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创新基地是我国在重要科技领域长期持续投入和积累形成的优势创新组织。创新基地的发展成效集中反映了我国科技资源配置和能力建设的成效，其发展历程与科研组织体系演变以及国家创新体系的建设密不可分。调研表明，各部门分别建设的各类创新基地受本系统的影响，治理模式、功能定位和管理制度尚待完善，应进一步理顺管理体系，健全治理模式，突出创新能力，促成均衡发展。