论文部分内容阅读
摘 要：现如今，城市“野广告”已经成为人们比较关注的话题，因为在人们的生活中，到处可见“野广告”的现象。这种现象的出现不仅对城市的市容产生了一定的影响作用，同时也能够体现出城市人们的整体素质。因此，本文对城市“野广告”现象进行了具体的分析，同时提出了一定的解决措施，希望能够给相关的人员提供一定的借鉴。
关键词：野广告；现状；成因；治理途径
随着社会的发展，城市的野广告现象较为严重，给城市的规划和治理带来了一定的麻烦。不仅对城市的环境产生了一定的污染，也大大降低了市民的生活质量，也与城市的精神文明建设的方向背道而驰。这些野广告的特点就是隐蔽性很大、治理的难度较大、而且效果不明显。因此提出有效的措施来进行治理，是城市管理人员的最大问题。
1 “野广告”含义
野广告通常来说就是没有经过规定和允许，肆意在城市的建筑物、墙壁或者是地面上进行的乱涂乱画、张贴广告等现象。野广告能够满足一些不法分子的诈骗行为。城市的野广告以其灵活性、低成本和隐蔽性等特点，逐渐成为城市治理的顽疾。
2 野广告的现状和分类
对于城市的野广告来说，其分布范围较广，无论是在电线杆上还是在墙壁上或者是在小区的地面上或布告栏中都会发现野广告的痕迹。无论是什么类型的野广告都会对城市的市容市貌有一定的影响。在较早的几年，野广告都是采用纸质或者印章的形式来进行张贴和宣传，但是，随之一些技术手段的发展，现如今的野广告也采用了较为先进的张贴方式。较为常见的有喷枪、雕版等。直接将广告的内容喷涂在墙壁等可见的位置。这就给广告的清理者带来了一定的难度。由于纸质的广告后面的胶水粘合力较大，清理起来很费力；而且对于喷枪技术来说，要采用专门的粘胶剂来进行清理。但是野广告的反复性极大，在相关的管理人员清理之后没多久，一些不法分子又会进行再一次的粘贴。使得野广告存在着一定的恶性循环。
根据对野广告的调查显示，现在的城市野广告一般可以分為以下几种类型：第一，办假证、假文凭；第二，各种招商、招工、家教信息等；第三，房屋的出售、转让、租赁等；第四，修理家电、疏通管道、开锁等；第五，出售药品，偏方，根治疑难杂症等。
3 “野广告”成因
3.1 “野广告”的制作成本低。城市中的野广告其制作成本和张贴费用相对较低。并且张贴起来较为容易，被发现的几率很小。如果张贴人员被抓到，对其进行的惩罚力度也不是很大，最多就是罚款和警告等，因此，一些不法分子抓到了张贴野广告的优势所在，在城市的各个角落肆意张贴，这是造成野广告泛滥的主要原因。
3.2 随着社会的不断发展，人们的对于信息的需求程度也在不断提升。但是信息交流的平台较少，传播途径也很狭窄，并且传播速度也无法满足人们的生活需求。最重要的是在一些共识栏上发表一些广告，其传播的范围也不是很大，而且不容易被注意。因此，野广告成为了人们交流信息的一种载体，使得野广告得到了滋长。
3.3 由于农村人口大量涌入城市，其知识水平和文化素质都不是很高。但是为了改善生活水平，必须依靠一些不需要太多技术含量的工作。因此，张贴小广告是他们的首选，在无形中成为了城市野广告的帮凶，因此，野广告不断的泛滥，渐渐成为城市治理的顽疾。
3.4 一些小广告中的内容就是房屋的出售和转让、对于家用电器的修理和维护、对于疑难杂症的根治等等，从某种程度上来说，其内容和人们的生活息息相关，能够在一定程度上满足人们的生活需要，给人们提供一定的便利。因此，小广告的市场在不断的扩大，受到了人们的广泛关注。
3.5 目前，尚未出台对“野广告”策划者、印刷者、张贴者详细处理细则的法律法规，相关政府部门对“野广告”张贴者也往往是批评加经济处罚，而且处罚额度较低，无法对“野广告”张贴者实施有力打击和惩处。幕后的策划者和印刷者在获得经济利益的情况下仍然逍遥法外。
4 “野广告”泛滥的治理途径
4.1 目前城市街道办保洁人员是清理“野广告”的主力军，但由于其工资固定，无法形成激励机制，清理“野广告”工具落后、单一，“野广告”张贴密集且难以快速清除等因素，造成“野广告”不能及时有效清理。因此政府相关部门要委托专业清洁公司，以购买公共服务的方式，实行市场化运作，运用高压清洁机、粘胶清除剂等有效手段，对辖区有“野广告”的地段和建筑物立面进行清理。
4.2 由于“电话号码恶意追呼系统”追呼容量有限，追呼号码可以转移，产生高额的追呼成本等的技术限制，城管部门对野广告上的电话号码不能及时追呼。因此要主动升级“电话号码恶意追呼系统”，使能够呼叫的电话号码数量升级，有效防止呼叫转移，加大打击力度。与此同时公安部门应主动查处案源，摧毁“野广告”生产和涉及违法案件的窝点。
4.3 普通市民群众对“野广告”问题认识不深，“野广告”治理完全依靠政府部门。沿街门店、单位不能有效参与举报“野广告”，连最基本的“各扫门前雪”都做不到。因此应调动起群众等社会力量的积极性，积极参与到治理“野广告”的活动中来。提出三点设想：
第一，对产权明晰的市政设施，包括路灯、公交站牌依照所属单位，组织力量及时清理、举报；第二，对沿街门店、单位等要求其严格履行门前“三包”义务，每天及时清理责任范围内的“野广告”；第三，政府组织引导社会各团体、志愿者等开展“野广告”清理。社会力量动员起来，加入到野广告的监督和清理的工作中来，一定能取得明显成效。
4.4 应强化对各类印刷厂的监管，要求其建立关于各类宣传品的印刷档案，严厉查处非法印刷未经有关部门审批的各类广告及宣传资料，从源头上消除“野广告”的产生。一旦印刷单位所印刷的资料成为城市“野广告”，印刷单位将承担连带责任。负责对所印刷的广告进行全部清理，造成其他市政公用设施损坏的，依法承担赔偿责任，同时，工商部门应按印刷行业的相关规定对其予以严厉查处。
4.5 涉及“野广告”治理的城管、街办、市容、公安、交通、市政、通讯等各部门之间建立一整套沟通、联动、协调机制，明确各相关部门的具体职责，形成“公安、工商打窝点，行政执法查违规，通讯部门给呼停，环卫部门搞清洗，城管协助执法监管取证”的各部门协同作战的有效监督和长效制约机制。
结束语
由于野广告给城市的发展带来了一定的影响，所以，城市的各个部门都要齐心协力采取有效的措施来对野广告进行综合治理。严惩野广告的策划公司和张贴人员。建立健全一定的监督和举报机制，使得公众共同参与到野广告的治理工作中。这样才能有效地改善城市的市容市貌，给人们提供较为舒适的生活空间。
参考文献
[1]谭利.户外广告对现代城市生活的影响[J].美与时代（上半月），2008（1）.
[2]樊传果，薛媛.城市野广告现象解析[J].中国广告，2005（10）.
关键词：野广告；现状；成因；治理途径
随着社会的发展，城市的野广告现象较为严重，给城市的规划和治理带来了一定的麻烦。不仅对城市的环境产生了一定的污染，也大大降低了市民的生活质量，也与城市的精神文明建设的方向背道而驰。这些野广告的特点就是隐蔽性很大、治理的难度较大、而且效果不明显。因此提出有效的措施来进行治理，是城市管理人员的最大问题。
1 “野广告”含义
野广告通常来说就是没有经过规定和允许，肆意在城市的建筑物、墙壁或者是地面上进行的乱涂乱画、张贴广告等现象。野广告能够满足一些不法分子的诈骗行为。城市的野广告以其灵活性、低成本和隐蔽性等特点，逐渐成为城市治理的顽疾。
2 野广告的现状和分类
对于城市的野广告来说，其分布范围较广，无论是在电线杆上还是在墙壁上或者是在小区的地面上或布告栏中都会发现野广告的痕迹。无论是什么类型的野广告都会对城市的市容市貌有一定的影响。在较早的几年，野广告都是采用纸质或者印章的形式来进行张贴和宣传，但是，随之一些技术手段的发展，现如今的野广告也采用了较为先进的张贴方式。较为常见的有喷枪、雕版等。直接将广告的内容喷涂在墙壁等可见的位置。这就给广告的清理者带来了一定的难度。由于纸质的广告后面的胶水粘合力较大，清理起来很费力；而且对于喷枪技术来说，要采用专门的粘胶剂来进行清理。但是野广告的反复性极大，在相关的管理人员清理之后没多久，一些不法分子又会进行再一次的粘贴。使得野广告存在着一定的恶性循环。
根据对野广告的调查显示，现在的城市野广告一般可以分為以下几种类型：第一，办假证、假文凭；第二，各种招商、招工、家教信息等；第三，房屋的出售、转让、租赁等；第四，修理家电、疏通管道、开锁等；第五，出售药品，偏方，根治疑难杂症等。
3 “野广告”成因
3.1 “野广告”的制作成本低。城市中的野广告其制作成本和张贴费用相对较低。并且张贴起来较为容易，被发现的几率很小。如果张贴人员被抓到，对其进行的惩罚力度也不是很大，最多就是罚款和警告等，因此，一些不法分子抓到了张贴野广告的优势所在，在城市的各个角落肆意张贴，这是造成野广告泛滥的主要原因。
3.2 随着社会的不断发展，人们的对于信息的需求程度也在不断提升。但是信息交流的平台较少，传播途径也很狭窄，并且传播速度也无法满足人们的生活需求。最重要的是在一些共识栏上发表一些广告，其传播的范围也不是很大，而且不容易被注意。因此，野广告成为了人们交流信息的一种载体，使得野广告得到了滋长。
3.3 由于农村人口大量涌入城市，其知识水平和文化素质都不是很高。但是为了改善生活水平，必须依靠一些不需要太多技术含量的工作。因此，张贴小广告是他们的首选，在无形中成为了城市野广告的帮凶，因此，野广告不断的泛滥，渐渐成为城市治理的顽疾。
3.4 一些小广告中的内容就是房屋的出售和转让、对于家用电器的修理和维护、对于疑难杂症的根治等等，从某种程度上来说，其内容和人们的生活息息相关，能够在一定程度上满足人们的生活需要，给人们提供一定的便利。因此，小广告的市场在不断的扩大，受到了人们的广泛关注。
3.5 目前，尚未出台对“野广告”策划者、印刷者、张贴者详细处理细则的法律法规，相关政府部门对“野广告”张贴者也往往是批评加经济处罚，而且处罚额度较低，无法对“野广告”张贴者实施有力打击和惩处。幕后的策划者和印刷者在获得经济利益的情况下仍然逍遥法外。
4 “野广告”泛滥的治理途径
4.1 目前城市街道办保洁人员是清理“野广告”的主力军，但由于其工资固定，无法形成激励机制，清理“野广告”工具落后、单一，“野广告”张贴密集且难以快速清除等因素，造成“野广告”不能及时有效清理。因此政府相关部门要委托专业清洁公司，以购买公共服务的方式，实行市场化运作，运用高压清洁机、粘胶清除剂等有效手段，对辖区有“野广告”的地段和建筑物立面进行清理。
4.2 由于“电话号码恶意追呼系统”追呼容量有限，追呼号码可以转移，产生高额的追呼成本等的技术限制，城管部门对野广告上的电话号码不能及时追呼。因此要主动升级“电话号码恶意追呼系统”，使能够呼叫的电话号码数量升级，有效防止呼叫转移，加大打击力度。与此同时公安部门应主动查处案源，摧毁“野广告”生产和涉及违法案件的窝点。
4.3 普通市民群众对“野广告”问题认识不深，“野广告”治理完全依靠政府部门。沿街门店、单位不能有效参与举报“野广告”，连最基本的“各扫门前雪”都做不到。因此应调动起群众等社会力量的积极性，积极参与到治理“野广告”的活动中来。提出三点设想：
第一，对产权明晰的市政设施，包括路灯、公交站牌依照所属单位，组织力量及时清理、举报；第二，对沿街门店、单位等要求其严格履行门前“三包”义务，每天及时清理责任范围内的“野广告”；第三，政府组织引导社会各团体、志愿者等开展“野广告”清理。社会力量动员起来，加入到野广告的监督和清理的工作中来，一定能取得明显成效。
4.4 应强化对各类印刷厂的监管，要求其建立关于各类宣传品的印刷档案，严厉查处非法印刷未经有关部门审批的各类广告及宣传资料，从源头上消除“野广告”的产生。一旦印刷单位所印刷的资料成为城市“野广告”，印刷单位将承担连带责任。负责对所印刷的广告进行全部清理，造成其他市政公用设施损坏的，依法承担赔偿责任，同时，工商部门应按印刷行业的相关规定对其予以严厉查处。
4.5 涉及“野广告”治理的城管、街办、市容、公安、交通、市政、通讯等各部门之间建立一整套沟通、联动、协调机制，明确各相关部门的具体职责，形成“公安、工商打窝点，行政执法查违规，通讯部门给呼停，环卫部门搞清洗，城管协助执法监管取证”的各部门协同作战的有效监督和长效制约机制。
结束语
由于野广告给城市的发展带来了一定的影响，所以，城市的各个部门都要齐心协力采取有效的措施来对野广告进行综合治理。严惩野广告的策划公司和张贴人员。建立健全一定的监督和举报机制，使得公众共同参与到野广告的治理工作中。这样才能有效地改善城市的市容市貌，给人们提供较为舒适的生活空间。
参考文献
[1]谭利.户外广告对现代城市生活的影响[J].美与时代（上半月），2008（1）.
[2]樊传果，薛媛.城市野广告现象解析[J].中国广告，2005（10）.