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摘要：水利水电工程的建设和开发是一个复杂和充满不确定因素的过程，其在工程建设的过程中规模庞大、建设周期长、资源投入的数量比较大，自然条件和技术条件在很多方面都很复杂。结合工程施工的特点，其风险也会受这些因素的影响，所以在建设的过程中水利水电工程在风险上具有不确定的特性，所引起的后果也不尽相同，后果的严重性也是无法预计的。对水利水电行业来说，风险的识别和管理对其的安全有着重要的作用。本文对水利水电工程施工风险对策进行了探讨。
关键词：水利水电工程；施工；风险；对策
中图分类号： TV 文献标识码： A
水利水电工程的施工决定了其风险具有发展性和积累性的特点。发展性的特点主要是指如果在施工的某个环节风险没有得到很好的控制, 在后续的施工工序中就会因为施工进程的发展加上一定的诱发因素而让风险扩大最终导致施工中不可控制的事故, 为水利水电工程带来严重的损失。而积累性同发展性一样表现在每个环节的风险如果不能够得到很好的控制,那么随着施工进程的发展,就会有所积累就有带来严重损失后果的隐患。
一、研究水利工程风险管理的必要性
水利工程风险管理是项目管理的主要组成部分，它能提高水利建筑企业对潜在意外损失的预测和估评能力。在水利建设工程实施中，由于其不确定性使风险性随之加大。目前我国还没有建立完善的风险管理体系，风险管理只附着在《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规的基础上。但随着我国社会主义市场经济的发展和城镇化进程的推进，现有的风险管理已不能适应建筑工程的发展。因此，研究水利建设工程风险管理具有现实的应用意义。
二、水利水电施工企业项目风险管理的特征
1、推卸责任的，因此，项目管理的团队应当在一个相互信任、开放的环境中工作，信息的及时沟通对于风险管理十分重要。
2、风险管理是有代价的。风险的计划编制、识别，分析、监控和处置都需要分配建设工程项目的资源，由于风险管理是用来减轻或预防未来可能出现的问题，其真正价值只有在未来才能体现出来。但是也许用于风险管理的投入在将来会抵消或超过风险所造成的损失。
3、风险将随着项目的进展而变化。一旦工程项目的目标、时间和费用计划确定，该建设工程项目的风险计划也随之完成。但是在建设工程项目执行过程中如果建设工程项目的时间、费用等约束有重大变化，相对于这些约束的风险也要重新进行评估。
三、水利水电工程施工风险分类
1、施工管理风险
施工管理风险是从工程整个垂直分类中概述的一类风险,主要是由于水利水电工程量的浩大不论从技术层面还是施工的环境等多方面的因素中, 都可能对施工造成顾此失彼的状态。这种风险是无法做到全面控制的, 只能通过前期的估算等尽最大的可能来降低。
2、项目风险
项目风险是在前期的招标过程中洛个企业之间由于相互之间存在差异, 因此在报价中产生相互压价的情况加果在企业的承受范围之外河能在项目的评估中由于自身不足而导致承接项目之后风险的增加也是水利水电工程项目中一个重要风险。
3、资金风险
资金风险主要表现在工程施工过程中资金的回笼、保证金垫付等方面。资金是工程施工的重要物质保障, 因此, 企业在施工中要对资金风险做好相应的准备工作。
4、材料风险
作为建筑行业中的一个分支, 程的施工中绝大部分的成本都是来自原材料。因此材料风险也是其中比较重要的一個风险类型包括材料质量的风险以及成本的风险, 都可能直接导致企业的经济效益。
四、水利水电工程施工风险对策
1、对项目进行考察
前期的考察对今后项目的开展有至关重要的作用。例如从某公司近年来中标项目的完成情况看，大多数项目的施工工期都超过了合同工期，其主要原因是因为施工场地未达到三通一平业主就盲目要求开工，施工的过程中，业主还在征地，造成工期延误，企业亏损; 或者由于中标单价过低，由于基材、人工费的上涨，施工企业需要垫支，企业亏损严重等; 再者由于业主的资金不到位，长期拖欠工程款，即使通过法律途径拿回工程款，耗时长，企业最终也大伤元气。综上所述，必要的考察项目，是施工企业在项目实施前的一次热身，也是最为关键的一次调研，必不可少。
2、合同的签订
合同风险是建筑市场经常出现的一种风险。建筑产品作为一种特殊产品，国家对建筑产品的制造有一系列特殊要求和规范标准，对建筑施工合同也有统一的格式和要求。尽管如此，施工企业在合同正式签订前必须按规定程序进行内部合同评审，防止合同中的条款成为不利条款，尤其针对工期、质量、工程款拨付等具体要求，以及合同各方的责任关系，把合同的隐患消灭在谈判阶段，从而达到控制风险的目的。项目中标后，合同的签订是以甲乙双方平等协商谈判的过程，但在如今的市场环境中，业主方往往为强势方，谈判时施工企业经常遇到霸王条款。最常见的就是业主任意删减合同范本中的内容，把原先为业主的责任转嫁到乙方上来。诸如改变履约保证金额度、要求施工企业垫支、工程款的拨付方式、合同中只罚不奖及施工场地的提供等等。所以合同在签订时，施工企业需要具有相关经验的法律方面的人才参与，合同内容需要反复推敲、认真审定，对涉及工期、工程款支付结算、违约条款及各自应承担的责任都应认真的与业主协商签订，据理力争，尽量做到公平公正。以免合同实施时施工企业陷入被动，必要时可委托具有工程方面经验的律师参与订立合同。
4、施工阶段，监测、控制风险
风险控制是施工阶段应对风险的主要任务，它的目的是既保证工程安全、质量优异，缩短工期，又使工程造价相对节约。设计之初提出的可能性风险及其应对措施应在施工阶段得意落实，并凭此进行风险控制。然而在施工过程，各施工单位往往以进度为重，忽视了安全和质量，从而引发了风险。
工程开始挖掘的时候，可能存在实际挖掘地的地质条件与设计阶段地质勘探测量结果不一致的风险。同时也存在，参与建设的单位只重挖掘轻视支护的风险。因此，在开挖阶段，施工单位应该遵守动态设计原则，以挖掘地新的地质条件，或依据安全监察的资料，进行动态调整和设计。当工程进入混凝土浇筑或大坝填筑阶段时，工程的风险类型由安全风险转变成了质量风险。由外转向了内，由表象转为了里像。而此过程不可逆。因而，在填筑阶段，施工质量风险如果得不到有效的控制，那么后期补救起来就很困难，运行阶段处理难度就更大了。
5、运行阶段，风险管理、制定应急预案，减少损失
若是建设末期未能有效彻底的控制和规避风险因素，在水坝运行期，特别是初期，问题将会大量涌现。即便是前期规划合理合据，设计无懈可击，工程质量优异的水利水电工程，在后期运行中依旧需要维护和保养。水利水电工程的风险管理贯穿着这个工程运行阶段。
综上所述。工程的风险管理应该明确责任主体，并建立健全风险责任制。同时风险管理也应该制定相应的应急预案，建立风险等级报告体系，首先在制度上降低和规避风险。应急预案应包括组织体系，使用机制，使用保证及监管条例等内容。其注重点应放在实用性上。
参考文献：
[1] 涂兴怀,邹林峰,王民寿.水利水电工程施工风险对策研究[J]. 四川水力发电. 2005(06)
[2] 李飞燕,涂兴怀,刘永豪.水利水电工程建设对生态环境影响的分析[J]. 水利电力科技. 2009(01)
[3] 翟树中.水利水电工程融资方案分析[J]. 吉林水利. 2009(01)
[4] 梁玉西,贾亮.水利水电工程建设风险分析[J]. 华章. 2010(17)
[5] 梁沛华.浅谈水利水电工程的风险管理[J]. 广东科技. 2007(03)
关键词：水利水电工程；施工；风险；对策
中图分类号： TV 文献标识码： A
水利水电工程的施工决定了其风险具有发展性和积累性的特点。发展性的特点主要是指如果在施工的某个环节风险没有得到很好的控制, 在后续的施工工序中就会因为施工进程的发展加上一定的诱发因素而让风险扩大最终导致施工中不可控制的事故, 为水利水电工程带来严重的损失。而积累性同发展性一样表现在每个环节的风险如果不能够得到很好的控制,那么随着施工进程的发展,就会有所积累就有带来严重损失后果的隐患。
一、研究水利工程风险管理的必要性
水利工程风险管理是项目管理的主要组成部分，它能提高水利建筑企业对潜在意外损失的预测和估评能力。在水利建设工程实施中，由于其不确定性使风险性随之加大。目前我国还没有建立完善的风险管理体系，风险管理只附着在《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规的基础上。但随着我国社会主义市场经济的发展和城镇化进程的推进，现有的风险管理已不能适应建筑工程的发展。因此，研究水利建设工程风险管理具有现实的应用意义。
二、水利水电施工企业项目风险管理的特征
1、推卸责任的，因此，项目管理的团队应当在一个相互信任、开放的环境中工作，信息的及时沟通对于风险管理十分重要。
2、风险管理是有代价的。风险的计划编制、识别，分析、监控和处置都需要分配建设工程项目的资源，由于风险管理是用来减轻或预防未来可能出现的问题，其真正价值只有在未来才能体现出来。但是也许用于风险管理的投入在将来会抵消或超过风险所造成的损失。
3、风险将随着项目的进展而变化。一旦工程项目的目标、时间和费用计划确定，该建设工程项目的风险计划也随之完成。但是在建设工程项目执行过程中如果建设工程项目的时间、费用等约束有重大变化，相对于这些约束的风险也要重新进行评估。
三、水利水电工程施工风险分类
1、施工管理风险
施工管理风险是从工程整个垂直分类中概述的一类风险,主要是由于水利水电工程量的浩大不论从技术层面还是施工的环境等多方面的因素中, 都可能对施工造成顾此失彼的状态。这种风险是无法做到全面控制的, 只能通过前期的估算等尽最大的可能来降低。
2、项目风险
项目风险是在前期的招标过程中洛个企业之间由于相互之间存在差异, 因此在报价中产生相互压价的情况加果在企业的承受范围之外河能在项目的评估中由于自身不足而导致承接项目之后风险的增加也是水利水电工程项目中一个重要风险。
3、资金风险
资金风险主要表现在工程施工过程中资金的回笼、保证金垫付等方面。资金是工程施工的重要物质保障, 因此, 企业在施工中要对资金风险做好相应的准备工作。
4、材料风险
作为建筑行业中的一个分支, 程的施工中绝大部分的成本都是来自原材料。因此材料风险也是其中比较重要的一個风险类型包括材料质量的风险以及成本的风险, 都可能直接导致企业的经济效益。
四、水利水电工程施工风险对策
1、对项目进行考察
前期的考察对今后项目的开展有至关重要的作用。例如从某公司近年来中标项目的完成情况看，大多数项目的施工工期都超过了合同工期，其主要原因是因为施工场地未达到三通一平业主就盲目要求开工，施工的过程中，业主还在征地，造成工期延误，企业亏损; 或者由于中标单价过低，由于基材、人工费的上涨，施工企业需要垫支，企业亏损严重等; 再者由于业主的资金不到位，长期拖欠工程款，即使通过法律途径拿回工程款，耗时长，企业最终也大伤元气。综上所述，必要的考察项目，是施工企业在项目实施前的一次热身，也是最为关键的一次调研，必不可少。
2、合同的签订
合同风险是建筑市场经常出现的一种风险。建筑产品作为一种特殊产品，国家对建筑产品的制造有一系列特殊要求和规范标准，对建筑施工合同也有统一的格式和要求。尽管如此，施工企业在合同正式签订前必须按规定程序进行内部合同评审，防止合同中的条款成为不利条款，尤其针对工期、质量、工程款拨付等具体要求，以及合同各方的责任关系，把合同的隐患消灭在谈判阶段，从而达到控制风险的目的。项目中标后，合同的签订是以甲乙双方平等协商谈判的过程，但在如今的市场环境中，业主方往往为强势方，谈判时施工企业经常遇到霸王条款。最常见的就是业主任意删减合同范本中的内容，把原先为业主的责任转嫁到乙方上来。诸如改变履约保证金额度、要求施工企业垫支、工程款的拨付方式、合同中只罚不奖及施工场地的提供等等。所以合同在签订时，施工企业需要具有相关经验的法律方面的人才参与，合同内容需要反复推敲、认真审定，对涉及工期、工程款支付结算、违约条款及各自应承担的责任都应认真的与业主协商签订，据理力争，尽量做到公平公正。以免合同实施时施工企业陷入被动，必要时可委托具有工程方面经验的律师参与订立合同。
4、施工阶段，监测、控制风险
风险控制是施工阶段应对风险的主要任务，它的目的是既保证工程安全、质量优异，缩短工期，又使工程造价相对节约。设计之初提出的可能性风险及其应对措施应在施工阶段得意落实，并凭此进行风险控制。然而在施工过程，各施工单位往往以进度为重，忽视了安全和质量，从而引发了风险。
工程开始挖掘的时候，可能存在实际挖掘地的地质条件与设计阶段地质勘探测量结果不一致的风险。同时也存在，参与建设的单位只重挖掘轻视支护的风险。因此，在开挖阶段，施工单位应该遵守动态设计原则，以挖掘地新的地质条件，或依据安全监察的资料，进行动态调整和设计。当工程进入混凝土浇筑或大坝填筑阶段时，工程的风险类型由安全风险转变成了质量风险。由外转向了内，由表象转为了里像。而此过程不可逆。因而，在填筑阶段，施工质量风险如果得不到有效的控制，那么后期补救起来就很困难，运行阶段处理难度就更大了。
5、运行阶段，风险管理、制定应急预案，减少损失
若是建设末期未能有效彻底的控制和规避风险因素，在水坝运行期，特别是初期，问题将会大量涌现。即便是前期规划合理合据，设计无懈可击，工程质量优异的水利水电工程，在后期运行中依旧需要维护和保养。水利水电工程的风险管理贯穿着这个工程运行阶段。
综上所述。工程的风险管理应该明确责任主体，并建立健全风险责任制。同时风险管理也应该制定相应的应急预案，建立风险等级报告体系，首先在制度上降低和规避风险。应急预案应包括组织体系，使用机制，使用保证及监管条例等内容。其注重点应放在实用性上。
参考文献：
[1] 涂兴怀,邹林峰,王民寿.水利水电工程施工风险对策研究[J]. 四川水力发电. 2005(06)
[2] 李飞燕,涂兴怀,刘永豪.水利水电工程建设对生态环境影响的分析[J]. 水利电力科技. 2009(01)
[3] 翟树中.水利水电工程融资方案分析[J]. 吉林水利. 2009(01)
[4] 梁玉西,贾亮.水利水电工程建设风险分析[J]. 华章. 2010(17)
[5] 梁沛华.浅谈水利水电工程的风险管理[J]. 广东科技. 2007(03)