论文部分内容阅读
摘 要：《粤港澳大湾区发展规划纲要》强调推动粤港澳高校教育合作发展，这为广东高校留学生教育发展带来新一轮战略机遇期。在“一带一路”倡议的大背景下，文章结合当前广东高校留学生教育发展的现状，分析了粤港澳大湾区建设下广东高校发展留学生教育的优势，立足区域优势互补的原则，立足高校合作共赢的理念，提出一系列切实可行的发展对策。以期廣东高校能牢牢把握这次契机，发挥政策优势，谋求自身发展，推动留学生教育发展，提升高校整体国际化办学水平。
关键词：粤港澳大湾区建设;留学生教育;广东高校
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2019）10-0138-03
2019年2月18日，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）中提出粤港澳大湾区（以下简称“湾区”）要打造国际教育高地，并紧密参与“一带一路”建设的要求[1]，广东高校留学生教育将迎来新一轮的发展机遇期。据教育部最新数据统计，2018年来华留学生达49.2万人，其中，广东留学生人数2.2万，位居全国前列[2]，越来越多的留学生选择来到开放程度和经济活跃度高的广东学习。随着湾区建设上升为国家战略，广东作为湾区建设的核心，高校全球化教育体系建设已从被动转为主动，并将逐步向区域化、国际化迈进[3]。在这一前提下，通过分析广东高校留学生教育的现状，对优势进行分析，尝试探索推动留学生教育发展的对策，以期为高校能顺利配合国家发展战略提供可参考的视角和决策。
一、广东高校留学生教育的现状
1.各校重视度差异明显
基于本省“高水平大学建设”“创新强校”等战略需要，广东高校一直秉承“引进来走出去”的国际化理念开展国际交流合作，但由于留学生教育资源、留学生专业偏向等问题，使各高校对留学生教育的重视度产生差异。留学生教育资源聚集的省部属高校如华南理工大学、南方医科大学、广东外语外贸大学等十分重视留学生教育，学校在招生、管理、教育、奖学金等多方面给予有力的支持和保障。其他资源相对较少的高校对留学生教育的发展形势把控能力不到位，重视度不足，内在动力缺乏，体现在招生宣传力度不够、各部门间沟通不畅、缺乏相关政策支持和制度保障等方面，导致留学生教育发展受阻，国际化进程缓慢。
2.国际化教学水平有待提高
为提高留学生教育质量，广东高校陆续建设全英授课课程体系，力争打造高质量的国际化课程。在实际授课中，高校主要依托中国学生的师资队伍，由于教师英语水平有限，上课局限于读英文课件的现象较普遍，与学生互动性不强，教学效果有限。加上留学生来自国家基础教育水平不均，能够因材施教具有国际化视野的教师仍紧缺。如，笔者所在大学来华留学生临床医学专业所有课程均使用英语教学，2016届和2017届印度籍毕业生回国参加执业医师考试首次通过率为18.5%，虽略高于当地平均水平（13%-15%），但此结果初步提示学校在课程安排、教学质量监控、师资培养等方面仍有提升空间。
二、粤港澳大湾区建设下广东高校发展留学生教育的优势
1.政策环境持续改善，资助力度不断增强
广东省作为我国第一大经济强省，位于我国大陆最南端，毗邻港澳，具有得天独厚的地理优势。而今天的粤港澳大湾区建设将进一步促进广东省对外开放度，是广东持续繁荣昌盛的助推剂。广东高校必将坚持走国际化的发展道路，积极开拓和整合资源，通过与港澳开展交流合作项目、招收更多“一带一路”沿线的留学生等一系列措施，提升学校的国际知名度。同时，在教育部公布的2019年预算中可见来华留学教育（主要为中国政府奖学金的支出）预算39.2亿，比2018年增长18%[4]，为留学生规模迅速增长提供了有力的资金保障。来华留学生主要来自发展中国家，经济问题是留学生选择来华学习的主要考虑因素之一。因此，在资助力度不断增强的情况下，将会有更多的留学生来华学习，实现自己的理想。
2.引领合作办学热潮，激发留学生留学需求
纲要提出支持粤港澳高校合作办学，充分发挥粤港澳高校联盟作用，将引领新一轮的合作办学热潮。香港已有多家高校给予迅速回应，如，香港大学、香港城市大学、香港岭南大学均表示要进一步展开两地的科研和教育等方面的合作。2018年12月，香港科技大学已证实将在广州南沙建立分校，这是香港在内地建立的首个以分校命名的大学。2019年初起，中国科学院陆续与香港多家高校成立联合实验室。香港拥有多所世界名校，其教育水平、教学质量、基础科研质量一流，但香港土地资源有限，实验样本量不足，科研资金投入有待提高，这些方面均需要内地配合支持，合作办学恰好利用了粤港澳三地资源优势，突破现有的发展瓶颈，实现合作共赢。合作办学将对留学生产生更大的吸引力，体现在一是英语授课专业增加。英语授课是教育国际化的关键，留学生能在无语言障碍的情况下更快地适应专业课学习，同时，他们有更多选择的机会，可根据来自国家人才需求的情况选择适合自己的专业。二是培养模式多样化。教学国际化将会打破传统的应试教育模式，引入更多先进的教学理念和实践机会，与留学生互动性增加，教学实效性随之提高。通过采用“1+3”“2+2”“3+1”等灵活多样的联合培养模式，利于高校间优势互补，达到培养高质量人才的目的。
三、粤港澳大湾区建设下广东高校留学生教育发展的对策
1.提升留学生中华文化的认同感
学习一门语言等同于学习一国文化。高校通过开设“中国概论”“汉语”等课程，一方面能帮助留学生尽快融入当地环境，另一方面能培养留学生中华文化的认同感。有相关研究得出结论：留学生对中华文化的认同感会随着不断学习汉语而得到提升[5]。高校可适当在课程中增加更多有趣的元素，如饮食、时尚、电影、音乐等，来激发留学生对汉语学习的兴趣，进一步提升文化认同感。同时，学校应开展更多关于中国文化和粤港澳文化的主题活动，如国家留学基金委员会主办的“感知中国”系列活动，通过实地参观、现场交流和体验等实践活动，让更多的留学生了解中国的文化、当地的社会和民众，进一步提升留学生对中华文化的认知，从而引导留学生将人生规划与大湾区未来发展结合在一起。 2.构建国际化的高等教育体系
在《纲要》中提出建设国际教育示范区，要服务“一带一路”倡议，把开放的大门越大越开。广东高校在深入推进广东高水平大学建设过程中，应努力发展优势学科，发挥龙头学科的引领作用，不断提升科技成果转化能力[6]。在政府的支持下，鼓励港澳高校在大湾区联合办学，旨在打造一支高水平、国际化的教师队伍，建立具有国际影响力和核心竞争力的世界一流水平大学。来华留学教育作为高等教育国际化的重要组成部分，高校应结合粤港澳大湾区建设的人才需求、专业需求等，通过发挥政策优势、加大宣传力度、增加经济投入等措施推动留学生教育发展，切实提升高校整体国际化办学水平。
3.建立互利共赢的协同发展模式
粤港澳三地在政治、法律、管理体制和经济等方面均存在差异，如何利用资源的特异性和优势性建立起可长期发展的办学模式值得探索。粤港澳大湾区有特定的人才需求，高校需根据自身的办学策略，结合本校的学科优势进行招生，并制定长期的留学生发展规划，才能吸引更多的留学生。如，世界一流大学加强培养研究型人才，普通高校加强培养应用型人才，高职院校加强培养技能型人才[7]。通过建立互利共赢的协同发展模式，培养一批知华友华的国际人才，更好地服务我国发展战略，发挥传播作用。如，著名的旧金山湾区长期努力，通过发展高校和自主形成科研机构，逐渐形成今日的面貌[8]。
4.鼓励留学生就业和创业的机会
纲要的颁布将创造出更多的就业机会，结合各种优惠政策，如，广州出台的“先行先试”政策，给予便利的出入境和居留政策，鼓励留学生在广州创新创业，并分层次给予高层次人才奖励[9]，未来将有更多的留学生选择在湾区就业和创业。针对不同的人才类型，高校应提供必要的指導和扶持，争取将留学生的就业和创业意向转换为实际行动。针对不同专业的留学生，给予更多的实践机会，通过实践能力培养，积累相关经验，促进创业成功率。
四、结语
教育全球化使得高校间合作越来越密切，留学生流动越来越频繁。粤港澳大湾区建设以区域合作为创新发展思路，对全球化起到积极推动的作用。留学生教育作为高等教育国际化的重要构成，广东高校面对“粤港澳大湾区建设”带来的机遇，应结合自身学校的办学特点、发展情况主动配合国家战略，推动留学生教育的快速健康发展。
参考文献：
[1]中共中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》[EB/OL].
[2019-05-05]http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/18/content_5366593.htm#1.
[2]2018年来华留学统计[EB/OL].[2019-05-05]http：//www.
moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_
377692.html？from=groupmessage&isappinstalled=0.
[3]李丹，高芳.高等教育服务粤港澳大湾区建设的思考[J].学习与探索，2019（2）.
[4]教育部.教育部2019年部门预算[EB/OL].[2019-05-05]http：
//www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s7499/201904/t20190402_
376479.html.
[5]刘小娇，刘洁洁，杜冰.外国留学生在汉语习得过程中对中华文化认同感的调查分析[J].文教资料，2018（14）.
[6]汤贞敏.构建教育集群发展共同体，推动粤港澳大湾区教育协同创新发展[J].广东教育：职教版，2018（8）.
[7]杨玉浩.基于地缘关系的粤港澳大湾区高等教育现状及发展战略研究[J].教育导刊，2018，639（8）.
[8]汤贞敏.研究型大学融入粤港澳大湾区国际科创中心建设的环境、重点与保障[J].新经济，2018，514（11）：19-21.
[9]中国就业.广东省广州市出台“先行先试”政策，鼓励外籍学生在穗创业[EB/OL].[2019-05-05]http：//www.chinajob.gov.cn/c/2018-02-12/7306.shtml，2018-2-12.
Foreign Student Education Development under the Construction of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area
——A Case Study of Guangdong Colleges
Guo Jing，LV Jiachun
（School of International Education，Guangzhou Medical University，Guangzhou 511436 China）
Abstract： The outline of the development plan of the Construction of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area emphasizes the promotion of higher education cooperation， which brings a new round of strategic opportunities for the foreign student education development in Guangdong colleges. In the context of “the Belt and Road”， based on the current situation of foreign student education in Guangdong colleges， this paper analyzes the advantages of foreign student education in Guangdong colleges under the construction of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area. Based on the principle of regional complementary advantages and the concept of win-win cooperation among universities， a series of feasible development countermeasures are put forward. Guangdong colleges should firmly grasp this opportunity， take full advantage of the policy， seek their own development， and promote the development of foreign student education， to improve the overall level of international education.
Key words： the Construction of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，foreign student education，Guang
dong colleges
关键词：粤港澳大湾区建设;留学生教育;广东高校
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2019）10-0138-03
2019年2月18日，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《纲要》）中提出粤港澳大湾区（以下简称“湾区”）要打造国际教育高地，并紧密参与“一带一路”建设的要求[1]，广东高校留学生教育将迎来新一轮的发展机遇期。据教育部最新数据统计，2018年来华留学生达49.2万人，其中，广东留学生人数2.2万，位居全国前列[2]，越来越多的留学生选择来到开放程度和经济活跃度高的广东学习。随着湾区建设上升为国家战略，广东作为湾区建设的核心，高校全球化教育体系建设已从被动转为主动，并将逐步向区域化、国际化迈进[3]。在这一前提下，通过分析广东高校留学生教育的现状，对优势进行分析，尝试探索推动留学生教育发展的对策，以期为高校能顺利配合国家发展战略提供可参考的视角和决策。
一、广东高校留学生教育的现状
1.各校重视度差异明显
基于本省“高水平大学建设”“创新强校”等战略需要，广东高校一直秉承“引进来走出去”的国际化理念开展国际交流合作，但由于留学生教育资源、留学生专业偏向等问题，使各高校对留学生教育的重视度产生差异。留学生教育资源聚集的省部属高校如华南理工大学、南方医科大学、广东外语外贸大学等十分重视留学生教育，学校在招生、管理、教育、奖学金等多方面给予有力的支持和保障。其他资源相对较少的高校对留学生教育的发展形势把控能力不到位，重视度不足，内在动力缺乏，体现在招生宣传力度不够、各部门间沟通不畅、缺乏相关政策支持和制度保障等方面，导致留学生教育发展受阻，国际化进程缓慢。
2.国际化教学水平有待提高
为提高留学生教育质量，广东高校陆续建设全英授课课程体系，力争打造高质量的国际化课程。在实际授课中，高校主要依托中国学生的师资队伍，由于教师英语水平有限，上课局限于读英文课件的现象较普遍，与学生互动性不强，教学效果有限。加上留学生来自国家基础教育水平不均，能够因材施教具有国际化视野的教师仍紧缺。如，笔者所在大学来华留学生临床医学专业所有课程均使用英语教学，2016届和2017届印度籍毕业生回国参加执业医师考试首次通过率为18.5%，虽略高于当地平均水平（13%-15%），但此结果初步提示学校在课程安排、教学质量监控、师资培养等方面仍有提升空间。
二、粤港澳大湾区建设下广东高校发展留学生教育的优势
1.政策环境持续改善，资助力度不断增强
广东省作为我国第一大经济强省，位于我国大陆最南端，毗邻港澳，具有得天独厚的地理优势。而今天的粤港澳大湾区建设将进一步促进广东省对外开放度，是广东持续繁荣昌盛的助推剂。广东高校必将坚持走国际化的发展道路，积极开拓和整合资源，通过与港澳开展交流合作项目、招收更多“一带一路”沿线的留学生等一系列措施，提升学校的国际知名度。同时，在教育部公布的2019年预算中可见来华留学教育（主要为中国政府奖学金的支出）预算39.2亿，比2018年增长18%[4]，为留学生规模迅速增长提供了有力的资金保障。来华留学生主要来自发展中国家，经济问题是留学生选择来华学习的主要考虑因素之一。因此，在资助力度不断增强的情况下，将会有更多的留学生来华学习，实现自己的理想。
2.引领合作办学热潮，激发留学生留学需求
纲要提出支持粤港澳高校合作办学，充分发挥粤港澳高校联盟作用，将引领新一轮的合作办学热潮。香港已有多家高校给予迅速回应，如，香港大学、香港城市大学、香港岭南大学均表示要进一步展开两地的科研和教育等方面的合作。2018年12月，香港科技大学已证实将在广州南沙建立分校，这是香港在内地建立的首个以分校命名的大学。2019年初起，中国科学院陆续与香港多家高校成立联合实验室。香港拥有多所世界名校，其教育水平、教学质量、基础科研质量一流，但香港土地资源有限，实验样本量不足，科研资金投入有待提高，这些方面均需要内地配合支持，合作办学恰好利用了粤港澳三地资源优势，突破现有的发展瓶颈，实现合作共赢。合作办学将对留学生产生更大的吸引力，体现在一是英语授课专业增加。英语授课是教育国际化的关键，留学生能在无语言障碍的情况下更快地适应专业课学习，同时，他们有更多选择的机会，可根据来自国家人才需求的情况选择适合自己的专业。二是培养模式多样化。教学国际化将会打破传统的应试教育模式，引入更多先进的教学理念和实践机会，与留学生互动性增加，教学实效性随之提高。通过采用“1+3”“2+2”“3+1”等灵活多样的联合培养模式，利于高校间优势互补，达到培养高质量人才的目的。
三、粤港澳大湾区建设下广东高校留学生教育发展的对策
1.提升留学生中华文化的认同感
学习一门语言等同于学习一国文化。高校通过开设“中国概论”“汉语”等课程，一方面能帮助留学生尽快融入当地环境，另一方面能培养留学生中华文化的认同感。有相关研究得出结论：留学生对中华文化的认同感会随着不断学习汉语而得到提升[5]。高校可适当在课程中增加更多有趣的元素，如饮食、时尚、电影、音乐等，来激发留学生对汉语学习的兴趣，进一步提升文化认同感。同时，学校应开展更多关于中国文化和粤港澳文化的主题活动，如国家留学基金委员会主办的“感知中国”系列活动，通过实地参观、现场交流和体验等实践活动，让更多的留学生了解中国的文化、当地的社会和民众，进一步提升留学生对中华文化的认知，从而引导留学生将人生规划与大湾区未来发展结合在一起。 2.构建国际化的高等教育体系
在《纲要》中提出建设国际教育示范区，要服务“一带一路”倡议，把开放的大门越大越开。广东高校在深入推进广东高水平大学建设过程中，应努力发展优势学科，发挥龙头学科的引领作用，不断提升科技成果转化能力[6]。在政府的支持下，鼓励港澳高校在大湾区联合办学，旨在打造一支高水平、国际化的教师队伍，建立具有国际影响力和核心竞争力的世界一流水平大学。来华留学教育作为高等教育国际化的重要组成部分，高校应结合粤港澳大湾区建设的人才需求、专业需求等，通过发挥政策优势、加大宣传力度、增加经济投入等措施推动留学生教育发展，切实提升高校整体国际化办学水平。
3.建立互利共赢的协同发展模式
粤港澳三地在政治、法律、管理体制和经济等方面均存在差异，如何利用资源的特异性和优势性建立起可长期发展的办学模式值得探索。粤港澳大湾区有特定的人才需求，高校需根据自身的办学策略，结合本校的学科优势进行招生，并制定长期的留学生发展规划，才能吸引更多的留学生。如，世界一流大学加强培养研究型人才，普通高校加强培养应用型人才，高职院校加强培养技能型人才[7]。通过建立互利共赢的协同发展模式，培养一批知华友华的国际人才，更好地服务我国发展战略，发挥传播作用。如，著名的旧金山湾区长期努力，通过发展高校和自主形成科研机构，逐渐形成今日的面貌[8]。
4.鼓励留学生就业和创业的机会
纲要的颁布将创造出更多的就业机会，结合各种优惠政策，如，广州出台的“先行先试”政策，给予便利的出入境和居留政策，鼓励留学生在广州创新创业，并分层次给予高层次人才奖励[9]，未来将有更多的留学生选择在湾区就业和创业。针对不同的人才类型，高校应提供必要的指導和扶持，争取将留学生的就业和创业意向转换为实际行动。针对不同专业的留学生，给予更多的实践机会，通过实践能力培养，积累相关经验，促进创业成功率。
四、结语
教育全球化使得高校间合作越来越密切，留学生流动越来越频繁。粤港澳大湾区建设以区域合作为创新发展思路，对全球化起到积极推动的作用。留学生教育作为高等教育国际化的重要构成，广东高校面对“粤港澳大湾区建设”带来的机遇，应结合自身学校的办学特点、发展情况主动配合国家战略，推动留学生教育的快速健康发展。
参考文献：
[1]中共中央国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》[EB/OL].
[2019-05-05]http：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/18/content_5366593.htm#1.
[2]2018年来华留学统计[EB/OL].[2019-05-05]http：//www.
moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201904/t20190412_
377692.html？from=groupmessage&isappinstalled=0.
[3]李丹，高芳.高等教育服务粤港澳大湾区建设的思考[J].学习与探索，2019（2）.
[4]教育部.教育部2019年部门预算[EB/OL].[2019-05-05]http：
//www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s7499/201904/t20190402_
376479.html.
[5]刘小娇，刘洁洁，杜冰.外国留学生在汉语习得过程中对中华文化认同感的调查分析[J].文教资料，2018（14）.
[6]汤贞敏.构建教育集群发展共同体，推动粤港澳大湾区教育协同创新发展[J].广东教育：职教版，2018（8）.
[7]杨玉浩.基于地缘关系的粤港澳大湾区高等教育现状及发展战略研究[J].教育导刊，2018，639（8）.
[8]汤贞敏.研究型大学融入粤港澳大湾区国际科创中心建设的环境、重点与保障[J].新经济，2018，514（11）：19-21.
[9]中国就业.广东省广州市出台“先行先试”政策，鼓励外籍学生在穗创业[EB/OL].[2019-05-05]http：//www.chinajob.gov.cn/c/2018-02-12/7306.shtml，2018-2-12.
Foreign Student Education Development under the Construction of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area
——A Case Study of Guangdong Colleges
Guo Jing，LV Jiachun
（School of International Education，Guangzhou Medical University，Guangzhou 511436 China）
Abstract： The outline of the development plan of the Construction of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area emphasizes the promotion of higher education cooperation， which brings a new round of strategic opportunities for the foreign student education development in Guangdong colleges. In the context of “the Belt and Road”， based on the current situation of foreign student education in Guangdong colleges， this paper analyzes the advantages of foreign student education in Guangdong colleges under the construction of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area. Based on the principle of regional complementary advantages and the concept of win-win cooperation among universities， a series of feasible development countermeasures are put forward. Guangdong colleges should firmly grasp this opportunity， take full advantage of the policy， seek their own development， and promote the development of foreign student education， to improve the overall level of international education.
Key words： the Construction of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，foreign student education，Guang
dong colleges