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乡镇企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用，然而多数企业单纯追求销量和市场份额，忽视财务管理的核心地位，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。
一、当前乡镇企业基本情况
乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办承担支援农业义务的各类企业，是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称。包括乡镇办企业、村办企业、农民联营的合作企业、其他形式的合作企业和个体企业五级。我县的乡镇企业以农民联营的合作企业和个体企业为主。
改革开放以来，乡镇企业发展迅速， 经济总量迅速扩大，整体素质明显提高，乡镇企业在上缴税金、提供财政收入、提供就业机会等方面贡献显著，成为拉动经济增长的生力军。
二、乡镇企业财务管理中存在的主要问题
近年来，乡镇企业虽然发展较快，但因其生产规格小、资金和技术构成较低、受传统体制和外部宠观经济等因素影响，使得乡镇企业在财务管理方面存在着不容忽视的问题：
1.融资困难，周转资金严重不足
资金是企业生存和发展不可或缺的资源，但融资难、担保难仍是制约当前乡镇企业发展最突出的问题。多数企业反映资金严重短缺，而融资又异常困难。究其原因，乡镇企业自身存在负债过多、融资成本高、风险大，其信用等级低、资信相对较差。从银行角度来说，商业银行普遍推行“信贷终身负责制”，使银行信贷人员在投放贷款时十分谨慎。基层金融机构授权、授信制度不适应乡镇企业发展的要求，对乡镇企业的信贷业务逐渐萎缩。乡镇企业普遍规模小，小额放贷成本高，难以对银行形成吸引力，银行的大部分贷款青睐大客户，导致乡镇企业资金周围非常困难。此外，国家的优惠政策向乡镇企业倾斜少，也是乡镇企业融资难的重要原因。
2.财务控制薄弱，缺乏科学性
当前，我县乡镇企业普遍存在财务控制薄弱的现象，对现金管理不严， 资金闲置或不足。不少企业认为现金越多越好，大量现金未参加生产周转，造成现金闲置浪费。还有些企业的资金使用缺乏计划安非，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，使财务陷入困境；应收帐款周转缓慢，资金回收困难。更多数企业没有建立严格的赊销制度，缺乏对客户进行有效的资信调查和信用评价，更缺乏有力的催收措施，大量应收帐款不能兑现或形成呆帐，流动资金紧张，生产举步维艰；存货控制薄弱，造成资金呆滞，周转失灵，直到停产。
3.管理模式合理化，管理观念陈旧
乡镇企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，表现出企业领导集权现象严重。很多管理者思想落后，管理能力差，仅凭经验和感觉管理，缺乏对财务管理理论方法的认识和研究，更缺乏现代财务管理观念，经常出现企业财产与个人家庭财产互相占用的情况，使其职责不分，越权行事，财务管理混乱，财务监控不到位，会计信息失真，财务管理失去了企业管理中应有的地位和作用。
三、解决乡镇企业财务管理问题的措施与建议
随着改革开放的深化和市场经济的完善，市场竞争更加激烈，财务管理部门的工作任务将更加艰巨，财务管理问题对乡镇企业又好又快发展的瓶颈制约将显得更加突出，必须从企业和政府两方面入手，采取得力措施，认真加以解决。
（一）企业自身方面
1.加强企业管理，提高管理水平
要提高认识，要真正认识到管好、用好、控制好资金不单是企业财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节，要把强化财务管理尤其是资金管理贯彻落实到企业内部的各环节、各个部门；提高资金使用效率，要充分预测到资金回收和支付的时间，实现资金运用和来源的有效结合、流动资金和固定资金的合理分配，使资金的使用达到最佳效果；积极融通资金，要树立现代融资意识，根据企业自身特点选择适当的速效方式。
2.加强财会人员队伍建设，提高全员管理素质
根据《会计法》的有关要求，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，不断提高自身的综合素质，特别要加强财会人员职业道德和职业纪律教育，增强财会人员的监督意识，认真履行好会计监督制度的职责。同时注重财会人员知识的更新，要根据企业会计核算方法不断更新的实际，自觉把各种自动化程序引入到企业会计管理中。
3.强化科学投资决策，努力降低投资风险
自有资金不足加之筹资困难，决定了乡镇企业在投资时必须慎之又慎，把投资风险降到最低。乡镇企业投资要以对内投资为主：对新产品试制投资，不断有适销对路的新产品上市，使企业在市场竞争中始终处于不败之地；对技术设备更新改选投资，使企业的设备始终处于一种具有竞争力的状态；对人力资源尤其是在管理型人才和技术型人才的投资，提高技能和素质，不断更新意识、更新观念、更新技术，以适应日益激烈的市场竞争的需要。
4.密切关注政策环境变化，增强企业核心竞争力
要密切关注政策环境变化，主动适应国家宏观调控，在新的市场环境中求生存，谋发展，随时了解市场变化，密切关注市场上的现有产品和消费动向，以乡镇企业良好的服务、灵活的机制、快捷的应变能力，及时调整产品结构，改变生产方向，实施技术创新，满足消费者的需求，巩固和稳定扩张市场占有率，不断扩大乡镇企业的生存空间。
（二）当地政府方面
1.进一步强化对乡镇企业融资的优惠政策
加大政府扶持力度，营造乡镇企业良好发展环境。加快制定乡镇企业发展的优惠政策，加大对乡镇企业的扶植力度，进一步消除对乡镇企业的市场壁垒，降低对乡镇企业的准入门槛，改善乡镇企业发展环境。对企业不仅要扶起来，还要带着走，给予政策上的优惠和实际困难上的帮助。
2.进一步深化改革、加大招商引资力度，膨胀经济发展规模总量
以调整产业结构为主线，集中力量抓好招商引资，充分利用资源优势和优惠政策，广泛吸引国内外客商投资 兴业，提高招商引资的质量和水平，尽快办成一批上规模、上档次、上水平的新项目。同时引导广大乡镇企业正确处理生产和消费的关系，集中资金多上项目，扩大生产，增强自我发展能力。
3.加快乡镇企业融资信用担保体系建设
目前乡镇企业信用担保体系建设已 全面启动，并取得了重要进展，但仍需加快步伐，进一步规范和完善，注意信用担保和建立其它社会化服务体系结合起来，为乡镇企业融资提供形式多样的服务。
此外，要加强对乡镇企业的服务指导。对创业初期的乡镇企业，政府要帮助他们选择合适的行业，大力改善投资环境。如为企业提供较为完善的市场调研及行业前景分析，尽量减少投资盲目性。
一、当前乡镇企业基本情况
乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办承担支援农业义务的各类企业，是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称。包括乡镇办企业、村办企业、农民联营的合作企业、其他形式的合作企业和个体企业五级。我县的乡镇企业以农民联营的合作企业和个体企业为主。
改革开放以来，乡镇企业发展迅速， 经济总量迅速扩大，整体素质明显提高，乡镇企业在上缴税金、提供财政收入、提供就业机会等方面贡献显著，成为拉动经济增长的生力军。
二、乡镇企业财务管理中存在的主要问题
近年来，乡镇企业虽然发展较快，但因其生产规格小、资金和技术构成较低、受传统体制和外部宠观经济等因素影响，使得乡镇企业在财务管理方面存在着不容忽视的问题：
1.融资困难，周转资金严重不足
资金是企业生存和发展不可或缺的资源，但融资难、担保难仍是制约当前乡镇企业发展最突出的问题。多数企业反映资金严重短缺，而融资又异常困难。究其原因，乡镇企业自身存在负债过多、融资成本高、风险大，其信用等级低、资信相对较差。从银行角度来说，商业银行普遍推行“信贷终身负责制”，使银行信贷人员在投放贷款时十分谨慎。基层金融机构授权、授信制度不适应乡镇企业发展的要求，对乡镇企业的信贷业务逐渐萎缩。乡镇企业普遍规模小，小额放贷成本高，难以对银行形成吸引力，银行的大部分贷款青睐大客户，导致乡镇企业资金周围非常困难。此外，国家的优惠政策向乡镇企业倾斜少，也是乡镇企业融资难的重要原因。
2.财务控制薄弱，缺乏科学性
当前，我县乡镇企业普遍存在财务控制薄弱的现象，对现金管理不严， 资金闲置或不足。不少企业认为现金越多越好，大量现金未参加生产周转，造成现金闲置浪费。还有些企业的资金使用缺乏计划安非，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，使财务陷入困境；应收帐款周转缓慢，资金回收困难。更多数企业没有建立严格的赊销制度，缺乏对客户进行有效的资信调查和信用评价，更缺乏有力的催收措施，大量应收帐款不能兑现或形成呆帐，流动资金紧张，生产举步维艰；存货控制薄弱，造成资金呆滞，周转失灵，直到停产。
3.管理模式合理化，管理观念陈旧
乡镇企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，表现出企业领导集权现象严重。很多管理者思想落后，管理能力差，仅凭经验和感觉管理，缺乏对财务管理理论方法的认识和研究，更缺乏现代财务管理观念，经常出现企业财产与个人家庭财产互相占用的情况，使其职责不分，越权行事，财务管理混乱，财务监控不到位，会计信息失真，财务管理失去了企业管理中应有的地位和作用。
三、解决乡镇企业财务管理问题的措施与建议
随着改革开放的深化和市场经济的完善，市场竞争更加激烈，财务管理部门的工作任务将更加艰巨，财务管理问题对乡镇企业又好又快发展的瓶颈制约将显得更加突出，必须从企业和政府两方面入手，采取得力措施，认真加以解决。
（一）企业自身方面
1.加强企业管理，提高管理水平
要提高认识，要真正认识到管好、用好、控制好资金不单是企业财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节，要把强化财务管理尤其是资金管理贯彻落实到企业内部的各环节、各个部门；提高资金使用效率，要充分预测到资金回收和支付的时间，实现资金运用和来源的有效结合、流动资金和固定资金的合理分配，使资金的使用达到最佳效果；积极融通资金，要树立现代融资意识，根据企业自身特点选择适当的速效方式。
2.加强财会人员队伍建设，提高全员管理素质
根据《会计法》的有关要求，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，不断提高自身的综合素质，特别要加强财会人员职业道德和职业纪律教育，增强财会人员的监督意识，认真履行好会计监督制度的职责。同时注重财会人员知识的更新，要根据企业会计核算方法不断更新的实际，自觉把各种自动化程序引入到企业会计管理中。
3.强化科学投资决策，努力降低投资风险
自有资金不足加之筹资困难，决定了乡镇企业在投资时必须慎之又慎，把投资风险降到最低。乡镇企业投资要以对内投资为主：对新产品试制投资，不断有适销对路的新产品上市，使企业在市场竞争中始终处于不败之地；对技术设备更新改选投资，使企业的设备始终处于一种具有竞争力的状态；对人力资源尤其是在管理型人才和技术型人才的投资，提高技能和素质，不断更新意识、更新观念、更新技术，以适应日益激烈的市场竞争的需要。
4.密切关注政策环境变化，增强企业核心竞争力
要密切关注政策环境变化，主动适应国家宏观调控，在新的市场环境中求生存，谋发展，随时了解市场变化，密切关注市场上的现有产品和消费动向，以乡镇企业良好的服务、灵活的机制、快捷的应变能力，及时调整产品结构，改变生产方向，实施技术创新，满足消费者的需求，巩固和稳定扩张市场占有率，不断扩大乡镇企业的生存空间。
（二）当地政府方面
1.进一步强化对乡镇企业融资的优惠政策
加大政府扶持力度，营造乡镇企业良好发展环境。加快制定乡镇企业发展的优惠政策，加大对乡镇企业的扶植力度，进一步消除对乡镇企业的市场壁垒，降低对乡镇企业的准入门槛，改善乡镇企业发展环境。对企业不仅要扶起来，还要带着走，给予政策上的优惠和实际困难上的帮助。
2.进一步深化改革、加大招商引资力度，膨胀经济发展规模总量
以调整产业结构为主线，集中力量抓好招商引资，充分利用资源优势和优惠政策，广泛吸引国内外客商投资 兴业，提高招商引资的质量和水平，尽快办成一批上规模、上档次、上水平的新项目。同时引导广大乡镇企业正确处理生产和消费的关系，集中资金多上项目，扩大生产，增强自我发展能力。
3.加快乡镇企业融资信用担保体系建设
目前乡镇企业信用担保体系建设已 全面启动，并取得了重要进展，但仍需加快步伐，进一步规范和完善，注意信用担保和建立其它社会化服务体系结合起来，为乡镇企业融资提供形式多样的服务。
此外，要加强对乡镇企业的服务指导。对创业初期的乡镇企业，政府要帮助他们选择合适的行业，大力改善投资环境。如为企业提供较为完善的市场调研及行业前景分析，尽量减少投资盲目性。