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“五大百亿”工程是我省十届人大一次会议提出的2003年至2007年全省重点建设的重中之重，事关我省全面建设小康社会和现代化建设全局。“五大百亿”工程的谋划，立足于“三个注重”：一是在促进经济发展的同时，更加注重社会发展；二是在加快经济建设的同时，更加注重生态建设；三是在充分发挥经济发达地区和城市优势的同时，更加注重欠发达地区和农村的发展，培育新的经济增长点。从工程的实施效果看，对贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会，深入实施省委“八八战略”、“平安浙江”、“文化大省”、“法治浙江”四位一体的战略部署，坚定不移地走“创业富民、创新强省”之路，具有十分重大的战略意义。
在省委的正确领导，省人大、省政协的高度重视下，通过各责任部门的全力推进，以及各市县党委、政府的共同努力，“五大百亿”工程实施进展顺利，成果喜人，多数项目已建成投用，发挥效益，超额完成五年投资计划目标任务已成定局。
一、投资计划超额完成，工程效益不断呈现
根据浙江省人民政府《关于印发(浙江省“五大百亿”工程实施计划)和(关于实施“五大百亿”工程的若干意见)的通知》(浙政发[2003]16号)，确定了54个单项或打捆项目，总投资3704亿元，2003年至2007年投资3087亿元。2004和2005年，又根据浙政发[2003]16号文关于“‘五大百亿’工程项目按照突出重要性、公益型、可操作性和滚动计划性的原则确定”的要求，先后增加了诸永高速公路、大唐乌沙山电厂、国华余姚燃气发电厂、杭浦高速公路、龙丽高速公路和丽龙高速公路等6个重大项目。由此，“五大百亿”工程最终共包括60个单项或打捆项目，总投资4281亿元，本届政府2003年至2007年计划投资3493亿元。
投资计划提前超额完成。2003年至2007年9月，“五大百亿”工程已完成投资3771亿元，完成五年计划总投资3493亿的108％，是过去五年重点建设投资额的两倍。各项工程按照实施计划滚动推进。其中，“百亿基础设施建设工程”累计完成投资2139亿元，占五年计划投资的105％；“百亿信息化建设工程”累计完成投资526亿元，占五年计划投资的105．2％；“百亿科教文卫体建设工程”累计完成投资319亿元，完成五年计划投资的143．7％；“百亿生态环境建设工程”累计完成投资379亿元，占五年计划投资的95％；“百亿帮扶致富建设工程”累计完成投资408亿元，完成五年计划投资的121．8％。
项目实施进展顺利。“五大百亿”工程的60个单项或打捆项目中，甬台温铁路、温福铁路、湖嘉乍铁路和温州大剧院等四个项目由于国家规划和建设标准调整等原因，推进计划略有调整。到目前已建成投产或完成五年建设目标任务的项目有36个，其中20个项目提前完成目标任务；其余24个项目预计到今年底都能够建成投产或完成五年计划目标任务。随着一批项目的建成投用，工程效益日益凸显。
(一)“五大百亿”工程的实施，优化了区域发展环境
通过“五大百亿”工程的实施，到2006年底，全省新建和改造铁路营运里程789公里，新增高速公路通车里程836公里。公路运输能力得到极大提高。新增发电机组容量1547．6万千瓦，提前一年实现全省装机容量翻一番目标，新建高压电网10358公里，有效缓解了电力供求缺口和配电输送瓶颈；沪杭、浙赣铁路电气化工程建成投用，时速由80公里提高到200公里，大大缩短了运行时间，提高了客货运能力；宣杭铁路复线工程建成，时速由80公里提高到160公里，有效缓解了京沪、沪杭线运力紧张状况，其中电煤运能提高了近一倍；北仑港区四期工程的竣工投产，使宁波港向国际一流深水枢纽港和集装箱远洋干线港又迈出了坚实的一步；杭州湾跨海大桥的建设合龙，将进一步完善长三角区域公路网布局；滩坑水电站按计划顺利推进，为明年3月下闸蓄水奠定了基础；一批重大水利工程设施的建成投产，大大提高了全省防洪、治涝和抗旱能力。同时，进一步完善了全省电子政务网络平台及应用支撑平台建设，建立了企业基础信息交换系统，电子政务、地理信息系统等建设与应用全面展开。这一大批工程项目的实施，增强了经济发展的承载能力，优化了全省的发展环境，提升了浙江的环境竞争力。
(二)“五大百”工程的实施，增强了区域创新能力
“五大百亿”工程的实施，加快了高新技术研发中心、区域科技创新服务中心、科技企业孵化器等科技创新体系的建设，也加快了技术创新和科技成果转化的步伐。通过重点建设一批省部级重点实验室、扶持一批国家和省级企业研究开发中心、引进一批大院名校科研机构、培育一批国家和省重点科技中介服务机构，到2007年9月底，新增省级以上重点实验室114家，省级高新技术研发中心546家，省级区域创新服务中心和科技企业孵化器94家，引进清华大学长三角研究院等大院名校科研机构300多家。通过区域创新能力建设，为先进制造业基地建设和高新技术产业化发展作出了积极贡献。
通过“五大百亿”工程的实施，杭州、宁波、温州等高等教育取得了长足的发展，扩大了办学规模，提高了高校层次，增强了高校实力，目前全省高校拥有博士点259个、硕士点750个，建成了一批国家级、省部级重点学科、重点实验室和人才培养基地，为增强区域创新能力提供了重要支撑。
(三)“五大百亿”工程的实施，推进了和谐社会构建
“五大百亿”工程不仅强调“经济建设”，而且还强调“社会发展”，内容涵盖经济、社会、文化、卫生等方方面面。农村“五保”和城镇“三无”集中供养工程的建设，进一步完善了全省的新型社会救助体系。目前全省共有敬老院1168所，集中供养农村“五保”对象45748人、城镇“三无”对象6923人，集中供养率分别达到了92．37％和97．13％。杭州、宁波、温州大剧院以及西湖文化广场等工程的建设，进一步提升了城市的文明形象，丰富了人民群众的文化生活，有力地推动了“文化大省”建设。全省疾控系统及省疾病预防控制中心的建设，进一步完善了全省的公共卫生体系，提高了疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力，对保障群众身体健康，降低国家、社会、个人的疾病负担，具有十分明显的社会效益。这些重大工程的实施，为构建社会主义和谐社会奠定了重要基础。
(四)“五大百亿”工程的实施，改善了区域生态环境
在“五大百亿”工程的实施中，生态公益林的建设、保护、管理成效显著，区域生态环境明显改善。全省的森林资源得到了有效保护，省域内的大部分水系近两年水土流失现象基本杜绝，人民生活的重要水源基本达到II类以上，水质得到明显改善；自然生态环境逐渐恢复，野生动物、鸟类随处可见；森林蓄水能力增强，地下径流不断流。据统计，2006年全省森林火灾呈大幅度下降态势，火灾发生次数比上年下降54％，受害面积比上年下降70．2％，伤亡人数比上年下降 37．5％，取得了近年来最好的成绩；同时，万里清水河道、城市污水处理和生活垃圾处理以及城市绿地建设等工程的实施，全省主要骨干河道的疏浚、护岸、筑坝、清障、截污卓有成效，城市的污水处理率和垃圾处理率、人均公共绿地面积等指标大幅提高，有力地保证了全省生态环境总体质量居全国前列。
(五)“五大百亿”工程的实施，促进了区域协调发展
滩坑水电站、洞头半岛工程等大项目的顺利推进，以及丽温高速、通村公路等基础设施的加快建设，欠发达地区的发展环境明显改善。同时政府通过制定规划、提供下山补助、完善下山小区基础设施、加强下山后农民转移就业服务等举措，引导农民下山脱贫、异地发展，大批山区农民通过异地搬迁实现了脱贫致富，走上了致富奔小康道路。另一方面，通过山海协作工程，发达地区与欠发达地区达成了一大批合作项目，有效地促进了欠发达地区的经济发展，大大加快了欠发达地区城市化步伐。欠发达地区不仅引进了大量的资金，还引进了先进的经营管理模式，更增强了发展的紧迫意识和市场意识。发达地区实施“腾笼换鸟”，为自身引进、培育新产业腾出了发展空间，加快了产业结构优化升级的步伐，促进了城乡和区域的协调发展。
二、积极探素管理机制，及时总结工程经验
“五大百亿”工程的实施，不但取得了经济、社会、生态方面的综合效应，为我省经济社会发展作出了重要贡献；而且在工程实施方面也进行了积极探索，为我省重点建设的可持续发展积累了许多宝贵经验。
(一)理念科学，导向正确
在“五大百亿”工程谋划之初，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求出发，建设项目涵盖水利电力交通、信息化、科教文卫体、生态环境、帮扶致富等工程，涉及经济发展、社会事业、可持续发展、人民生活的方方面面。在“五大百亿”工程的实施中，始终坚持经济社会全面发展的原则，在加快经济发展的同时，更加注重社会发展，加大对科教文卫体等社会事业的投入，推进科教强省和文化大省建设；坚持人与环境和谐发展的原则，在促进经济建设的同时，更加注重生态环境改善，加大对生态保护和环境治理的投入，推进生态省建设；坚持城乡统筹发展的原则，在充分发挥城市龙头作用的同时，更加注重农村的进步，加大对农村生产生活设施的投入，推进农业农村现代化，加快新农村建设；坚持区域协调发展的原则，在继续促进发达地区实现又好又快发展的同时，更加注重欠发达地区后发优势的培育，加大对欠发达地区的基础设施投入，推进欠发达地区跨越式发展。
(二)领导重视，政府推动
省人大十分重视“五大百亿”工程。省十届人大一次会议审时度势，审议通过了2003年至2007年我省实施以“五大百亿”工程为龙头的重点建设，经常听取省重点工程情况汇报，每年组织1至2次工程项目视察，对项目存在问题提出宝贵意见，各专业委员会关心、重视工程推进情况，2007年11月初还专门组织了专项督促、检查。
领导重视，狠抓实施。2003年4月，省委、省政府召开“全省重点建设暨‘五大百亿’工程工作会议”，动员和部署“五大百亿”工程建设工作，明确提出“五大百亿”工程由省长负总责，分管副省长协调配合，各位副省长在各自分管领域积极推进，省政府第76次常务会议还决定建立省政府领导联系重点项目制度，协调解决实施中的重大问题，各市政府和省有关部门主要领导为具体项目的第一责任人。2005年4月、2006年4月，省委、省政府又两次召开“全省重点建设暨‘五大百亿’工程工作会议”，及时总结实施“五大百亿”工程所取得的成就和经验，要求各地各部门进一步增强责任感和使命感，坚持“以人为本、科学规划、创新推动、集约建设”的原则，切实抓好“五大百亿”工程建设，高质量、高标准地完成目标任务。省政协也十分关心工程进展，积极建言献计；各级党委、政府在省委的统一领导下，都将“五大百亿”工程列入重要议程，加强对工程项目的支持，在资金、土地和政策处理上重点倾斜，合力攻坚，确保“五大百亿”工程的顺利实施。
(三)建立制度，规范管理
在“五大百亿"52程的实施中，各责任部门分工明确、责任到位，通力协作、合力推进，保证了"22大百亿”工程高效有序地开展。2003年6月，省政府办公厅印发《浙江省实施“五大百亿”工程工作责任书》(浙政办发[2003]16号)，将“五大百亿”工程的建设任务分解下达到各责任单位。各责任部门根据工作责任书的目标、任务和要求，积极采取措施，有力地推进了“五大百亿”工程的全面实施和和高效运行。省发改委牵头建立了计划制度、目标责任制、联席会议制度、通报(报告)制度、年度考核和奖惩制度、省市县财政性资金与“五大百亿”工程年度计划配套协调机制，以及廉洁保障制度等“七项制度”，有力保障工程有序推进。省农办就如何加快欠发达地区“千万农民饮用水工程”建设深入调研，按照“建得起、用得起、管得好”的要求，提出加强农村供水设施管理的指导意见；省交通厅制订了关于高速公路、农村通村公路和乡村康庄工程等建设管理的技术标准和工作规范；省水利厅出台了有关万里清水河道建设的管理办法和技术要求；省信息办与省发改委、省财政厅共同制定了《浙江省“百亿信息化建设”工程项目管理暂行办法》，初步形成了三部门协同管理的工作机制；省协作办在全省协作系统建立起“山海协作”工程规划体系，同时加快信息平台建设，不断完备山海协作项目库和企业档案，为市县协作办做好指导服务工作。
(四)加强协调，有效推进
加强协调与服务工作，促进“五大百亿”工程顺利实施。从省里到地方，形成了多层次的协调工作机制，重大项目的难点问题，如浙赣铁路电气化改造、台温铁路、温福铁路、滩坑水电站建设和移民安置等，省政府领导亲自协调，各市县领导深入一线，为项目实施创造条件。同时采取各种有效措施，做好资源要素保障。省财政每年提前研究、安排“22大百亿"HI程省级财政性资金计划；省国土资源厅每年安排一定计划指标用于,“五大百亿”工程建设；省环保局加快项目环评审批，提高工作效率。另外，每年还以省政府名义召开银企座谈会，积极为工程项目融资，并努力向国家争取国债资金、补助资金和企业债券额度，多渠道筹措建设资金。针对工程征迁工作的难点问题，省发改委牵头，每年多次召开重点工程征迁联席会议或专题会议，研究、协调解决实际问题，进一步督促各部门、各级政府和项目业主加快征迁工作。进一步规范“22大百亿”工程招投标工作，贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》，根据我省实际使招标投标工作更加规范有序。加强对“五大百亿"35程的质量、安全监管，对设计、监理和施工等各环节采取多种方式进行检查，确保工作顺利推进。
(五)创新管理，和谐共建
在“五大百亿”工程建设中，一方面，积极推进投资体制改革，制定实施《浙江省政府投资项目管理办法》和《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》等政策法规，确立政府投资项目科学决策的规则和程序，实行重大项目专家评议制度和政府投资项目公示制度，进一步完善项目法人责任制、资本金制度、招标投标制、工程监理制和合同管理制，落实政府投资项目稽察制度，对重点建设项目实行全过程的协调、监督和服务，形成了依法有序的推进机制。另一方面，积极创新管理，推行了政府投资项目代建制，如省委党校迁建、浙江美术馆和省疾控中心等工程都实行了代建制，同时积极开展项目后评价制度，先后完成了部分城市污水处理工程、绍兴小舜江引水工程等后评价工作。运用科学的管理模式，严格工程的质量、投资、进度管理，努力实现工程管理的专业化、标准化、规范化和现代化，逐步与国际先进管理模式接轨，全面提高建设的质量和效益；不断追踪国内外技术前沿，积极稳妥地采用新材料、新技术、新工艺，推动重点建设取得新突破，保障了“五大百亿”工程的顺利实施。
三、下一步工作计划
(一)扎实推进，确保目标任务全面完成。继续抓好项目推进工作，及时协调解决项目实施过程中出现的问题，做好实施计划的考核督促工作，确保“五大百亿”工程计划的全面完成。
(二)分析存在问题，为我省下一步重大建设项目的推进实施积累经验。重点在建设项目统筹规划布局、加强工程项目招投标管理、预防工程建设职务违法违纪，以及加强土地、资金等要素保障等方面进行进一步的分析和研究，确保我省重大建设项目顺利推进。
(三)做好“五大百亿”工程宣传工作。认真总结“五大百亿”工程的成功经验和辉煌成就，召开专题新闻发布会，编辑《辉煌的成就——浙江省“五大百亿"SE程》画册，加强对“五大百亿"5E程的宣传。
(四)认真研究，加快谋划下届政府重大建设工程。全面贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，以科学发展观为指导，围绕“创业富民、创新强省”总战略，根据全面建设惠及全省人民的小康社会、继续走在前列的目标要求，抓紧谋划布局好下一届政府的重大建设工程。
以上报告，请予审议。
在省委的正确领导，省人大、省政协的高度重视下，通过各责任部门的全力推进，以及各市县党委、政府的共同努力，“五大百亿”工程实施进展顺利，成果喜人，多数项目已建成投用，发挥效益，超额完成五年投资计划目标任务已成定局。
一、投资计划超额完成，工程效益不断呈现
根据浙江省人民政府《关于印发(浙江省“五大百亿”工程实施计划)和(关于实施“五大百亿”工程的若干意见)的通知》(浙政发[2003]16号)，确定了54个单项或打捆项目，总投资3704亿元，2003年至2007年投资3087亿元。2004和2005年，又根据浙政发[2003]16号文关于“‘五大百亿’工程项目按照突出重要性、公益型、可操作性和滚动计划性的原则确定”的要求，先后增加了诸永高速公路、大唐乌沙山电厂、国华余姚燃气发电厂、杭浦高速公路、龙丽高速公路和丽龙高速公路等6个重大项目。由此，“五大百亿”工程最终共包括60个单项或打捆项目，总投资4281亿元，本届政府2003年至2007年计划投资3493亿元。
投资计划提前超额完成。2003年至2007年9月，“五大百亿”工程已完成投资3771亿元，完成五年计划总投资3493亿的108％，是过去五年重点建设投资额的两倍。各项工程按照实施计划滚动推进。其中，“百亿基础设施建设工程”累计完成投资2139亿元，占五年计划投资的105％；“百亿信息化建设工程”累计完成投资526亿元，占五年计划投资的105．2％；“百亿科教文卫体建设工程”累计完成投资319亿元，完成五年计划投资的143．7％；“百亿生态环境建设工程”累计完成投资379亿元，占五年计划投资的95％；“百亿帮扶致富建设工程”累计完成投资408亿元，完成五年计划投资的121．8％。
项目实施进展顺利。“五大百亿”工程的60个单项或打捆项目中，甬台温铁路、温福铁路、湖嘉乍铁路和温州大剧院等四个项目由于国家规划和建设标准调整等原因，推进计划略有调整。到目前已建成投产或完成五年建设目标任务的项目有36个，其中20个项目提前完成目标任务；其余24个项目预计到今年底都能够建成投产或完成五年计划目标任务。随着一批项目的建成投用，工程效益日益凸显。
(一)“五大百亿”工程的实施，优化了区域发展环境
通过“五大百亿”工程的实施，到2006年底，全省新建和改造铁路营运里程789公里，新增高速公路通车里程836公里。公路运输能力得到极大提高。新增发电机组容量1547．6万千瓦，提前一年实现全省装机容量翻一番目标，新建高压电网10358公里，有效缓解了电力供求缺口和配电输送瓶颈；沪杭、浙赣铁路电气化工程建成投用，时速由80公里提高到200公里，大大缩短了运行时间，提高了客货运能力；宣杭铁路复线工程建成，时速由80公里提高到160公里，有效缓解了京沪、沪杭线运力紧张状况，其中电煤运能提高了近一倍；北仑港区四期工程的竣工投产，使宁波港向国际一流深水枢纽港和集装箱远洋干线港又迈出了坚实的一步；杭州湾跨海大桥的建设合龙，将进一步完善长三角区域公路网布局；滩坑水电站按计划顺利推进，为明年3月下闸蓄水奠定了基础；一批重大水利工程设施的建成投产，大大提高了全省防洪、治涝和抗旱能力。同时，进一步完善了全省电子政务网络平台及应用支撑平台建设，建立了企业基础信息交换系统，电子政务、地理信息系统等建设与应用全面展开。这一大批工程项目的实施，增强了经济发展的承载能力，优化了全省的发展环境，提升了浙江的环境竞争力。
(二)“五大百”工程的实施，增强了区域创新能力
“五大百亿”工程的实施，加快了高新技术研发中心、区域科技创新服务中心、科技企业孵化器等科技创新体系的建设，也加快了技术创新和科技成果转化的步伐。通过重点建设一批省部级重点实验室、扶持一批国家和省级企业研究开发中心、引进一批大院名校科研机构、培育一批国家和省重点科技中介服务机构，到2007年9月底，新增省级以上重点实验室114家，省级高新技术研发中心546家，省级区域创新服务中心和科技企业孵化器94家，引进清华大学长三角研究院等大院名校科研机构300多家。通过区域创新能力建设，为先进制造业基地建设和高新技术产业化发展作出了积极贡献。
通过“五大百亿”工程的实施，杭州、宁波、温州等高等教育取得了长足的发展，扩大了办学规模，提高了高校层次，增强了高校实力，目前全省高校拥有博士点259个、硕士点750个，建成了一批国家级、省部级重点学科、重点实验室和人才培养基地，为增强区域创新能力提供了重要支撑。
(三)“五大百亿”工程的实施，推进了和谐社会构建
“五大百亿”工程不仅强调“经济建设”，而且还强调“社会发展”，内容涵盖经济、社会、文化、卫生等方方面面。农村“五保”和城镇“三无”集中供养工程的建设，进一步完善了全省的新型社会救助体系。目前全省共有敬老院1168所，集中供养农村“五保”对象45748人、城镇“三无”对象6923人，集中供养率分别达到了92．37％和97．13％。杭州、宁波、温州大剧院以及西湖文化广场等工程的建设，进一步提升了城市的文明形象，丰富了人民群众的文化生活，有力地推动了“文化大省”建设。全省疾控系统及省疾病预防控制中心的建设，进一步完善了全省的公共卫生体系，提高了疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力，对保障群众身体健康，降低国家、社会、个人的疾病负担，具有十分明显的社会效益。这些重大工程的实施，为构建社会主义和谐社会奠定了重要基础。
(四)“五大百亿”工程的实施，改善了区域生态环境
在“五大百亿”工程的实施中，生态公益林的建设、保护、管理成效显著，区域生态环境明显改善。全省的森林资源得到了有效保护，省域内的大部分水系近两年水土流失现象基本杜绝，人民生活的重要水源基本达到II类以上，水质得到明显改善；自然生态环境逐渐恢复，野生动物、鸟类随处可见；森林蓄水能力增强，地下径流不断流。据统计，2006年全省森林火灾呈大幅度下降态势，火灾发生次数比上年下降54％，受害面积比上年下降70．2％，伤亡人数比上年下降 37．5％，取得了近年来最好的成绩；同时，万里清水河道、城市污水处理和生活垃圾处理以及城市绿地建设等工程的实施，全省主要骨干河道的疏浚、护岸、筑坝、清障、截污卓有成效，城市的污水处理率和垃圾处理率、人均公共绿地面积等指标大幅提高，有力地保证了全省生态环境总体质量居全国前列。
(五)“五大百亿”工程的实施，促进了区域协调发展
滩坑水电站、洞头半岛工程等大项目的顺利推进，以及丽温高速、通村公路等基础设施的加快建设，欠发达地区的发展环境明显改善。同时政府通过制定规划、提供下山补助、完善下山小区基础设施、加强下山后农民转移就业服务等举措，引导农民下山脱贫、异地发展，大批山区农民通过异地搬迁实现了脱贫致富，走上了致富奔小康道路。另一方面，通过山海协作工程，发达地区与欠发达地区达成了一大批合作项目，有效地促进了欠发达地区的经济发展，大大加快了欠发达地区城市化步伐。欠发达地区不仅引进了大量的资金，还引进了先进的经营管理模式，更增强了发展的紧迫意识和市场意识。发达地区实施“腾笼换鸟”，为自身引进、培育新产业腾出了发展空间，加快了产业结构优化升级的步伐，促进了城乡和区域的协调发展。
二、积极探素管理机制，及时总结工程经验
“五大百亿”工程的实施，不但取得了经济、社会、生态方面的综合效应，为我省经济社会发展作出了重要贡献；而且在工程实施方面也进行了积极探索，为我省重点建设的可持续发展积累了许多宝贵经验。
(一)理念科学，导向正确
在“五大百亿”工程谋划之初，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求出发，建设项目涵盖水利电力交通、信息化、科教文卫体、生态环境、帮扶致富等工程，涉及经济发展、社会事业、可持续发展、人民生活的方方面面。在“五大百亿”工程的实施中，始终坚持经济社会全面发展的原则，在加快经济发展的同时，更加注重社会发展，加大对科教文卫体等社会事业的投入，推进科教强省和文化大省建设；坚持人与环境和谐发展的原则，在促进经济建设的同时，更加注重生态环境改善，加大对生态保护和环境治理的投入，推进生态省建设；坚持城乡统筹发展的原则，在充分发挥城市龙头作用的同时，更加注重农村的进步，加大对农村生产生活设施的投入，推进农业农村现代化，加快新农村建设；坚持区域协调发展的原则，在继续促进发达地区实现又好又快发展的同时，更加注重欠发达地区后发优势的培育，加大对欠发达地区的基础设施投入，推进欠发达地区跨越式发展。
(二)领导重视，政府推动
省人大十分重视“五大百亿”工程。省十届人大一次会议审时度势，审议通过了2003年至2007年我省实施以“五大百亿”工程为龙头的重点建设，经常听取省重点工程情况汇报，每年组织1至2次工程项目视察，对项目存在问题提出宝贵意见，各专业委员会关心、重视工程推进情况，2007年11月初还专门组织了专项督促、检查。
领导重视，狠抓实施。2003年4月，省委、省政府召开“全省重点建设暨‘五大百亿’工程工作会议”，动员和部署“五大百亿”工程建设工作，明确提出“五大百亿”工程由省长负总责，分管副省长协调配合，各位副省长在各自分管领域积极推进，省政府第76次常务会议还决定建立省政府领导联系重点项目制度，协调解决实施中的重大问题，各市政府和省有关部门主要领导为具体项目的第一责任人。2005年4月、2006年4月，省委、省政府又两次召开“全省重点建设暨‘五大百亿’工程工作会议”，及时总结实施“五大百亿”工程所取得的成就和经验，要求各地各部门进一步增强责任感和使命感，坚持“以人为本、科学规划、创新推动、集约建设”的原则，切实抓好“五大百亿”工程建设，高质量、高标准地完成目标任务。省政协也十分关心工程进展，积极建言献计；各级党委、政府在省委的统一领导下，都将“五大百亿”工程列入重要议程，加强对工程项目的支持，在资金、土地和政策处理上重点倾斜，合力攻坚，确保“五大百亿”工程的顺利实施。
(三)建立制度，规范管理
在“五大百亿"52程的实施中，各责任部门分工明确、责任到位，通力协作、合力推进，保证了"22大百亿”工程高效有序地开展。2003年6月，省政府办公厅印发《浙江省实施“五大百亿”工程工作责任书》(浙政办发[2003]16号)，将“五大百亿”工程的建设任务分解下达到各责任单位。各责任部门根据工作责任书的目标、任务和要求，积极采取措施，有力地推进了“五大百亿”工程的全面实施和和高效运行。省发改委牵头建立了计划制度、目标责任制、联席会议制度、通报(报告)制度、年度考核和奖惩制度、省市县财政性资金与“五大百亿”工程年度计划配套协调机制，以及廉洁保障制度等“七项制度”，有力保障工程有序推进。省农办就如何加快欠发达地区“千万农民饮用水工程”建设深入调研，按照“建得起、用得起、管得好”的要求，提出加强农村供水设施管理的指导意见；省交通厅制订了关于高速公路、农村通村公路和乡村康庄工程等建设管理的技术标准和工作规范；省水利厅出台了有关万里清水河道建设的管理办法和技术要求；省信息办与省发改委、省财政厅共同制定了《浙江省“百亿信息化建设”工程项目管理暂行办法》，初步形成了三部门协同管理的工作机制；省协作办在全省协作系统建立起“山海协作”工程规划体系，同时加快信息平台建设，不断完备山海协作项目库和企业档案，为市县协作办做好指导服务工作。
(四)加强协调，有效推进
加强协调与服务工作，促进“五大百亿”工程顺利实施。从省里到地方，形成了多层次的协调工作机制，重大项目的难点问题，如浙赣铁路电气化改造、台温铁路、温福铁路、滩坑水电站建设和移民安置等，省政府领导亲自协调，各市县领导深入一线，为项目实施创造条件。同时采取各种有效措施，做好资源要素保障。省财政每年提前研究、安排“22大百亿"HI程省级财政性资金计划；省国土资源厅每年安排一定计划指标用于,“五大百亿”工程建设；省环保局加快项目环评审批，提高工作效率。另外，每年还以省政府名义召开银企座谈会，积极为工程项目融资，并努力向国家争取国债资金、补助资金和企业债券额度，多渠道筹措建设资金。针对工程征迁工作的难点问题，省发改委牵头，每年多次召开重点工程征迁联席会议或专题会议，研究、协调解决实际问题，进一步督促各部门、各级政府和项目业主加快征迁工作。进一步规范“22大百亿”工程招投标工作，贯彻《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》，根据我省实际使招标投标工作更加规范有序。加强对“五大百亿"35程的质量、安全监管，对设计、监理和施工等各环节采取多种方式进行检查，确保工作顺利推进。
(五)创新管理，和谐共建
在“五大百亿”工程建设中，一方面，积极推进投资体制改革，制定实施《浙江省政府投资项目管理办法》和《浙江省重点建设工程发包承包管理办法》等政策法规，确立政府投资项目科学决策的规则和程序，实行重大项目专家评议制度和政府投资项目公示制度，进一步完善项目法人责任制、资本金制度、招标投标制、工程监理制和合同管理制，落实政府投资项目稽察制度，对重点建设项目实行全过程的协调、监督和服务，形成了依法有序的推进机制。另一方面，积极创新管理，推行了政府投资项目代建制，如省委党校迁建、浙江美术馆和省疾控中心等工程都实行了代建制，同时积极开展项目后评价制度，先后完成了部分城市污水处理工程、绍兴小舜江引水工程等后评价工作。运用科学的管理模式，严格工程的质量、投资、进度管理，努力实现工程管理的专业化、标准化、规范化和现代化，逐步与国际先进管理模式接轨，全面提高建设的质量和效益；不断追踪国内外技术前沿，积极稳妥地采用新材料、新技术、新工艺，推动重点建设取得新突破，保障了“五大百亿”工程的顺利实施。
三、下一步工作计划
(一)扎实推进，确保目标任务全面完成。继续抓好项目推进工作，及时协调解决项目实施过程中出现的问题，做好实施计划的考核督促工作，确保“五大百亿”工程计划的全面完成。
(二)分析存在问题，为我省下一步重大建设项目的推进实施积累经验。重点在建设项目统筹规划布局、加强工程项目招投标管理、预防工程建设职务违法违纪，以及加强土地、资金等要素保障等方面进行进一步的分析和研究，确保我省重大建设项目顺利推进。
(三)做好“五大百亿”工程宣传工作。认真总结“五大百亿”工程的成功经验和辉煌成就，召开专题新闻发布会，编辑《辉煌的成就——浙江省“五大百亿"SE程》画册，加强对“五大百亿"5E程的宣传。
(四)认真研究，加快谋划下届政府重大建设工程。全面贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神，以科学发展观为指导，围绕“创业富民、创新强省”总战略，根据全面建设惠及全省人民的小康社会、继续走在前列的目标要求，抓紧谋划布局好下一届政府的重大建设工程。
以上报告，请予审议。