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承包经营责任制作为'两权分离'的一种有效形式,正在稳步、健康地向前发展。实行承包经营的基本指导思想是在保证国家财政收入稳定增长的基础上,增强企业后劲,这也是深化改革的重要目的。实践证明,承包能够保证国家财政收入稳定增长。目前实行承包经营责任制的有多种具体形式,比如'双包一挂'、上交利润递增包干、目标利润包干、微利或亏损包干、全行业