论文部分内容阅读
创新干部考评督查制度，把“办事档案”作为选拔任用和奖惩干部的重要依据，引导干部专心谋事，激励干部勤政干事，积极形成“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。
强化办事档案作用
突出档案的记录内容，把干部的政绩意识和民本意识统一起来。以工作实绩为核心，把完成全县重大实事、重要工作、重点建设项目和县委县政府中心工作的表现情况，以及为民办事情况等作为“办事档案”必须记录的重要内容，促进各级领导班子和干部结合工作实际和职责要求，形成“千斤重担大家挑，人人身上有指标”的良好局面。同时，使干部深刻认识到“为谁创造政绩、靠谁创造政绩、如何创造政绩”，树立起正确的政绩观，进一步增强民本意识，真正静下心、沉下身，努力为群众办实事、办好事。
突出档案的监督运用，创新干部评价机制和选拔任用机制。把组织考评督查和群众监督结合起来，通过多种形式和途径，广泛接受群众对领导班子和干部的监督举报，把干部“365天”的工作情况纳入监督视野，实现群众对干部监督的常态化，提升群众评价在干部工作实绩评价中的地位和作用，提升选人用人的公信度。坚持把“办事档案”作为重要依据，与干部任用奖惩紧密结合起来，树立重能力、重实干、重实绩的用人导向，“不让素质好的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏”。
突出制度的整体功效，不断拓展延伸。注重“办事档案”的拓展延伸，全面建立村级班子、村干部“创业档案”制度和基层党员“先锋档案”制度，不断丰富和发展村干部创业承诺制，引导、促进基层党员更好地发挥模范带头作用，自觉为群众做好事、办实事、解难事。同时，把“办事档案”制度与乡镇“一卡五单”、干部岗位目标责任制考核等结合起来，成为领导班子和干部队伍管理的一项长效机制，真正把广大干部引导到为民创业干事上来。
拓宽群众监督渠道
在加强平时监督检查，不断强化内部监督的基础上，更加注重群众监督的力量，用“百姓的眼睛”来监督干部作风，以“群众的满意度”来检验工作成效。
拓宽群众监督渠道。建立健全“上下贯通、左右连接、统一有序”的效能作风投诉网络，着力构建投诉受理快速反应机制，设立投诉网站，公布投诉电话，发布投诉信息，及时受理和查处群众的投诉举报。在此基础上，聘请效能行风监督员，建立监督员联系乡镇、街道和部门单位制度，开展调查、调研、监督等，广泛、及时掌握投诉动态；设立效能作风检测点，定期填报社情民意反馈表，掌握基层动态，准确发现问题，严肃查处各类不作为、慢作为、乱作为行为；在新闻媒体开通民情热线和网络视频对话，听民声、释民惑、排民忧、解民难。
创新群众监督方式。开展群众评议活动，每年确定部分重点单位和涉企中层岗位，在中心意识、依法行政、服务态度、行政效率和勤政廉政等方面进行群众民主评议，着力解决“中层瓶颈”制约难题；开展星级竞赛活动，确定县行政服务中心各办事窗口、乡镇和街道“365”服务中心及金融系统各营业大厅为参评对象，采取季度评议和年度考评的方式，评出五星级服务窗口及优质服务标兵，促进窗口单位优化服务和提高效率；开展系列暗访活动，组织工作人员，以办事群众的名义，对办事窗口服务态度和办事效率、项目审批进展情况、基层站所出警出勤情况、上班工作纪律情况等开展现场办理式或模拟举报式暗访，制作“群众的眼睛”专题暗访片，在县重大会议上予以播放，警示教育，督促整改。
强化评议结果运用。对被评为优胜单位、群众满意中层岗位、五星级服务窗口以及先进个人和优质服务标兵的，予以通报表彰，并作为单位年度效能作风建设考核和干部提拔任用的重要参考；对群众评议后三名的单位和中层岗位予以通报批评，对单位及中层岗位负责人进行组织诫勉谈话，连续两年末位的予以调离岗位；对在系列暗访中存在问题的单位予以通报批评，违规人员按有关规定给予相应处理；群众监督评议结果记入领导班子和个人“办事档案”。
推进道德浦江建设
深刻认识“民生以德为本”，动员全县干部群众和全体外来建设者，争做有德之人，共同推进“道德浦江”建设，努力形成“干部转作风、群众讲道德、社会促和谐”的良好局面。
明确“道德浦江”建设主要任务。围绕“文明礼貌，助人为乐，保护环境，爱护公物，遵纪守法”的要求，以创建文明县城、文明村镇、文明社区为抓手，把狠抓社会公德建设作为基本任务，不断优化社会风气。围绕“爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会”的要求，以创建文明单位为抓手，把常抓职业道德建设作为关键任务，努力纠正行业不正之风。围绕“尊老爱幼，男女平等，夫妻和睦，勤俭持家，邻里团结”的要求，以创建文明家庭为抓手，把广抓家庭美德建设作为重要任务，促进千家万户和谐。围绕“道德认识正确化，道德情感鲜明化，道德意志坚定化，道德表达文明化，道德行为一惯化”的要求，把深抓个人品德建设作为崭新任务，提升公民道德修养。
推动“道德浦江”建设深入持久开展。要广泛宣传、制定规范、完善制度、树立榜样，着力增强宣传舆论的鼓舞力，道德标准的引导力，规章制度的约束力，道德组织的凝聚力，道德榜样的带动力，形成“有德可守、管德必严、优德必奖、违德必纠”的良好社会风尚。坚持人人有责，在对象上，尤其要针对领导干部、“窗口行业”工作人员、企业主、农民、外来建设者、未成年人这些重点做深文章；在内容上，尤其要针对群众反映强烈的热点难点做透文章；在步骤上，尤其要针对建立试点做优文章；在方法上，必须转变观念，创新手段，体现特色，尤其要针对创新机制、创造亮点做活文章。（作者为中共浙江省浦江县委书记）
强化办事档案作用
突出档案的记录内容，把干部的政绩意识和民本意识统一起来。以工作实绩为核心，把完成全县重大实事、重要工作、重点建设项目和县委县政府中心工作的表现情况，以及为民办事情况等作为“办事档案”必须记录的重要内容，促进各级领导班子和干部结合工作实际和职责要求，形成“千斤重担大家挑，人人身上有指标”的良好局面。同时，使干部深刻认识到“为谁创造政绩、靠谁创造政绩、如何创造政绩”，树立起正确的政绩观，进一步增强民本意识，真正静下心、沉下身，努力为群众办实事、办好事。
突出档案的监督运用，创新干部评价机制和选拔任用机制。把组织考评督查和群众监督结合起来，通过多种形式和途径，广泛接受群众对领导班子和干部的监督举报，把干部“365天”的工作情况纳入监督视野，实现群众对干部监督的常态化，提升群众评价在干部工作实绩评价中的地位和作用，提升选人用人的公信度。坚持把“办事档案”作为重要依据，与干部任用奖惩紧密结合起来，树立重能力、重实干、重实绩的用人导向，“不让素质好的人吃亏、不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏”。
突出制度的整体功效，不断拓展延伸。注重“办事档案”的拓展延伸，全面建立村级班子、村干部“创业档案”制度和基层党员“先锋档案”制度，不断丰富和发展村干部创业承诺制，引导、促进基层党员更好地发挥模范带头作用，自觉为群众做好事、办实事、解难事。同时，把“办事档案”制度与乡镇“一卡五单”、干部岗位目标责任制考核等结合起来，成为领导班子和干部队伍管理的一项长效机制，真正把广大干部引导到为民创业干事上来。
拓宽群众监督渠道
在加强平时监督检查，不断强化内部监督的基础上，更加注重群众监督的力量，用“百姓的眼睛”来监督干部作风，以“群众的满意度”来检验工作成效。
拓宽群众监督渠道。建立健全“上下贯通、左右连接、统一有序”的效能作风投诉网络，着力构建投诉受理快速反应机制，设立投诉网站，公布投诉电话，发布投诉信息，及时受理和查处群众的投诉举报。在此基础上，聘请效能行风监督员，建立监督员联系乡镇、街道和部门单位制度，开展调查、调研、监督等，广泛、及时掌握投诉动态；设立效能作风检测点，定期填报社情民意反馈表，掌握基层动态，准确发现问题，严肃查处各类不作为、慢作为、乱作为行为；在新闻媒体开通民情热线和网络视频对话，听民声、释民惑、排民忧、解民难。
创新群众监督方式。开展群众评议活动，每年确定部分重点单位和涉企中层岗位，在中心意识、依法行政、服务态度、行政效率和勤政廉政等方面进行群众民主评议，着力解决“中层瓶颈”制约难题；开展星级竞赛活动，确定县行政服务中心各办事窗口、乡镇和街道“365”服务中心及金融系统各营业大厅为参评对象，采取季度评议和年度考评的方式，评出五星级服务窗口及优质服务标兵，促进窗口单位优化服务和提高效率；开展系列暗访活动，组织工作人员，以办事群众的名义，对办事窗口服务态度和办事效率、项目审批进展情况、基层站所出警出勤情况、上班工作纪律情况等开展现场办理式或模拟举报式暗访，制作“群众的眼睛”专题暗访片，在县重大会议上予以播放，警示教育，督促整改。
强化评议结果运用。对被评为优胜单位、群众满意中层岗位、五星级服务窗口以及先进个人和优质服务标兵的，予以通报表彰，并作为单位年度效能作风建设考核和干部提拔任用的重要参考；对群众评议后三名的单位和中层岗位予以通报批评，对单位及中层岗位负责人进行组织诫勉谈话，连续两年末位的予以调离岗位；对在系列暗访中存在问题的单位予以通报批评，违规人员按有关规定给予相应处理；群众监督评议结果记入领导班子和个人“办事档案”。
推进道德浦江建设
深刻认识“民生以德为本”，动员全县干部群众和全体外来建设者，争做有德之人，共同推进“道德浦江”建设，努力形成“干部转作风、群众讲道德、社会促和谐”的良好局面。
明确“道德浦江”建设主要任务。围绕“文明礼貌，助人为乐，保护环境，爱护公物，遵纪守法”的要求，以创建文明县城、文明村镇、文明社区为抓手，把狠抓社会公德建设作为基本任务，不断优化社会风气。围绕“爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会”的要求，以创建文明单位为抓手，把常抓职业道德建设作为关键任务，努力纠正行业不正之风。围绕“尊老爱幼，男女平等，夫妻和睦，勤俭持家，邻里团结”的要求，以创建文明家庭为抓手，把广抓家庭美德建设作为重要任务，促进千家万户和谐。围绕“道德认识正确化，道德情感鲜明化，道德意志坚定化，道德表达文明化，道德行为一惯化”的要求，把深抓个人品德建设作为崭新任务，提升公民道德修养。
推动“道德浦江”建设深入持久开展。要广泛宣传、制定规范、完善制度、树立榜样，着力增强宣传舆论的鼓舞力，道德标准的引导力，规章制度的约束力，道德组织的凝聚力，道德榜样的带动力，形成“有德可守、管德必严、优德必奖、违德必纠”的良好社会风尚。坚持人人有责，在对象上，尤其要针对领导干部、“窗口行业”工作人员、企业主、农民、外来建设者、未成年人这些重点做深文章；在内容上，尤其要针对群众反映强烈的热点难点做透文章；在步骤上，尤其要针对建立试点做优文章；在方法上，必须转变观念，创新手段，体现特色，尤其要针对创新机制、创造亮点做活文章。（作者为中共浙江省浦江县委书记）