论文部分内容阅读
摘要：湖南省知识产权服务业的迅猛发展，吸引了湖南省政府、社会的关注目光。如何发展湖南省知识产权服务业，以促进产业结构升级，转变经济发展模式，在对湖南省知识产权服务业相关政策法规的研究上，可窥得一二。本文剖析了湖南省知识产权服务业发展中存在的政策法规问题，对湖南省知识产权服务业的发展政策提出一些建议，为湖南省知识产权服务业政策法规的改善提供一些思路。
关键词：知识产权服务业；政策法规；问题；对策
中图分类号：C812文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）07-0098-01
近年来，知识经济方兴未艾，知识产权渐渐受到各国重视，我国已将知识产权纳入经济发展的重要领域。为进一步保障知识产权服务业的运作，湖南省颁布了一系列地方性法规，从省内发展情况出发，完善省内知识产权法律体系，如《湖南省知识产权战略实施纲要》、《湖南省专利奖评选办法》、《湖南省专利资助办法》，力求将地方性法规条例与自身知识产权服务业生产力发展和水平互相适应，从而与国家法律法规无缝对接，在制度上为湖南省知识产权服务业的发展和运行提供法律依据与法律环境。
一、湖南省知识产权服务业发展相关政策法规中存在的问题
尽管湖南省在发展和促进知识产权服务业方面加大了力度，特别是在完善知识产权服务业相关政策法规的设置方面做出了很大的努力。但是，从湖南省的知识产权服务业现行法律法规制定及落实中，暴露出来的漏洞与问题，更值得警醒与反思。
（一）行业立法机制不健全。
现阶段国内知识产权服务业发展迅猛，而其立法工作跟不上整个行业的发展，制约了知识产权服务业法律保障制度的运行。大体上来看，知识产权的立法缺乏合理的理念和总纲，立法的机制和程序也有问题。细看湖南省的知识产权服务业相关立法，这几年湖南相继出台了《湖南省专利保护条例》、《湖南省专利管理暂行办法》等一系列地方性法规和规范文件，各市、州也先后制定了知识产权相关规章制度，但缺乏一个全省统一的产业体系运作制度；且国家与湖南的知识产权产业政策、科技政策、区域政策互相不够协调，无法支撑起有力的知识产权服务体系建立，从而阻碍知识产权运用的流畅性和高效性，科学规范的知识产权管理体系亟待建立运行，健全有力的知识产权保护体系还需完善。
（二）规章制度保护力度不够。
要营造良好的知识产权保护社会氛围，需要坚持司法保护与行政保护相结合、打击与防范相结合，将政府监管、企业自律、舆论监督、群众参与深入持久地开展起来。现阶段知识产权信息资源多数分布于互联网，以及政府相关机构设立的的知识产权专业性网站，如湖南农业知识产权网，为政府、企业和个人的知识产权信息检索提供服务，如何保护这些重要信息资源不被泄露，需要的是省内建立严密的安保规章制度。维权服务的开展不能仅靠各类知识产权公司拓展业务，更需要湖南省政府建立一整套知识产权公共服务平台，才能为企业自主创新提供更为高效、便利的服务。
（三）有法不依现象严重。
由于湖南省知识经济发展滞后，知识市场目前运行机制极不规范，市场不能发挥其扶优限劣的调节作用，往往盗版侵权大行其道，而合法正版却惨淡经营，导致我省知识市场发展成为投机的、短视的、单纯以营利为目的畸形市场，投资环境恶化，进而影响乃至破坏整个社会主义市场经济体制。面对知识市场大量存在甚至泛滥的侵犯知识产权、制假售假的违法行为，仅靠知识产权局一个部门的管理势必捉襟见肘，因此需要司法机关对严重侵权的违反犯罪行为进行制裁，也需要调动权力机关、人民群众、社会舆论等多方面对知识市场一切违法侵权、有法不依现象进行检举监督。
二、湖南省知识产权服务业发展政策建议
尽管湖南省知识产权服务业已经取得相当大的进步，相关政策法规也正逐步完善，但是从整体看，政策法规的设置与知识产权服务业发展仍然不协调，在预见性、具体化等方面急需提高，相关不足必须予以高度重视。为此，提出以下几点政策建议：
（一）从地方特色出发，形成健全政策法规体系。
湖南省要按照国家知识产权服务业战略的整体布局，结合湖南省的知识产权服务业发展实际，将国际惯例、国家法律、与符合省内实际情况的地方性政策法规接轨，在提升政府组织、领导知识产权服务业宏观管理能力的同时，促进湖南省知识产权服务业发挥自身优势，培育出具有湖南地域特色的知识产权服务文化。为保护“白沙”、“芙蓉王”等湖南本土知名品牌的商标注册与使用，规范商标管理防止侵权行为，应该对重点商品和品牌进行分类监管，细化查处打击侵权行为的流程管理，做到有动态跟踪机制，有应急处理方法。此外，相关政策法规应明确在网络环境下商标侵权出现的新的侵权方式，拓宽商标权的保护范围。
（二）搭建、完善、维护知识产权公共服务平台。
原则上，知识产权公共服务平台应由湖南省政府主导建设，由全省的知识产权服务企事业单位参与提供迅速、完整的知识产权公共服务，平台进行市场化运作，最大限度的发挥市场资源配置的基础性作用，整合资源，使全社会均能共享公共服务，力求降低科技创新成本，降低知识产权信息的获取门槛，加快创新成果转化，满足社会对知识产权增值性服务的需求，结合人才、技术和资本的优良资源，达到知识产权服务的深度、高度与广度兼顾。
（三）建立和完善知识产权资助激励机制。
湖南省现有的知识产权资助办法、评价体制缺陷较多，在考虑行业者的利益需求方面，以及兼顾政府财政情况方面，协调性并不一致，应该综合考虑两方面因素，制定更为全面具体的资助激励机制。政策制定和实施效果的不对等源自信息资讯的缺失和滞后，首先应该将申请资助、申请奖励的相关资料收集起来，建立一个系统的档案，再对档案进行挖掘分析，得到相关数据，分析相关数据得到的结果汇报给知识产权服务业管理部门，从而为制定政策者提供崭新真实有效的决策依据。其次，应当将不同的服务类型分开制定资助激励政策，进一步明确发展思路，突出本省知识产权服务业的发展重点，对于本省的知识产权服务业区域特色优势产业，在确保其能稳步发展的前提下，激励其在整合的基础上创新，提高其示范带动作用。
参考文献：
[1]范德成，贾爱梅.我国企业知识产权管理中存在的问题及其对策分析[J].商业研究.2004
[2]赵键兵.有法不依现象的法学思考[J].法制与社会.2009（24）
[3]莫守忠.促进创新型湖南建设的知识产权战略[J].湖南财经高等专科学校学报.2007-02
作者简介：饶玺典（1991-），女，汉族，湖南湘潭人，湘潭大学法学院硕士研究生。
关键词：知识产权服务业；政策法规；问题；对策
中图分类号：C812文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）07-0098-01
近年来，知识经济方兴未艾，知识产权渐渐受到各国重视，我国已将知识产权纳入经济发展的重要领域。为进一步保障知识产权服务业的运作，湖南省颁布了一系列地方性法规，从省内发展情况出发，完善省内知识产权法律体系，如《湖南省知识产权战略实施纲要》、《湖南省专利奖评选办法》、《湖南省专利资助办法》，力求将地方性法规条例与自身知识产权服务业生产力发展和水平互相适应，从而与国家法律法规无缝对接，在制度上为湖南省知识产权服务业的发展和运行提供法律依据与法律环境。
一、湖南省知识产权服务业发展相关政策法规中存在的问题
尽管湖南省在发展和促进知识产权服务业方面加大了力度，特别是在完善知识产权服务业相关政策法规的设置方面做出了很大的努力。但是，从湖南省的知识产权服务业现行法律法规制定及落实中，暴露出来的漏洞与问题，更值得警醒与反思。
（一）行业立法机制不健全。
现阶段国内知识产权服务业发展迅猛，而其立法工作跟不上整个行业的发展，制约了知识产权服务业法律保障制度的运行。大体上来看，知识产权的立法缺乏合理的理念和总纲，立法的机制和程序也有问题。细看湖南省的知识产权服务业相关立法，这几年湖南相继出台了《湖南省专利保护条例》、《湖南省专利管理暂行办法》等一系列地方性法规和规范文件，各市、州也先后制定了知识产权相关规章制度，但缺乏一个全省统一的产业体系运作制度；且国家与湖南的知识产权产业政策、科技政策、区域政策互相不够协调，无法支撑起有力的知识产权服务体系建立，从而阻碍知识产权运用的流畅性和高效性，科学规范的知识产权管理体系亟待建立运行，健全有力的知识产权保护体系还需完善。
（二）规章制度保护力度不够。
要营造良好的知识产权保护社会氛围，需要坚持司法保护与行政保护相结合、打击与防范相结合，将政府监管、企业自律、舆论监督、群众参与深入持久地开展起来。现阶段知识产权信息资源多数分布于互联网，以及政府相关机构设立的的知识产权专业性网站，如湖南农业知识产权网，为政府、企业和个人的知识产权信息检索提供服务，如何保护这些重要信息资源不被泄露，需要的是省内建立严密的安保规章制度。维权服务的开展不能仅靠各类知识产权公司拓展业务，更需要湖南省政府建立一整套知识产权公共服务平台，才能为企业自主创新提供更为高效、便利的服务。
（三）有法不依现象严重。
由于湖南省知识经济发展滞后，知识市场目前运行机制极不规范，市场不能发挥其扶优限劣的调节作用，往往盗版侵权大行其道，而合法正版却惨淡经营，导致我省知识市场发展成为投机的、短视的、单纯以营利为目的畸形市场，投资环境恶化，进而影响乃至破坏整个社会主义市场经济体制。面对知识市场大量存在甚至泛滥的侵犯知识产权、制假售假的违法行为，仅靠知识产权局一个部门的管理势必捉襟见肘，因此需要司法机关对严重侵权的违反犯罪行为进行制裁，也需要调动权力机关、人民群众、社会舆论等多方面对知识市场一切违法侵权、有法不依现象进行检举监督。
二、湖南省知识产权服务业发展政策建议
尽管湖南省知识产权服务业已经取得相当大的进步，相关政策法规也正逐步完善，但是从整体看，政策法规的设置与知识产权服务业发展仍然不协调，在预见性、具体化等方面急需提高，相关不足必须予以高度重视。为此，提出以下几点政策建议：
（一）从地方特色出发，形成健全政策法规体系。
湖南省要按照国家知识产权服务业战略的整体布局，结合湖南省的知识产权服务业发展实际，将国际惯例、国家法律、与符合省内实际情况的地方性政策法规接轨，在提升政府组织、领导知识产权服务业宏观管理能力的同时，促进湖南省知识产权服务业发挥自身优势，培育出具有湖南地域特色的知识产权服务文化。为保护“白沙”、“芙蓉王”等湖南本土知名品牌的商标注册与使用，规范商标管理防止侵权行为，应该对重点商品和品牌进行分类监管，细化查处打击侵权行为的流程管理，做到有动态跟踪机制，有应急处理方法。此外，相关政策法规应明确在网络环境下商标侵权出现的新的侵权方式，拓宽商标权的保护范围。
（二）搭建、完善、维护知识产权公共服务平台。
原则上，知识产权公共服务平台应由湖南省政府主导建设，由全省的知识产权服务企事业单位参与提供迅速、完整的知识产权公共服务，平台进行市场化运作，最大限度的发挥市场资源配置的基础性作用，整合资源，使全社会均能共享公共服务，力求降低科技创新成本，降低知识产权信息的获取门槛，加快创新成果转化，满足社会对知识产权增值性服务的需求，结合人才、技术和资本的优良资源，达到知识产权服务的深度、高度与广度兼顾。
（三）建立和完善知识产权资助激励机制。
湖南省现有的知识产权资助办法、评价体制缺陷较多，在考虑行业者的利益需求方面，以及兼顾政府财政情况方面，协调性并不一致，应该综合考虑两方面因素，制定更为全面具体的资助激励机制。政策制定和实施效果的不对等源自信息资讯的缺失和滞后，首先应该将申请资助、申请奖励的相关资料收集起来，建立一个系统的档案，再对档案进行挖掘分析，得到相关数据，分析相关数据得到的结果汇报给知识产权服务业管理部门，从而为制定政策者提供崭新真实有效的决策依据。其次，应当将不同的服务类型分开制定资助激励政策，进一步明确发展思路，突出本省知识产权服务业的发展重点，对于本省的知识产权服务业区域特色优势产业，在确保其能稳步发展的前提下，激励其在整合的基础上创新，提高其示范带动作用。
参考文献：
[1]范德成，贾爱梅.我国企业知识产权管理中存在的问题及其对策分析[J].商业研究.2004
[2]赵键兵.有法不依现象的法学思考[J].法制与社会.2009（24）
[3]莫守忠.促进创新型湖南建设的知识产权战略[J].湖南财经高等专科学校学报.2007-02
作者简介：饶玺典（1991-），女，汉族，湖南湘潭人，湘潭大学法学院硕士研究生。