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浦城县是福建的“北大门”，全县辖19个乡镇（街道）、296个村（居），现有人口42．57万人，其中农业人口34．97万人。在中央《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》下发后，浦城县作为南平市农村基层民主建设的体系构建试点，按照省委“重在实效”及市委“高位嫁接、重心下移、互动联运、一体运作”“南平机制”的要求．从社会主义新农村建设的“管理民主”入手，提出农村“五要”工程。（“五要工程”是指村里的事村民要知道、村里的事村民要参与、村里的事村民要做主、村里的事村民要监督、村里的事村民要满意。