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摘要：对于公路施工项目而言，隧道工程是公路工程项目的重要组成部分，再加上隧道工程独特的施工工艺性和方法，在很多时候每公里的造价远远高于普通路基工程的施工成本，人们越来越关注隧道工程的施工成本控制，这是公路工程施工过程当中最重要的一个环节。在实际的工作过程当中发现，许多施工单位在具体的工作过程当中往往为了赶进度而忽略了对成本的控制力度．最终导无法实现与其所设定的经济效益目标。阻碍了企业的发展。本文主要就当前公路隧道施工的成本控制进行探讨。
关键词：公路隧道工程；施工：成本控制；原则
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
0引言
在市场经济条件下，企业间的竞争归根结底是成本的竞争。成本在一定程度上决定着企业的兴衰。开展成本控制是推进企业现代化管理，提高经济效益的重要措施。
成本控制是指企业在生产经营过程中，采用一定的控制标准和手段，使劳动耗费及各种费用开支控制在预算范围内，及时发现偏差，找出原因，采取有效措施，使企业最终目标得以实现。
成本控制从控制的范围上来说，有广义和狭义之分。狭义的成本控制是指日常生产过程中的产品成本控制，是根据事先制定的成本预算，对企业日常发生的各项生产经营活动按照一定的原则，采用专门方法进行严格的计算、监督、指导和调节，把各项成本控制在一个允许的范围之内。狭义的成本控制又被称为“日常成本控制”或“事中成本控制”。广义的成本控制则强调对企业生产经营的各个方面、各个环节以及各个阶段的所有成本的控制，既包括“日常成本控制”，又包括“事前成本控制”和“事后成本控制”。广义的成本控制贯穿企业生产经营全过程，它与成本预测、成本决策、成本规划及成本考核共同构成了现代成本管理系统。
一、成本控制的原则
1．1因地制宜原则。成本控制系统必须个别设计，适合特定企业、部门、岗位和成本项目的实际情况，不可完全照搬别人的做法。
1．2经济性原则。因推行成本控制而发生的成本不应超过因缺少控制而丧失的收益。为建立某项控制要花费一定的人力或物力，要付出一定的代价，但这种代价不能太大，不应超过建立这项控制所能节约的成本。
1．3责权利相结合原则。必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。控制责任成本是每个成本中心应尽的职责，为了保证成本中心履行该项职责，必须赋予相应的权力。同时还要将取得的工作成绩与经济效益挂钩，做到奖优罚劣，奖罚分明。
1．4目标管理的原则。成本控制必须以目标成本为根据，对企业的各项成本开支进行严格地限制、监督和指导，力求做到使成本发生控制在允许的范围之内，即以最少的成本开支获得最佳的经济效益，从而实现成本控制的目标。
1．5全面性原则。在成本控制中全面性原则通常包括三方面：第一全过程成本控制。成本控制应贯穿成本形成的全过程，不能只局限于生产过程中的制造成本，必须扩大到产品寿命周期成本的全部内容。第二全部耗费的成本控制。即对生产耗用的全部费用加以控制，正确地处理好降低产品成本与提高产品质量的关系，不允许以次充好，以假乱真，欺骗消费者等手段达到压缩成本的目的。第三全员成本控制。由于成本是一项综合性很强的经济指标，它涉及到企业的所有部门和全体员工的工作实际。因此，要想降低成本，提高效益，就必须充分调动每个部门和每位员工关心成本、控制成本的主动性和积极性。
2公路隧道工程施工的成本控制
公路隧道的成本控制是全过程的，是动态的。
2．1公路隧道工程施工前的成本预控
公路隧道工程施工前的成本预控即施工准备阶段的成本控制，主要是施工组织设计与施工方案的优化。施工组织设计与施工方案是整个工程项目施工的指导思想和技术纲领，所以施工组织设计及方案的优化也是成本控制的关键。
2.1.1工期优化。项目工期对工程项目的成本起着决定性作用，优化工期是寻求最低成本的最短工期安排过程。在进行优化时，工程成本将分为两部分，一部分是工、料、机等直接成本，若缩短工期，势必要增加入员、机械设备、周转材料等的投入，以及l临时工程的加大，则这部分成本就会相对增加；另一部分是现场管理费、场地租赁费等间接成本，若缩短工期，显然这部分成本就会减少，由于两者具有相反的性质，所以，总成本与两者及工期的关系如图l所示。在总成本曲线中，必定有一个总成本最少的工期，这个工期就是这个项目的最优工期。
C1一直接成本C2一间接成本C3一总成本世纪TC一最短丁期TN一正常工期TO一最优工期
图1工期一成本曲线图
2.1.2资源优化。工程项目中的资源主要包括人力、材料、动力、设备、机具、资金等，资源的优化就是对这些资源进行合理选择与配置的过程。通过对现有资源的调查和分析，筛选出最适合本项目的可用资源，对他们进行合理分配，并使之在最优工期内尽量均衡使用。具体工程项目将涉及到管理人员的选配、施工队伍的选择与任务划分、施工机械设备的选型及在项目中将承担的施工任务、周转材料的投入与使用等内容。不仅要满足工程质量、进度的需要，还要从经济适用方面考虑，应制定出多套方案进行比选，从中选取最优者。
通过资源的优化，淘汰本项目不需要和不适合本项目利用的资源，并对所利用资源进行优化配置，最大限度地减少资源在项目上的闲置与浪费，从而达到降低项目成本的目的。
2.1.3方案优化。施工前应组织具有丰富施工经验的技术人员，针对隧道的特点，在深刻研究图纸的基础上，并结合现场实际。用不同的方案制定多种措施，在能夠保证施工要求的前提下，重点从经济角度进行比选，从而达到保证施工措施经济合理，充分降低施工成本的目的。
2．2公路隧道工程施工中的成本控制
2.2.1直接成本的控制。直接成本主要由人工费、材料费、机械使用费等费用构成，一般占项目总成本的80～90％，是工程成本的主要组成部分。因此，直接成本控制是整个工程成本控制的主要方面。
1)人工费的控制。公路隧道人工费的控制主要应采取工费承包的方式，定任务设台阶奖，主要涉及到开挖队、机械队和拌合站的承包，开挖队负责开挖、铺底、衬砌。机械队负责钢材加工、机械维修和电力维护；拌合站负责砼原料收方、管理和隧道用砼的供应。要做到层层承包。即项目部与作业队、作业队与班组、班组与个人层层签订施工承包任务书，员工的收入与施工进度、安全、质量、材料节超挂钩，节约有奖，超耗受罚。改善劳动组织，减少窝工浪费，加强技术教育和培训工作，加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。承包到人使成本控制与员工利益紧密结合起来，能够极大地激发员工参与成本控制的积极性和创造性。
2)材料费的控制。材料费一般占总成本的60％左右。所以材料的节超对项目最后的成本控制效果起着重要的作用。材料费的控制应从采购及消耗等方面着手。
材料采购应坚持“质量合格，费用最低；费用相同，质量选优”的原则，一般采用招标采购与市场调查相结合的方式确定。对于主要大宗材料应该组织现场招标，邀请一定数量的供货商进行投标竞价，从中选择价格相对较低者。对于小型材料，要进行充分的市场调查，既要调查材料价格，也要调查材料质量和厂商的供应能力，既要保证价格低廉，更要保证材料的质量和供应。
3)机械费用的控制。施工现场的机械费用可分为不变费用与可变费用，包括根据实际计提的折旧费、经修费、司机工费、燃油及动力费等。可通过对拌合设备、空压机、装载机等施工设备用料量和机械使用费根据隧道开挖、铺底、衬砌等工序各自的特点进行承包，根据每日每车完成工程量，现场考核油材料消耗，对经修费用依据车辆状况制定标准，与驾驶人员签订单机单车核算协议，在正式工程展开后，实行同车不同司机间的纵向比较，同类车辆间横向比较的办法等方式，控制直接成本中的机械费用。
2.2.2间接成本的确定和控制。间接成本主要由项目的管理费用、临时租房、租地等费用构成。要对项目部本级旌工管理费进行控制，就要将可分解费用根据实际需要进行分解实行包干使用，严格控制各种非生产性费用的支出。
2．3公路隧道工程竣工阶段的成本控制工作
公路隧道施工完成后进入竣工结算阶段。通过对招投标原始资料、施工组织设计、专项施工方案、设计变更资料、技术核定单、经济技术签证单、甲方发的通知要求、材料认价单、中间验收资料(尤其是隐蔽工程验收资料及照片)、其它质检资料、安检资料和竣工图纸等资料的收集整理，保证竣工结算阶段资料编制的完整性，确保内外部审计的顺利通过，最大限度的保证既得利益；通过对资料的统计分析，指导后续项目的成本控制工作。
2．4通过推行责任成本管理控制隧道工程施工成本责任成本核算贯穿于以上各种控制措施中，是目前有效控制工程成本的重要手段。其主要的作法是，将项目直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任中心，然后根据各中心的责任范围，编制各中心的责任预算，并采取内部合同等形式逐级进行承包。责任成本核算的重点是预算的二次分解及考核兑现，没有预算的二次分解，责任成本核算将无从谈起，而考核兑现则是开展责任成本管理工作的灵魂，对职工没有评价和说法，责任成本管理就成了空中楼阁，失去了存在的意义。要系统的控制成本就要推行责任成本管理。通过责任成本管理推行项目的规范化管理，完善施工方案的动态优化制度，建立合同的逐级评审制度，规范物资采购、施工队招标选用与报批、验工计价、拨款等关键性管理程序，严格合同化管理；健全激励、约束机制。
3结论
公路隧道工程的成本控制需要通過全员的参与及完善的制度进行强化。通过全员的参与及奖惩制度调动全体参建人员对成本控制的积极性，促进工程项目成本控制的有效实施。另外还要加强成本控制有关体系制度的建设，建立健全管理制度，明确人员责任，保障隧道工程成本控制的有效实施。成本控制的根本目的在于通过成本控制管理的各种手段，降低施工成本，以达到成本最低增加效益。因此在进行隧道工程成本控制时首先要明确成本最低化原则，其次要遵循全面的成本管理原则，在施工过程中重视实际成本的核算和分析、重视施工成本的计算分析、重视全过程的成本管理和对其影响因素的控制、重视采购成本、工艺成本和质量成本、重视群众性的日常管理等，以确保不断降低施工成本，达到成本最低化目标。
关键词：公路隧道工程；施工：成本控制；原则
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
0引言
在市场经济条件下，企业间的竞争归根结底是成本的竞争。成本在一定程度上决定着企业的兴衰。开展成本控制是推进企业现代化管理，提高经济效益的重要措施。
成本控制是指企业在生产经营过程中，采用一定的控制标准和手段，使劳动耗费及各种费用开支控制在预算范围内，及时发现偏差，找出原因，采取有效措施，使企业最终目标得以实现。
成本控制从控制的范围上来说，有广义和狭义之分。狭义的成本控制是指日常生产过程中的产品成本控制，是根据事先制定的成本预算，对企业日常发生的各项生产经营活动按照一定的原则，采用专门方法进行严格的计算、监督、指导和调节，把各项成本控制在一个允许的范围之内。狭义的成本控制又被称为“日常成本控制”或“事中成本控制”。广义的成本控制则强调对企业生产经营的各个方面、各个环节以及各个阶段的所有成本的控制，既包括“日常成本控制”，又包括“事前成本控制”和“事后成本控制”。广义的成本控制贯穿企业生产经营全过程，它与成本预测、成本决策、成本规划及成本考核共同构成了现代成本管理系统。
一、成本控制的原则
1．1因地制宜原则。成本控制系统必须个别设计，适合特定企业、部门、岗位和成本项目的实际情况，不可完全照搬别人的做法。
1．2经济性原则。因推行成本控制而发生的成本不应超过因缺少控制而丧失的收益。为建立某项控制要花费一定的人力或物力，要付出一定的代价，但这种代价不能太大，不应超过建立这项控制所能节约的成本。
1．3责权利相结合原则。必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则。控制责任成本是每个成本中心应尽的职责，为了保证成本中心履行该项职责，必须赋予相应的权力。同时还要将取得的工作成绩与经济效益挂钩，做到奖优罚劣，奖罚分明。
1．4目标管理的原则。成本控制必须以目标成本为根据，对企业的各项成本开支进行严格地限制、监督和指导，力求做到使成本发生控制在允许的范围之内，即以最少的成本开支获得最佳的经济效益，从而实现成本控制的目标。
1．5全面性原则。在成本控制中全面性原则通常包括三方面：第一全过程成本控制。成本控制应贯穿成本形成的全过程，不能只局限于生产过程中的制造成本，必须扩大到产品寿命周期成本的全部内容。第二全部耗费的成本控制。即对生产耗用的全部费用加以控制，正确地处理好降低产品成本与提高产品质量的关系，不允许以次充好，以假乱真，欺骗消费者等手段达到压缩成本的目的。第三全员成本控制。由于成本是一项综合性很强的经济指标，它涉及到企业的所有部门和全体员工的工作实际。因此，要想降低成本，提高效益，就必须充分调动每个部门和每位员工关心成本、控制成本的主动性和积极性。
2公路隧道工程施工的成本控制
公路隧道的成本控制是全过程的，是动态的。
2．1公路隧道工程施工前的成本预控
公路隧道工程施工前的成本预控即施工准备阶段的成本控制，主要是施工组织设计与施工方案的优化。施工组织设计与施工方案是整个工程项目施工的指导思想和技术纲领，所以施工组织设计及方案的优化也是成本控制的关键。
2.1.1工期优化。项目工期对工程项目的成本起着决定性作用，优化工期是寻求最低成本的最短工期安排过程。在进行优化时，工程成本将分为两部分，一部分是工、料、机等直接成本，若缩短工期，势必要增加入员、机械设备、周转材料等的投入，以及l临时工程的加大，则这部分成本就会相对增加；另一部分是现场管理费、场地租赁费等间接成本，若缩短工期，显然这部分成本就会减少，由于两者具有相反的性质，所以，总成本与两者及工期的关系如图l所示。在总成本曲线中，必定有一个总成本最少的工期，这个工期就是这个项目的最优工期。
C1一直接成本C2一间接成本C3一总成本世纪TC一最短丁期TN一正常工期TO一最优工期
图1工期一成本曲线图
2.1.2资源优化。工程项目中的资源主要包括人力、材料、动力、设备、机具、资金等，资源的优化就是对这些资源进行合理选择与配置的过程。通过对现有资源的调查和分析，筛选出最适合本项目的可用资源，对他们进行合理分配，并使之在最优工期内尽量均衡使用。具体工程项目将涉及到管理人员的选配、施工队伍的选择与任务划分、施工机械设备的选型及在项目中将承担的施工任务、周转材料的投入与使用等内容。不仅要满足工程质量、进度的需要，还要从经济适用方面考虑，应制定出多套方案进行比选，从中选取最优者。
通过资源的优化，淘汰本项目不需要和不适合本项目利用的资源，并对所利用资源进行优化配置，最大限度地减少资源在项目上的闲置与浪费，从而达到降低项目成本的目的。
2.1.3方案优化。施工前应组织具有丰富施工经验的技术人员，针对隧道的特点，在深刻研究图纸的基础上，并结合现场实际。用不同的方案制定多种措施，在能夠保证施工要求的前提下，重点从经济角度进行比选，从而达到保证施工措施经济合理，充分降低施工成本的目的。
2．2公路隧道工程施工中的成本控制
2.2.1直接成本的控制。直接成本主要由人工费、材料费、机械使用费等费用构成，一般占项目总成本的80～90％，是工程成本的主要组成部分。因此，直接成本控制是整个工程成本控制的主要方面。
1)人工费的控制。公路隧道人工费的控制主要应采取工费承包的方式，定任务设台阶奖，主要涉及到开挖队、机械队和拌合站的承包，开挖队负责开挖、铺底、衬砌。机械队负责钢材加工、机械维修和电力维护；拌合站负责砼原料收方、管理和隧道用砼的供应。要做到层层承包。即项目部与作业队、作业队与班组、班组与个人层层签订施工承包任务书，员工的收入与施工进度、安全、质量、材料节超挂钩，节约有奖，超耗受罚。改善劳动组织，减少窝工浪费，加强技术教育和培训工作，加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。承包到人使成本控制与员工利益紧密结合起来，能够极大地激发员工参与成本控制的积极性和创造性。
2)材料费的控制。材料费一般占总成本的60％左右。所以材料的节超对项目最后的成本控制效果起着重要的作用。材料费的控制应从采购及消耗等方面着手。
材料采购应坚持“质量合格，费用最低；费用相同，质量选优”的原则，一般采用招标采购与市场调查相结合的方式确定。对于主要大宗材料应该组织现场招标，邀请一定数量的供货商进行投标竞价，从中选择价格相对较低者。对于小型材料，要进行充分的市场调查，既要调查材料价格，也要调查材料质量和厂商的供应能力，既要保证价格低廉，更要保证材料的质量和供应。
3)机械费用的控制。施工现场的机械费用可分为不变费用与可变费用，包括根据实际计提的折旧费、经修费、司机工费、燃油及动力费等。可通过对拌合设备、空压机、装载机等施工设备用料量和机械使用费根据隧道开挖、铺底、衬砌等工序各自的特点进行承包，根据每日每车完成工程量，现场考核油材料消耗，对经修费用依据车辆状况制定标准，与驾驶人员签订单机单车核算协议，在正式工程展开后，实行同车不同司机间的纵向比较，同类车辆间横向比较的办法等方式，控制直接成本中的机械费用。
2.2.2间接成本的确定和控制。间接成本主要由项目的管理费用、临时租房、租地等费用构成。要对项目部本级旌工管理费进行控制，就要将可分解费用根据实际需要进行分解实行包干使用，严格控制各种非生产性费用的支出。
2．3公路隧道工程竣工阶段的成本控制工作
公路隧道施工完成后进入竣工结算阶段。通过对招投标原始资料、施工组织设计、专项施工方案、设计变更资料、技术核定单、经济技术签证单、甲方发的通知要求、材料认价单、中间验收资料(尤其是隐蔽工程验收资料及照片)、其它质检资料、安检资料和竣工图纸等资料的收集整理，保证竣工结算阶段资料编制的完整性，确保内外部审计的顺利通过，最大限度的保证既得利益；通过对资料的统计分析，指导后续项目的成本控制工作。
2．4通过推行责任成本管理控制隧道工程施工成本责任成本核算贯穿于以上各种控制措施中，是目前有效控制工程成本的重要手段。其主要的作法是，将项目直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任中心，然后根据各中心的责任范围，编制各中心的责任预算，并采取内部合同等形式逐级进行承包。责任成本核算的重点是预算的二次分解及考核兑现，没有预算的二次分解，责任成本核算将无从谈起，而考核兑现则是开展责任成本管理工作的灵魂，对职工没有评价和说法，责任成本管理就成了空中楼阁，失去了存在的意义。要系统的控制成本就要推行责任成本管理。通过责任成本管理推行项目的规范化管理，完善施工方案的动态优化制度，建立合同的逐级评审制度，规范物资采购、施工队招标选用与报批、验工计价、拨款等关键性管理程序，严格合同化管理；健全激励、约束机制。
3结论
公路隧道工程的成本控制需要通過全员的参与及完善的制度进行强化。通过全员的参与及奖惩制度调动全体参建人员对成本控制的积极性，促进工程项目成本控制的有效实施。另外还要加强成本控制有关体系制度的建设，建立健全管理制度，明确人员责任，保障隧道工程成本控制的有效实施。成本控制的根本目的在于通过成本控制管理的各种手段，降低施工成本，以达到成本最低增加效益。因此在进行隧道工程成本控制时首先要明确成本最低化原则，其次要遵循全面的成本管理原则，在施工过程中重视实际成本的核算和分析、重视施工成本的计算分析、重视全过程的成本管理和对其影响因素的控制、重视采购成本、工艺成本和质量成本、重视群众性的日常管理等，以确保不断降低施工成本，达到成本最低化目标。