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我国农村扶贫工作在不同时期采用了不同的战略,相应依托的扶贫治理手段也各有不同。第一个阶段,扶贫治理的手段是解除和放松各种管制,创造农村人口获取财富的空间。农村扶贫工作进入第二个阶段以后,行政治理开始发挥作用。进入第三个阶段以来,由于农村贫困特点发生了很大的变化,国家采用的扶贫治理手段更趋复杂。基于市场的发展型治理和基于权利的保护型治理是我国农村扶贫治理的主要模式。