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摘要：我国在社会转型期经济、政治、文化得到快速发展，社会舆论对社会发展起到重要作用。而目前舆论界也存在各种问题，需要科学完善的舆论引导进行正确导向，本文从多个角度阐述了社会舆论引导的必要性。
关键词：舆论引导；社会转型；必要性
0引言
舆论引导这一具有中国特色的社会实践，已成为当下新闻传播和社会管理领域的研究重点。经历了六十余年的实践与探索，我国的舆论引导和新闻宣传工作积累了丰富的经验，同时也存在许多有待深入探讨的问题。解决新问题，需要理念的更新与提升。然而，与我国如火如荼的新闻宣传工作和舆论引导的对策研究相比，舆论引导的理论构建显然相对滞后。尽管舆论引导在促进我国社会发展方面成效卓著，在社会管理和新闻工作中也成为常态，但至今舆论引导的“合理性与正当性”仍是每个从事舆论引导研究与实践者未能走出的困境。这就需从学理的角度探寻其本质，掌握其规律，为舆论引导工作廓清概念、明確方向。
1舆论引导概述
社会舆论，是指社会公众关于现实社会及社会中的各种现象、问题、所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，有正向和负向之分。正向社会舆论是与人民群众的根本利益相一致的；负向的社会舆论是片面、极端、虚妄的与民意相反的意见。社会舆论中正向和负向并存、正确引导和错误引导并存的现状，同社会舆论对巩固政权、稳定社会、促进经济、传承文化的重要性，决定了舆论引导的必要性。
舆论引导，是媒体的一大功能，实质上就是用媒体舆论改造和同化公众舆论，以媒体的立场观点改造公众的立场观点。而在媒体中由于定位、性质等差异，又以主流媒体发挥的舆论引导作用最大，舆论引导能力最强。我国主流新闻媒体舆论引导能力正在逐步提高，但也有做得欠缺的地方，表现为引导方法单一，效果不佳，主观舆论导向和客观舆论效果存在偏差等，要转换工作意识，而不要把舆论引导作为行政任务完成，更重要的是要在舆论引导方面体现自身特色体现主流意识，新闻专业理念要渗透其中。
媒体如何做好自己的舆论引导功能呢？新闻媒体要切实把“高举旗帜，保持一致，围绕中心，服务大局”的指导思想贯彻到舆论引导工作中去，运用马克思主义的立场、观点、方法，通过摆事实、讲道理，开展积极的思想斗争和批评，教育引导干部群众不断克服和抵制各种错误的东西，保证正确思想舆论的主导地位。
2舆论的本质和内在特征决定其具有可引导性
从舆论学角度出发，有学者认为，舆论是一种自在的意见形态，是在整个社会中最为活跃的意识形式，作为反映民意的晴雨表，它是一种影响社会治理和政治发展的关键性要素。但由于舆论是自发产生的，带有非理性的成分，它在表达公众意志的同时，也集中了各种短见和偏见，这一特性使之具有较强的可塑性和可供引导的现实空间。思想是行动的先导，舆论是思想的表达，引导舆论就是引导思想、引导行动，因此，舆论引导的真实目的和根本目标就在于提升共识、凝聚合力来实现引导者的预定目标。也有学者从马克思主义的理论和立场出发指出，舆论属于意识形态范畴，是由经济基础决定的上层建筑，因此，在阶级社会里的舆论必然是具有倾向性和导向性特征，对经济基础产生反作用，对国家的政治统治和社会管理产生影响，这也就进一步决定了舆论引导具有重要性。
3社会转型时期需要成熟且正确的舆论引导
有一些学者认为，我国社会正处于转型时期，利益关系错综复杂，社会矛盾和问题多方多变，各种观点交织互竞，各种突发公共事件、舆论热点事件和群体性事件频频发生，这些情况会刺激社会公众形成转轨时期的社会心理，造成他们对社会评价的情绪化，使社会舆论变得尤为敏感，在不经意中造成舆论动荡。虽然，从总体上看，当前我国的舆论形势，总的来说是正确的舆论占据绝对主导地位，但是“不论在局部或全局，以情绪表现为特征的‘潜舆论’成为一种主要的舆论形态。显然，以利益为基础的舆论的分散化和情绪化会对社会生态带来破坏性影响”，由于社会舆论对不同受众的争夺也日趋激烈，且变得尤为敏感，易于扩散、激化，引起动荡，因此，“舆论就成为一种必须予以高度重视的政治变量和执政反馈指标，以正确的舆论引导人”也必然成为执政者无可回避的战略性任务和紧迫性课题。
4新时期的多元化复杂舆论态势凸显舆论引导的重要性
有学者认为，新时期中国面临的媒介环境比以前有了质的改变，中国正在成为世界上少有的一个舆论超强磁场，当前正处于一个媒体“动力圈”之中，各种媒介力量互相制约、影响、互动、平衡，形成了复杂的舆论态势。特别是由于网络、手机等新兴媒体的普及、推广使社会进入人人都有麦克风的新媒体时代，社会民众的话语权大幅度提升，民众的意见和舆论得到极大程度的释放，各种舆论活跃而又交叠混杂在一起，多元化的舆论场景、多层面的舆论形态从意识形态、政府公信力、干部队伍能力、社会稳定等方面对执政党的舆论引导能力提出了严峻的挑战，也前所未有地凸显了舆论引导在党的执政能力建设中的重要地位。
5提高舆论引导能力对加强党的执政能力具有重要意义
有些学者在借鉴西方发达国家舆论引导实践的基础上，概括提炼并从新闻执政的思路和理论上来认识提高舆论引导能力的重要性。他们认为，西方国家的新闻执政的方法对于任何一个执政党都具有启发意义，新闻执政能力实质上就是我们常常所说的党和政府的舆论引导能力。任何一个明智的政府都必须利用媒体，使媒体变成“一种力量的放大器、一种向对方施放信号的方法和工具”。党的执政能力建设实际上包括了一种科学地掌握、管理和运用新闻媒体的能力”，也体现在对舆论的驾驭上。作为一个代表最广大人民群众根木利益的执政党，应该把媒体作为重要的执政资源来对待、着力经营，善于引导民意和凝聚力量，在舆论引导中实现执政党意志与人民群众的意愿融合起来，从而巩固执政基础、提升执政认可度和执政水平。
6结论
对于新时期舆论引导的研究要在原有新聞传播学的途径上，深入地引进社会学、政治学、心理学、行政管理学、公共关系学等方面的视角，尤其是要结合当前中国的政治情势和国情特色，强化从执政党能力建设视野来研究该命题的学术取向和问题，使理论在面对现实拷问时显得更加有底气，对实践的解释和指导更具有说服力，在未来的发展上具有更为广阔的创新空间。
关键词：舆论引导；社会转型；必要性
0引言
舆论引导这一具有中国特色的社会实践，已成为当下新闻传播和社会管理领域的研究重点。经历了六十余年的实践与探索，我国的舆论引导和新闻宣传工作积累了丰富的经验，同时也存在许多有待深入探讨的问题。解决新问题，需要理念的更新与提升。然而，与我国如火如荼的新闻宣传工作和舆论引导的对策研究相比，舆论引导的理论构建显然相对滞后。尽管舆论引导在促进我国社会发展方面成效卓著，在社会管理和新闻工作中也成为常态，但至今舆论引导的“合理性与正当性”仍是每个从事舆论引导研究与实践者未能走出的困境。这就需从学理的角度探寻其本质，掌握其规律，为舆论引导工作廓清概念、明確方向。
1舆论引导概述
社会舆论，是指社会公众关于现实社会及社会中的各种现象、问题、所表达的信念、态度、意见和情绪表现的总和，有正向和负向之分。正向社会舆论是与人民群众的根本利益相一致的；负向的社会舆论是片面、极端、虚妄的与民意相反的意见。社会舆论中正向和负向并存、正确引导和错误引导并存的现状，同社会舆论对巩固政权、稳定社会、促进经济、传承文化的重要性，决定了舆论引导的必要性。
舆论引导，是媒体的一大功能，实质上就是用媒体舆论改造和同化公众舆论，以媒体的立场观点改造公众的立场观点。而在媒体中由于定位、性质等差异，又以主流媒体发挥的舆论引导作用最大，舆论引导能力最强。我国主流新闻媒体舆论引导能力正在逐步提高，但也有做得欠缺的地方，表现为引导方法单一，效果不佳，主观舆论导向和客观舆论效果存在偏差等，要转换工作意识，而不要把舆论引导作为行政任务完成，更重要的是要在舆论引导方面体现自身特色体现主流意识，新闻专业理念要渗透其中。
媒体如何做好自己的舆论引导功能呢？新闻媒体要切实把“高举旗帜，保持一致，围绕中心，服务大局”的指导思想贯彻到舆论引导工作中去，运用马克思主义的立场、观点、方法，通过摆事实、讲道理，开展积极的思想斗争和批评，教育引导干部群众不断克服和抵制各种错误的东西，保证正确思想舆论的主导地位。
2舆论的本质和内在特征决定其具有可引导性
从舆论学角度出发，有学者认为，舆论是一种自在的意见形态，是在整个社会中最为活跃的意识形式，作为反映民意的晴雨表，它是一种影响社会治理和政治发展的关键性要素。但由于舆论是自发产生的，带有非理性的成分，它在表达公众意志的同时，也集中了各种短见和偏见，这一特性使之具有较强的可塑性和可供引导的现实空间。思想是行动的先导，舆论是思想的表达，引导舆论就是引导思想、引导行动，因此，舆论引导的真实目的和根本目标就在于提升共识、凝聚合力来实现引导者的预定目标。也有学者从马克思主义的理论和立场出发指出，舆论属于意识形态范畴，是由经济基础决定的上层建筑，因此，在阶级社会里的舆论必然是具有倾向性和导向性特征，对经济基础产生反作用，对国家的政治统治和社会管理产生影响，这也就进一步决定了舆论引导具有重要性。
3社会转型时期需要成熟且正确的舆论引导
有一些学者认为，我国社会正处于转型时期，利益关系错综复杂，社会矛盾和问题多方多变，各种观点交织互竞，各种突发公共事件、舆论热点事件和群体性事件频频发生，这些情况会刺激社会公众形成转轨时期的社会心理，造成他们对社会评价的情绪化，使社会舆论变得尤为敏感，在不经意中造成舆论动荡。虽然，从总体上看，当前我国的舆论形势，总的来说是正确的舆论占据绝对主导地位，但是“不论在局部或全局，以情绪表现为特征的‘潜舆论’成为一种主要的舆论形态。显然，以利益为基础的舆论的分散化和情绪化会对社会生态带来破坏性影响”，由于社会舆论对不同受众的争夺也日趋激烈，且变得尤为敏感，易于扩散、激化，引起动荡，因此，“舆论就成为一种必须予以高度重视的政治变量和执政反馈指标，以正确的舆论引导人”也必然成为执政者无可回避的战略性任务和紧迫性课题。
4新时期的多元化复杂舆论态势凸显舆论引导的重要性
有学者认为，新时期中国面临的媒介环境比以前有了质的改变，中国正在成为世界上少有的一个舆论超强磁场，当前正处于一个媒体“动力圈”之中，各种媒介力量互相制约、影响、互动、平衡，形成了复杂的舆论态势。特别是由于网络、手机等新兴媒体的普及、推广使社会进入人人都有麦克风的新媒体时代，社会民众的话语权大幅度提升，民众的意见和舆论得到极大程度的释放，各种舆论活跃而又交叠混杂在一起，多元化的舆论场景、多层面的舆论形态从意识形态、政府公信力、干部队伍能力、社会稳定等方面对执政党的舆论引导能力提出了严峻的挑战，也前所未有地凸显了舆论引导在党的执政能力建设中的重要地位。
5提高舆论引导能力对加强党的执政能力具有重要意义
有些学者在借鉴西方发达国家舆论引导实践的基础上，概括提炼并从新闻执政的思路和理论上来认识提高舆论引导能力的重要性。他们认为，西方国家的新闻执政的方法对于任何一个执政党都具有启发意义，新闻执政能力实质上就是我们常常所说的党和政府的舆论引导能力。任何一个明智的政府都必须利用媒体，使媒体变成“一种力量的放大器、一种向对方施放信号的方法和工具”。党的执政能力建设实际上包括了一种科学地掌握、管理和运用新闻媒体的能力”，也体现在对舆论的驾驭上。作为一个代表最广大人民群众根木利益的执政党，应该把媒体作为重要的执政资源来对待、着力经营，善于引导民意和凝聚力量，在舆论引导中实现执政党意志与人民群众的意愿融合起来，从而巩固执政基础、提升执政认可度和执政水平。
6结论
对于新时期舆论引导的研究要在原有新聞传播学的途径上，深入地引进社会学、政治学、心理学、行政管理学、公共关系学等方面的视角，尤其是要结合当前中国的政治情势和国情特色，强化从执政党能力建设视野来研究该命题的学术取向和问题，使理论在面对现实拷问时显得更加有底气，对实践的解释和指导更具有说服力，在未来的发展上具有更为广阔的创新空间。