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三国时期,蜀国境内“刑法虽峻而无怨者”,很重要的一个原因是蜀国名相诸葛亮严于律己,“抚百姓,示官职,从权制,开诚心,布公道”,一生勤政清廉。诸葛亮晚年曾上表后主刘禅,对自己的财产、收入进行了申报:“成都有桑800株,薄田15顷,子弟衣食,自有余饶。至于臣在外任,无别调度,随身衣食,悉仰于官,不别治生,以长尺寸。若死之日,不使内有余帛,外有赢财,以负陛下。”诸葛亮去世后,其家中情形确如奏章所言,可谓内无余帛,外无赢财。
如果说诸葛亮是古代官员自愿公开个人财产的先驱者的话,那么白居易则是详细开列自己一生财产状况的第一人。宋人洪迈在其《容斋五笔》卷八《白公说俸禄》中曾说道:“白乐天仕宦,从壮至老,凡俸禄多寡之数,悉载于诗……”
32岁的白居易通过了科举考试,被授予了秘书省校书郎。他在诗中写道:“俸钱万六千,月给亦有余。”白居易任左拾遗、翰林学士时,是“月惭谏纸二百张,岁愧俸钱三十万”,每年的俸钱是三十万。转年五月,白居易由左拾遗升为京兆户曹参军,“俸钱四五万,月可奉晨昏。廪禄二百石,岁可盈仓囷。”这时的俸钱是每月四五万,同时还点出了每月得到的禄米数量。到了文宗大和七年,已步入花甲之年的白居易在洛阳再次被授予品级较高的太子宾客,分司东都一职,月俸的情况是“俸钱七八万,给受无虚月”。而步入古稀之年后,白居易还将自己退休后的工资也公之于众,是“寿及七十五,俸沾五十千”。
在尚未建立“官员财产申报制度”的君主专制时代,这两位官员通过上表皇帝和诗歌的形式,自愿向世人公开自己的财产状况,以表明他们在为官生涯中所得到的财产全部是“阳光”的,这种做法在当时是难能可贵的。
而至如今,“官员财产申报制度”则作为一种防止官员贪污腐败的措施,经由多国成功的实践经验证明,其可谓是反腐倡廉最为根本的制度保障。我国的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,实质上就是借鉴、采纳了世界上通行的“官员财产申报制度”。
今年,全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云也在全国两会期间,第七次向全国人大提出公务员财产申报与公示制度的建议。韩德云在接受采访时曾表示:“现在很多人,包括设计这个制度的人都认为这就是一个审查机制,不断追问申报人的钱是从哪里来的。但实际上,申报主要是防止后来再增加不义之财。如果最开始就查一遍,申报人还怎么敢如实申报?这并不是说,不追究其贪腐罪责了,个案反腐永远都是存在的,有刑法去约束,而财产申报与公示机制是预防机制。”
清廉者,便若诸葛亮、白居易,即使没有制度的约束也会自愿公开财产情况。而如今要在我国建立起这项制度,或许最大的难题便是如何让更多的人自愿推崇这项制度,继而才能发挥其作用。笔者相信,在反腐倡廉的道路上,建立一套预防机制必定比揭露大量反面案例更为行之有效。■
摆酒与巧请
文/黎 安
我国是一个重人情世故的国度,人们历来重感情、讲礼节,所以我国特有的饮食文化和习惯,使得传统筵席、宴会具有很强的社交目的。生活中人们往往通过宴请活动来表达亲情友情、沟通工作和维系关系等,饭桌成了联络感情不可或缺的场所。但目前“摆酒”现象盛行却使宴请产生了异味。俗话说“摆酒容易请客难”,但如今宴请却是“请客容易赴宴愁”。有媒体就刊登了由歌曲《拯救》改编而成的作品:“请柬收到的时候,突然袭来了一阵寒流,太多人整酒,我的心在抖,是否也随波逐流?买房搬家整酒,倒层板也整酒,修个牛圈也整酒,挖个茅坑整酒,钉个大门整酒,母猪下儿也整酒……谁能把我解救,为凑钱我发呆,我拿什么整酒,人情见血封喉,谁能把我保佑,让整酒从此休!”从中可见老百姓对赴宴的苦不堪言。
家有婚丧喜事宴请宾客是人之常情,但一些干部利用这种“温情面纱”,通过饭局去达到腐败的目的,如大操大办婚丧嫁娶等事宜,什么“升学宴、生日宴、升迁宴、迁居宴、结婚宴、满月宴”等等,借机敛财搞腐败,往往于推杯交盏中,一些见不得人的交易就在饭桌上形成了。与那些赤裸裸的钱权交易不同,“家宴”式腐败是一种“软性”的权力寻租,更具隐藏性。针对这一情况,湖北恩施市鹤峰县于去年底发出通知,要求除了婚丧嫁娶之外,其他一切摆酒行为都视为违规,并将对违规者从重从严处理。随之,当地人热衷的摆酒请客之风得到了有效治理。
湖北省民族学院法学院教授雷翔表示:“有人质疑地方政府禁止摆酒,认为这属于越位。但针对实际情况,如果政府不出规定,类似的现象就很难得到治理。有时候现实的情况是不能完全按照道理来操作的,对于公职人员收受礼金就应该有严格的规定,禁摆酒的最终目的还是在于管好干部。”
摆酒之风还可通过由上至下的规定得到治理,但如今某些掌握审批、执法、资金资源等权力的人员,把权力当作利益交换的筹码,赴宴已不再是简单的吃饭,而是把“买单”看作是给服务管理对象“效劳”的机会。
若遇到此类“贵客”临门而不得不宴请时,如何宴请便成了一门学问。古有郑板桥巧宴贪吃知府,从中或可学得一二。
传说,郑板桥在范县当知县时,有一年初夏,知府来巡视,这位知府是一位有名的“美食家”,对吃有一肚子的学问,也非常讲究,不管到什么地方,吃什么都要事先征得他的同意。
这一天,司厨问郑板桥拿什么菜招待知府,郑板桥挥笔写下了“四菜一汤”。“四菜”是“青龙卧沙滩,白皮颜又煽,一青拌二白,油酥天鹅蛋”。一汤是“门泊东吴万里船”。郑板桥还面授机宜,令其报给知府。
知府看过呈上来的菜单,满心欢喜,认为尽管样数不多,可都是没有品尝过的新鲜佳肴,遂吩咐下去,照此做。
待菜肴端上来以后,知府却眉头紧皱,脸上“晴轉阴”,原来“青龙卧沙滩”是麻汁黄瓜,“白皮颜又煽”是酸醋浇粉皮,“一青拌二白”是小葱拌豆腐,“油酥天鹅蛋”是油炸黄豆粒,“门泊东吴万里船”则是一碗鸡蛋汤,上面还漂着半个蛋壳。
他看了半天,无法下筷,郑板桥却在一旁连连相让,弄得知府不好发作,只得作罢。
人情世故、社交宴请的习俗或不可避免,但觥筹交错间反映的腐败问题必须得到警惕。对此禁摆酒的手腕与决心以及郑板桥的清廉与机智都值得学习借鉴。■
如果说诸葛亮是古代官员自愿公开个人财产的先驱者的话,那么白居易则是详细开列自己一生财产状况的第一人。宋人洪迈在其《容斋五笔》卷八《白公说俸禄》中曾说道:“白乐天仕宦,从壮至老,凡俸禄多寡之数,悉载于诗……”
32岁的白居易通过了科举考试,被授予了秘书省校书郎。他在诗中写道:“俸钱万六千,月给亦有余。”白居易任左拾遗、翰林学士时,是“月惭谏纸二百张,岁愧俸钱三十万”,每年的俸钱是三十万。转年五月,白居易由左拾遗升为京兆户曹参军,“俸钱四五万,月可奉晨昏。廪禄二百石,岁可盈仓囷。”这时的俸钱是每月四五万,同时还点出了每月得到的禄米数量。到了文宗大和七年,已步入花甲之年的白居易在洛阳再次被授予品级较高的太子宾客,分司东都一职,月俸的情况是“俸钱七八万,给受无虚月”。而步入古稀之年后,白居易还将自己退休后的工资也公之于众,是“寿及七十五,俸沾五十千”。
在尚未建立“官员财产申报制度”的君主专制时代,这两位官员通过上表皇帝和诗歌的形式,自愿向世人公开自己的财产状况,以表明他们在为官生涯中所得到的财产全部是“阳光”的,这种做法在当时是难能可贵的。
而至如今,“官员财产申报制度”则作为一种防止官员贪污腐败的措施,经由多国成功的实践经验证明,其可谓是反腐倡廉最为根本的制度保障。我国的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,实质上就是借鉴、采纳了世界上通行的“官员财产申报制度”。
今年,全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云也在全国两会期间,第七次向全国人大提出公务员财产申报与公示制度的建议。韩德云在接受采访时曾表示:“现在很多人,包括设计这个制度的人都认为这就是一个审查机制,不断追问申报人的钱是从哪里来的。但实际上,申报主要是防止后来再增加不义之财。如果最开始就查一遍,申报人还怎么敢如实申报?这并不是说,不追究其贪腐罪责了,个案反腐永远都是存在的,有刑法去约束,而财产申报与公示机制是预防机制。”
清廉者,便若诸葛亮、白居易,即使没有制度的约束也会自愿公开财产情况。而如今要在我国建立起这项制度,或许最大的难题便是如何让更多的人自愿推崇这项制度,继而才能发挥其作用。笔者相信,在反腐倡廉的道路上,建立一套预防机制必定比揭露大量反面案例更为行之有效。■
摆酒与巧请
文/黎 安
我国是一个重人情世故的国度,人们历来重感情、讲礼节,所以我国特有的饮食文化和习惯,使得传统筵席、宴会具有很强的社交目的。生活中人们往往通过宴请活动来表达亲情友情、沟通工作和维系关系等,饭桌成了联络感情不可或缺的场所。但目前“摆酒”现象盛行却使宴请产生了异味。俗话说“摆酒容易请客难”,但如今宴请却是“请客容易赴宴愁”。有媒体就刊登了由歌曲《拯救》改编而成的作品:“请柬收到的时候,突然袭来了一阵寒流,太多人整酒,我的心在抖,是否也随波逐流?买房搬家整酒,倒层板也整酒,修个牛圈也整酒,挖个茅坑整酒,钉个大门整酒,母猪下儿也整酒……谁能把我解救,为凑钱我发呆,我拿什么整酒,人情见血封喉,谁能把我保佑,让整酒从此休!”从中可见老百姓对赴宴的苦不堪言。
家有婚丧喜事宴请宾客是人之常情,但一些干部利用这种“温情面纱”,通过饭局去达到腐败的目的,如大操大办婚丧嫁娶等事宜,什么“升学宴、生日宴、升迁宴、迁居宴、结婚宴、满月宴”等等,借机敛财搞腐败,往往于推杯交盏中,一些见不得人的交易就在饭桌上形成了。与那些赤裸裸的钱权交易不同,“家宴”式腐败是一种“软性”的权力寻租,更具隐藏性。针对这一情况,湖北恩施市鹤峰县于去年底发出通知,要求除了婚丧嫁娶之外,其他一切摆酒行为都视为违规,并将对违规者从重从严处理。随之,当地人热衷的摆酒请客之风得到了有效治理。
湖北省民族学院法学院教授雷翔表示:“有人质疑地方政府禁止摆酒,认为这属于越位。但针对实际情况,如果政府不出规定,类似的现象就很难得到治理。有时候现实的情况是不能完全按照道理来操作的,对于公职人员收受礼金就应该有严格的规定,禁摆酒的最终目的还是在于管好干部。”
摆酒之风还可通过由上至下的规定得到治理,但如今某些掌握审批、执法、资金资源等权力的人员,把权力当作利益交换的筹码,赴宴已不再是简单的吃饭,而是把“买单”看作是给服务管理对象“效劳”的机会。
若遇到此类“贵客”临门而不得不宴请时,如何宴请便成了一门学问。古有郑板桥巧宴贪吃知府,从中或可学得一二。
传说,郑板桥在范县当知县时,有一年初夏,知府来巡视,这位知府是一位有名的“美食家”,对吃有一肚子的学问,也非常讲究,不管到什么地方,吃什么都要事先征得他的同意。
这一天,司厨问郑板桥拿什么菜招待知府,郑板桥挥笔写下了“四菜一汤”。“四菜”是“青龙卧沙滩,白皮颜又煽,一青拌二白,油酥天鹅蛋”。一汤是“门泊东吴万里船”。郑板桥还面授机宜,令其报给知府。
知府看过呈上来的菜单,满心欢喜,认为尽管样数不多,可都是没有品尝过的新鲜佳肴,遂吩咐下去,照此做。
待菜肴端上来以后,知府却眉头紧皱,脸上“晴轉阴”,原来“青龙卧沙滩”是麻汁黄瓜,“白皮颜又煽”是酸醋浇粉皮,“一青拌二白”是小葱拌豆腐,“油酥天鹅蛋”是油炸黄豆粒,“门泊东吴万里船”则是一碗鸡蛋汤,上面还漂着半个蛋壳。
他看了半天,无法下筷,郑板桥却在一旁连连相让,弄得知府不好发作,只得作罢。
人情世故、社交宴请的习俗或不可避免,但觥筹交错间反映的腐败问题必须得到警惕。对此禁摆酒的手腕与决心以及郑板桥的清廉与机智都值得学习借鉴。■