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改革开放以来,广东保险业各级党组织和广大共产党员,切实加强党的自身建设,保持党的先进性,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,带领广大保险员工高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,严格执行保险法规,努力拼搏,开拓创新,促进了广东保险事业的又好又快发展,为广东省的社会经济发展,为广东率先实现社会主义现代化,为构建和谐广东,作出了保险业的重大贡献。2006年,广东省共有保险公司41家,保险中介机构255家,实现保费收入607.9亿元,占全国保费收入的10.78%,比上年增长21.8%;全年各项赔款和给付166.73亿元。
但是,与新时代党建工作的新要求相比,与现代保险业对经济社会的作用与贡献相比,与保险业在构建社会主义和谐社会的地位相比,与我国党建工作做得好的铁路、航空、交通、石油、银行、税务等系统相比,广东保险业的党建工作仍然存在不容忽视的问题。这些问题有待于我们认真调查研究,提出对策,并在发展实践中加以解决。
目前,广东保险业党建工作仍然存在一些问题,主要表现是党的组织不健全、党管干部管人才不落实、党务管理不规范、党组织活动不经常。造成这种状况的原因,主要是领导干部认识误区、党务干部待遇不落实、党员模范带头作用发挥不够和保险人才队伍变动频繁。广东省目前约有保险从业人员120000多人,其中70%以上来自于广东以外的地方。由于广东人才管理政策非常灵活,部分保险从业人员连自己的档案和党组织关系究竟在哪里也搞不清楚。这就给以正规人事档案和正规党组织关系介绍为基础的党建工作带来了相当难度。
加强和改善广东保险业党的建设,要提高对保险业党建工作的认识、建立健全保险业基层党组织、加强保险业党的执政能力建设和党的先进性建设、建立健全保险业党建工作考核制度、充分发挥保险业党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。目前,由于全国各家保险公司总部设立在不同的地方,党委的隶属关系比较复杂,各地保险公司的上级党组织要求不尽相同,造成了保险公司下面同一地方分支机构的党建工作千差万别。建议由中共中国保监会牵头,统一领导指引制定统一的全国保险业党建工作考核办法,并认真组织实施,以加强和改善保险业党的建设。
提高对保险业党建工作的认识
2007年6月25日中共中央总书记胡锦涛在中共中央党校发表重要讲话强调,我们党要带领人民夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面,关键是要抓好党的自身建设。必须坚持党要管党、从严治党,继续推进党的建设新的伟大工程。在构建民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会中,作为我国现代重要经济部门的保险业,以其经济补偿、灾害救助为主要特点,担负起突出的作用,具有特别重要的地位。有的保险项目保额达数亿人民币,有的保险项目牵涉成千上万人民群众的生命安危,有的保险项目长达五六十年。加强和改善保险业党的领导,对于我们加快发展保险业务,提高保险理赔服务水平,实现保险公司现代科学规范管理,强化对保险公司资金管理运用的监督管理,促进保险业在构建社会主义和谐社会中充分发挥作用,具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要按照胡锦涛总书记提出的要求,按照《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》精神,从建设中国特色保险事业的高度,从开创中国特色社会主义事业出发,提高对保险业党建工作的认识,抓紧抓好保险业党建工作。
建立健全保险业基层党组织
要在组织调查摸清确认保险业党员队伍情况的基础上,按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,建立健全保险公司各级基层党的组织。根据广东保险业目前党员队伍状况,拟在省级公司建立基层党委会,在地级城市和党员较多的县市区分支机构建立党的支部委员会。党员较少的新近设立的保险公司,可以几个分支机构建立联合党支部。要选准配强各级基层党组织领导班子,重点选配好优秀的党的书记,条件具备的尽量安排党政同级职务兼任。
基层党组织建立健全以后,要按照中共中央组织部和上级党组织的要求,认真开展组织活动,健全党的“三会一课”制度,健全党的组织生活,开展共产党员“争先创优”活动。按照革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则,做好保险业党管干部党管人才工作。按照“坚持标准,改善结构,保证质量,慎重发展”的方针和《中国共产党发展党员工作细则》的规定,做好新党员发展工作,注重吸收那些政治素质优秀年纪较轻的保险业务精英和管理能手加入到党的组织中来。有序推行党务公开,做好党员培养教育监督管理工作,重点做好对党员领导干部的监督。做好党费收缴使用管理等工作。
加强保险业党的执政能力建设和党的先进性建设
要采取选送到各级各类党校行政学院脱产培训、在职培训、岗位培养、挂职交流培养等多种途径,培养提高各级党组织和党员领导干部的执政能力,提高他们高举建设中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻落实科学发展观的自学性和坚定性,使他们既懂政治又懂业务,成为社会主义现代保险业党性强、业务精、作风正的展业精英和管理专家。要充分利用并保持党的先进性教育的成果,教育广大党员特别是党员领导干部面对新形势新任务,树立忧患意识、公仆意识、节俭意识,永远保持党的先进性。
建立健全保险业党建工作考核制度
按照《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》精神,结合现代保险业发展的新情况新特点,勇于探索,敢于创新,建立健全保险业党建工作考核制度,对党建工作进行科学量化,纳入对各级党组织及其领导干部的年度考核之中,并与领导干部个人的升降去留和薪酬奖金挂勾。
目前,由于全国各家保险公司总部设立在不同的地方,党委的隶属关系比较复杂,有的隶属于中央企业工委,有的隶属于省委、有的隶属于市委,有的隶属于区委,各地保险公司的上级党组织对于保险公司党建工作的管理和要求不尽相同,造成了保险公司下面同一地方分支机构的党建工作千差万别。
这种状况,不利于整个保险业加强和改善党的领导。建议由中共国务院中国保险监督管理委员会牵头,统一领导协调指引制定比较统一的全国保险业党建工作考核办法,并认真组织实施,以加强和改善整个保险业党的建设。
充分发挥保险业党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用
加强和改善保险业党建工作,必须充分发挥保险业基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用。保险业各级党组织,要坚决克服为了党建抓党建的旧思想,根据保险业发展的新形势新任务,紧紧围绕加快保险业务发展,扩大保险覆盖率,提高理赔服务质量,加强保险资金运用管理安全等开展党建工作。要以业务的发展、管理的提高、服务的改善、利润的增长来检验党的工作成效。
要教育和引导保险业广大共产党员,积极响应中共中国保监委委员会[2007]17号文件《关于在保险业开展向中国人民财产保险股份有限公司浙江义乌支公司等先进集体和中国人寿保险股份有限公司广西恭城支公司经理沈潜等先进个人学习的决定》,高举建设中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚定理想信念,永远忠诚人民,热忱服务社会,带头开展承保业务,带头提供优质服务,带头深入事故现场理赔施救,带头依法合规经营,为发展中国特色保险事业,为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。(本文在11月9日广东省社会科学年会上获奖,本文是广东省保险界唯一一篇入选的论文)
黄和平档案:
中共党员,硕士,高级政工师,现任都邦保险公司广东分公司机关联合党支部书记、分公司服务体系建设领导小组执行秘书。历任中学校长、乡镇党委书记、市委组织部办公室主任、市委宣传部副部长、市委“三讲”办副主任、市政府办副主任、保险公司中心支公司党委书记、总经理、省公司党委组织部部长、人力资源部经理。先后在《人民日报》、《半月谈》、《工人日报》、《湖南组织工作》、《湖南人事》、《南方论刊》等报刊发表文章200多篇,出版个人文集《春去春又回》、《湘粤情怀》、《南国足迹》3部。