创业的欲望，投资20余万元，新上笼养蛋鸡生产线，年养殖规模达到3万只以上，并注册成立洪泽湖曹氏兄弟禽业养殖场和“淮阴侯”牌鸡蛋商标，年实现增收15万元以上。在农民创业培训工作的推动和创业农民的带动下，全县高效农业规模化加速推进，有效促进了现代农业发展、新农村建设和农民增收。