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在30年的发展历程中,浙江省人大常委会涌现出了许多个“第一”。它们串起了历史记忆,也成为见证浙江省人大常委会30年奋力前行的显著标志。
● 省人大常委会举行第一次会议
1979年12月19日,省五届人大常委会第一次会议在杭州召开,铁瑛主任主持会议。会议通过了《浙江省县以下各级人民代表大会代表选举试行细则》和其他事宜。
● 出台的第一部地方性法规
1979年12月19日,省五届人大常委会第一次会议通过《浙江省县以下各级人民代表大会代表选举试行细则》。这是我省的第一部地方性法规。
● 第一次会见国外来访议会代表团
1980年1月10日,省人大常委会副主任王芳会见日本参议院副议长秋山长造一行。这是省人大自设立常委会以来常委会领导第一次会见国外来访的议会代表团。
● 第一次听取和审议政府的工作情况汇报
在1980年2月的省五届人大常委会第二次会议上,常委会组成人员听取和审议了省民政局副局长张济民受省政府委托所作的《关于桐乡县直接选举试点情况和今年上半年扩大试点意见的汇报》。
● 第一次听取“两院”的工作情况汇报
1980年2月,省五届人大常委会第二次会议听取和审议了省高级人民法院、省人民检察院关于实施《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》情况的汇报。
● 第一次任命国家机关工作人员
1980年2月,省五届人大常委会第二次会议依法任命卢管彤、朱平镇、张季良为省高级人民法院副院长,任命任梅逊、颜光明、郑江为省人民检察院副检察长。这次会议还任命了省高级人民法院审判委员会委员、省人民检察院检察委员会委员等一批国家机关工作人员。
● 省人大常委会通过的第一个决议
1980年2月,省五届人大常委会第二次会议通过了《关于认真做好市、县选举工作的决议》。决议要求各选举试点县切实抓紧直接选举工作,坚决依法办事,保证选举工作胜利完成。
●省人大常委会第一次设立委员会
1980年2月27日,省五届人大常委会第二次会议通过《关于设立省人大常委会法制、科学文教、经济三个委员会的决定》,而后三个委员会成立。
● 第一次开展省人大常委会委员视察活动
1980年4月23日,省人大常委会组织部分委员到宁波市视察物价和社会治安情况。
● 第一次向代表大会报告常委会工作
1981年5月19日,在省五届人大三次会议上,省五届人大常委会副主任王芳向会议作了《浙江省人民代表大会常务委员会工作报告》,就常委会设立以来一年多的工作向大会作了汇报。
● 第一次作出罢免决定
1981年12月29日,省五届人大常委会第十二次会议在审议长广煤矿公司关于要求罢免刘尧增五届全国人大代表的报告后,认为刘尧增确实不宜再任,决定罢免其五届全国人大代表的资格。
●第一次举办培训班
1984年10月5日—12月22日,省人大常委会举办法制讲习会(第一期培训班),副主任刘子正在开学典礼上讲话,副主任陈安羽、商景才等作辅导报告。
● 第一次组织人大代表会前视察
1985年5月,在召开省六届人大三次会议之前,省人大常委会依靠市县人大常委会,组织500多名省人大代表在当地就改革开放、物价、教育等问题进行视察。
● 第一次向任命干部颁发任命书
1986年11月7日,省六届人大常委会主任李丰平向许行贯、邵尧定、毕定邦三同志颁发任命书。他们分别被任命为副省长、省交通厅厅长和省水产局局长。
● 第一次开展省人大代表持证视察
1987年1月,省六届人大常委会第二十三次会议通过了《浙江省人民代表大会代表工作条例》,根据这个条例,改进了代表视察办法。当年3月,常委会制发了代表视察证。4月1日,各地省人大代表陆续开始持证视察。
● 省人大常委会批准的第一部地方性法规
1987年7月25日,浙江省第六届人大常委会第二十六次会议批准《杭州市环境噪声管理条例》。这是我省人大常委会批准的第一部地方性法规。
● 第一次就法律法规执行情况进行检查
1987年10月12日至26日,省人大常委会组成人员分成5个小组,赴杭州、宁波、温州、绍兴、台州、衢州、丽水等地对有关法律、法规的实施情况进行检查。
● 第一次组建人大代表小组
1988年3月25日,省人大常委会决定组建省七届人大代表小组,并发文公布全省90个代表小组名单(不包括驻浙部队代表)。
● 第一次将地方性法规草案印发代表征求意见
从1988年7月召开的省第七届人大常委会第四次会议起,所有提请审议的地方性法规草案,都事先印发给本省的全国人大代表、省人大代表和市县(区)人大常委会征求意见。
● 人大代表第一次列席常委会会议
从1988年7月的省七届人大常委会第四次会议开始,省人大常委会邀请若干名全国人大代表和省人大代表列席会议。
● 第一部登报征求意见的地方性法规
1989年7月初,省七届人大常委会第十次会议审议了省政府提请的《浙江省城乡个体工商户税收征收管理办法(草案)》。根据会议的决定,省人大常委会办公厅于当年7月13日将该办法草案在《浙江日报》全文刊登,向全省广泛征求意见。
● 第一次接待代表日活动
从1993年起,省人大常委会建立了每月10日接待代表日制度,由常委会主任、副主任轮流接待和听取代表的意见、建议。同年5月,省八届人大常委会副主任许行贯首次在黄岩接待省人大代表。
● 常委会第一张机关报和第一本机关刊物
1993年7月1日,省人大常委会第一张机关报《人民政权报》试刊,1994年1月1日创刊。田纪云等五位全国人大常委会副委员长题词祝贺,著名书法家、西泠印社社长赵朴初题写报名。2002年1月,《人民政权报》改刊为《浙江人大》杂志,正式公开发行。
●第一次在全省范围内开展统一部署、上下配合的执法检查
1994年5月至7月,省人大常委会首次采取统一部署、上下配合的方法,对农业法和农业技术推广法的执行情况进行检查。由于全省各级人大常委会密切配合,同时进行,有效增强了监督力度,提高了监督实效。
● 第一次对常委会任命干部和省级行政执法机关开展“两项评议”
1994年下半年,省人大常委会对省工商行政管理局局长、省土地管理局局长进行了述职评议,并组织省人大代表对两局的行政执法工作进行了评议。1995年省人大常委会又对省林业厅、省司法厅和省教委、省侨办的厅长和主任开展了书面述职评议试点。
● 第一次组织省人大代表开展司法评议
1998年下半年,省人大常委会组织省人大代表对省高级人民法院的司法工作进行了评议。评议紧紧围绕“严格执法、公正司法”这一主线,正确处理依法监督与法院独立审判的关系,体现了依法有据、实事求是的原则。
● 第一次举行立法听证会
2000年7月29日,省人大法制委在杭州举行《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法(修订草案)》有关问题的立法听证会。24位听证人和28位旁听人员发了言,300余人参加了旁听。省内外23家媒体的69名记者到会采访。
● 我省公民第一次旁听省人大常委会会议
根据省十届人大常委会第四次会议通过的关于建立公民旁听省人大常委会会议制度的决定,2003年8月28日下午,15位佩带浅蓝色旁听证的公民走进了旁听席,旁听为时6天的省十届人大常委会第五次会议。
●我省首次网上直播省人大常委会会议
2005年7月25日上午8时30分,网民只要点击“中国•浙江人大”门户网站和“浙江在线”网上直播室,就可以看到省人大常委会会议实况。经省十届人大常委会主任会议研究决定,省十届人大常委会第十九次会议进行网上视频直播。
●第一次“上下联动”审议政府专项工作
2008年7月29日,浙江省十一届人大常委会第五次会议听取并审议了副省长郑继伟代表省政府作的关于全省教育工作情况的报告。此次审议教育专项工作报告采取统一部署、全省各级人大常委会共同开展的方式,是监督法实施以来,我省人大常委会监督工作组织方式上的一次新的探索。
(杨培田 选辑整理)
● 省人大常委会举行第一次会议
1979年12月19日,省五届人大常委会第一次会议在杭州召开,铁瑛主任主持会议。会议通过了《浙江省县以下各级人民代表大会代表选举试行细则》和其他事宜。
● 出台的第一部地方性法规
1979年12月19日,省五届人大常委会第一次会议通过《浙江省县以下各级人民代表大会代表选举试行细则》。这是我省的第一部地方性法规。
● 第一次会见国外来访议会代表团
1980年1月10日,省人大常委会副主任王芳会见日本参议院副议长秋山长造一行。这是省人大自设立常委会以来常委会领导第一次会见国外来访的议会代表团。
● 第一次听取和审议政府的工作情况汇报
在1980年2月的省五届人大常委会第二次会议上,常委会组成人员听取和审议了省民政局副局长张济民受省政府委托所作的《关于桐乡县直接选举试点情况和今年上半年扩大试点意见的汇报》。
● 第一次听取“两院”的工作情况汇报
1980年2月,省五届人大常委会第二次会议听取和审议了省高级人民法院、省人民检察院关于实施《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》情况的汇报。
● 第一次任命国家机关工作人员
1980年2月,省五届人大常委会第二次会议依法任命卢管彤、朱平镇、张季良为省高级人民法院副院长,任命任梅逊、颜光明、郑江为省人民检察院副检察长。这次会议还任命了省高级人民法院审判委员会委员、省人民检察院检察委员会委员等一批国家机关工作人员。
● 省人大常委会通过的第一个决议
1980年2月,省五届人大常委会第二次会议通过了《关于认真做好市、县选举工作的决议》。决议要求各选举试点县切实抓紧直接选举工作,坚决依法办事,保证选举工作胜利完成。
●省人大常委会第一次设立委员会
1980年2月27日,省五届人大常委会第二次会议通过《关于设立省人大常委会法制、科学文教、经济三个委员会的决定》,而后三个委员会成立。
● 第一次开展省人大常委会委员视察活动
1980年4月23日,省人大常委会组织部分委员到宁波市视察物价和社会治安情况。
● 第一次向代表大会报告常委会工作
1981年5月19日,在省五届人大三次会议上,省五届人大常委会副主任王芳向会议作了《浙江省人民代表大会常务委员会工作报告》,就常委会设立以来一年多的工作向大会作了汇报。
● 第一次作出罢免决定
1981年12月29日,省五届人大常委会第十二次会议在审议长广煤矿公司关于要求罢免刘尧增五届全国人大代表的报告后,认为刘尧增确实不宜再任,决定罢免其五届全国人大代表的资格。
●第一次举办培训班
1984年10月5日—12月22日,省人大常委会举办法制讲习会(第一期培训班),副主任刘子正在开学典礼上讲话,副主任陈安羽、商景才等作辅导报告。
● 第一次组织人大代表会前视察
1985年5月,在召开省六届人大三次会议之前,省人大常委会依靠市县人大常委会,组织500多名省人大代表在当地就改革开放、物价、教育等问题进行视察。
● 第一次向任命干部颁发任命书
1986年11月7日,省六届人大常委会主任李丰平向许行贯、邵尧定、毕定邦三同志颁发任命书。他们分别被任命为副省长、省交通厅厅长和省水产局局长。
● 第一次开展省人大代表持证视察
1987年1月,省六届人大常委会第二十三次会议通过了《浙江省人民代表大会代表工作条例》,根据这个条例,改进了代表视察办法。当年3月,常委会制发了代表视察证。4月1日,各地省人大代表陆续开始持证视察。
● 省人大常委会批准的第一部地方性法规
1987年7月25日,浙江省第六届人大常委会第二十六次会议批准《杭州市环境噪声管理条例》。这是我省人大常委会批准的第一部地方性法规。
● 第一次就法律法规执行情况进行检查
1987年10月12日至26日,省人大常委会组成人员分成5个小组,赴杭州、宁波、温州、绍兴、台州、衢州、丽水等地对有关法律、法规的实施情况进行检查。
● 第一次组建人大代表小组
1988年3月25日,省人大常委会决定组建省七届人大代表小组,并发文公布全省90个代表小组名单(不包括驻浙部队代表)。
● 第一次将地方性法规草案印发代表征求意见
从1988年7月召开的省第七届人大常委会第四次会议起,所有提请审议的地方性法规草案,都事先印发给本省的全国人大代表、省人大代表和市县(区)人大常委会征求意见。
● 人大代表第一次列席常委会会议
从1988年7月的省七届人大常委会第四次会议开始,省人大常委会邀请若干名全国人大代表和省人大代表列席会议。
● 第一部登报征求意见的地方性法规
1989年7月初,省七届人大常委会第十次会议审议了省政府提请的《浙江省城乡个体工商户税收征收管理办法(草案)》。根据会议的决定,省人大常委会办公厅于当年7月13日将该办法草案在《浙江日报》全文刊登,向全省广泛征求意见。
● 第一次接待代表日活动
从1993年起,省人大常委会建立了每月10日接待代表日制度,由常委会主任、副主任轮流接待和听取代表的意见、建议。同年5月,省八届人大常委会副主任许行贯首次在黄岩接待省人大代表。
● 常委会第一张机关报和第一本机关刊物
1993年7月1日,省人大常委会第一张机关报《人民政权报》试刊,1994年1月1日创刊。田纪云等五位全国人大常委会副委员长题词祝贺,著名书法家、西泠印社社长赵朴初题写报名。2002年1月,《人民政权报》改刊为《浙江人大》杂志,正式公开发行。
●第一次在全省范围内开展统一部署、上下配合的执法检查
1994年5月至7月,省人大常委会首次采取统一部署、上下配合的方法,对农业法和农业技术推广法的执行情况进行检查。由于全省各级人大常委会密切配合,同时进行,有效增强了监督力度,提高了监督实效。
● 第一次对常委会任命干部和省级行政执法机关开展“两项评议”
1994年下半年,省人大常委会对省工商行政管理局局长、省土地管理局局长进行了述职评议,并组织省人大代表对两局的行政执法工作进行了评议。1995年省人大常委会又对省林业厅、省司法厅和省教委、省侨办的厅长和主任开展了书面述职评议试点。
● 第一次组织省人大代表开展司法评议
1998年下半年,省人大常委会组织省人大代表对省高级人民法院的司法工作进行了评议。评议紧紧围绕“严格执法、公正司法”这一主线,正确处理依法监督与法院独立审判的关系,体现了依法有据、实事求是的原则。
● 第一次举行立法听证会
2000年7月29日,省人大法制委在杭州举行《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法(修订草案)》有关问题的立法听证会。24位听证人和28位旁听人员发了言,300余人参加了旁听。省内外23家媒体的69名记者到会采访。
● 我省公民第一次旁听省人大常委会会议
根据省十届人大常委会第四次会议通过的关于建立公民旁听省人大常委会会议制度的决定,2003年8月28日下午,15位佩带浅蓝色旁听证的公民走进了旁听席,旁听为时6天的省十届人大常委会第五次会议。
●我省首次网上直播省人大常委会会议
2005年7月25日上午8时30分,网民只要点击“中国•浙江人大”门户网站和“浙江在线”网上直播室,就可以看到省人大常委会会议实况。经省十届人大常委会主任会议研究决定,省十届人大常委会第十九次会议进行网上视频直播。
●第一次“上下联动”审议政府专项工作
2008年7月29日,浙江省十一届人大常委会第五次会议听取并审议了副省长郑继伟代表省政府作的关于全省教育工作情况的报告。此次审议教育专项工作报告采取统一部署、全省各级人大常委会共同开展的方式,是监督法实施以来,我省人大常委会监督工作组织方式上的一次新的探索。
(杨培田 选辑整理)