骆家辉:新大使新挑战

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  美国总统奥巴马3月9日正式提名现任商务部长骆家辉出任美国驻华大使,骆家辉成为了首位华裔大使。然而摆在骆家辉面前的道路不会太平坦,在经过了胡锦涛访美高潮之后的中美关系,又将驶到一段平稳却又复杂的深水区。
  美中关系是21世纪最重要的双边关系之一,也是最复杂的双边关系之一。奥巴马上任两年来,虽然双方关系总体向好的方向没有改变,期间仍是摩擦不断。
  美国目前面临着创纪录的巨额赤字和高失业率两大难题,而奥巴马一直推动的解决途径就是加强“美国制造”,大幅增加出口。在不久前的国情咨文中,奥巴马提出要在5年内将美国出口额提高至3.1万亿美元,创造200万个就业岗位。
  要实现这个目标,中国既是美国强有力的竞争对手,也是美国不可忽略的重要市场,如何处理好以经贸为核心的双边关系,并在政治、军事等关系上最大程度地保证美国利益,作为居间对话者角色的驻华大使一职就显得格外重要了。
  
  中美求同存异最佳人选
  “没人能比骆家辉更胜任这个职务,”奥巴马在白宫宣布提名决定时说,“当他到北京赴任后,我知道美国公司能指望他……代表他们的利益。”“骆家辉懂得‘美国梦’,他令‘美国梦’鲜活起来”,奥巴马说,“他能与我一道在这个时代继续实现‘美国梦’。”骆家辉感谢奥巴马的提名:“我渴望到中国工作并协助您,总统先生,处理这对美国最关键、复杂的外交、经济和战略关系。” “骆家辉将是目前美国驻中国大使最适合的人选,因为他将足以诠释目前中美外交一个最重要的命题,即求同存异的状态,”“百人会”(Committee of 100)现任会长程守宗表示,“没有一个人各个方面都是专长,但他却是目前最适合的人选,首先是他对经济议题的了解,其次他与总统关系密切,深知美国的核心利益,第三是他的华裔背景,白宫希望这会让北京更愿意接受他,加强对话,当好桥梁的角色。”
  现年61岁的骆家辉在获美国总统奥巴马任命为联邦商务部长前一直是美国华人精英组织“百人会”会员。程守宗评价他温和儒雅,人缘非常好,在作为“百人会”成员及担任华盛顿州长期间,都十分热心推动中美友好发展。
  20多年来,骆家辉与中国的关系一直比较密切,骆家辉致力于美国与亚洲国家的来往,多年前,华盛顿州就与四川省结为友好州省。骆家辉支持给予中国最惠国待遇,并希望海峡两岸实现和平统一。
  “美国需要一个理解中国、理解两国关系的重要性的大使,而一位华裔身份的部长级政治人物自然成为了重要选择。”中国社科院美国所美国政治研究室主任周琪表示。
  骆家辉出身于美国西北部华盛顿州一个中国移民家庭。从政多年,骆家辉始终不忘自己的华裔背景,骆家“一英里走了一百年”的故事广为流传。骆家辉会讲台山话,骆夫人则来自台湾,讲一口流利国语。中国文化传统,不可避免地会对骆家辉产生影响。这种影响,使他要比会说流利普通话的现任驻华大使洪博培更懂得中国。
  
  中美贸易专家
  任职华盛顿州长期间,骆家辉格外看重与中国的贸易往来。“无论政治还是经济,与中国发展牢固的伙伴关系符合美国利益,”他当时说,“如果不能买美国产品,中国可以向其他欧洲国家购买,并与德国和法国发展牢固的经济纽带,甚至可能在国际事务中与他们合作。”为推动华盛顿州对中国出口增长,骆家辉任职州长期间多次访华,并在广州开设一家贸易代表机构。
  2004年华盛顿州州长任职期满后,骆家辉仍致力于巩固中美友谊,作为美国著名非政府华人组织“百人会”成员的同时还在美国戴维斯·莱特·特里梅因律师事务所任顾问,负责处理涉华事务以及能源和政府关系事务。
  骆家辉出任商务部长时,金融危机席卷美国,失业高企、增长乏力成为阻碍美国经济复苏的难题。2010年1月奥巴马在国情咨文中提出,美国要在5年内实现出口翻番的目标。不久后,骆家辉推出“国家出口计划”,全面推动美国的出口战略。
  骆家辉鼓励美国企业“向外看”,开发更多的海外市场,通过出口增长带动国内经济复苏。“只有1%的美国公司从事出口,而这1%之中有58%的公司只向1个国家出口,例如加拿大或墨西哥,”骆家辉说,“全世界95%的消费者住在美国边界之外,如果美国公司希望扩张,它们不仅要关注国内市场,还必须紧盯外面这95%的消费者。”
  在此期间,骆家辉不仅在中国积攒下了极为深厚的人脉关系,其商业头脑和能力也得到了美国同僚和商界的认可。华盛顿州民主党国会议员诺姆·迪克斯称他是个“杰出的商务部长”。时任参议院商务委员会主席、民主党人杰伊·罗克菲勒则认为,因为在华盛顿州的从政经验,骆家辉“明白怎样促进经济增长”。“这正是商务部长一职所需素质,是一笔宝贵财富。”罗克菲勒说。
  
  百分百的美国人
  奥巴马派骆家辉担任驻华大使,引起中美两国舆论热议。美国媒体大多看好奥巴马的决定,认为黄皮肤黑眼睛的骆家辉将有助中美关系走出困境。但事实是,这位长得挺中国、却据称不会说普通话的美国人,在过去两年里给人以并不让中国觉得亲近的感觉。他强调自己是“百分百的美国人”,甚至说过“随时准备将中国诉诸WTO”“美国要赖账,中美对决最后时刻”的狠话。
  骆家辉是美国政坛力压中国开放市场、让人民币升值的政客之一。他去年6月23日在美国参议院财政委员会相关听证会上的发言,也证明了这点。当时他不仅表示“人民币币值毫无疑问被低估”,还称美国将“尽一切手段敲掉中国的贸易壁垒,扩大美国对华出口”,“随时准备在对话失败的情况下将中国诉诸WTO”。他还暗示,美国商务部可能就汇率问题采取“极端措施”,以保护美国的利益。
  相关数据显示,在骆家辉担任美国商务部长期间,中美之间的贸易摩擦不但没有减少,次数及强度反而有所增加。2009年11月,美国对中国铜版纸征收“双方”关税;2009年12月,美国对中国产石油钢管征收约10%到16%关税;在整个2009年,美国对华“双反”调查逾10次。
  多位研究中美关系的专家也认为,无论骆家辉有怎样的血脉渊源,只要出任驻华大使,必然会代表美国的利益。
  作为中国人来说,我们看到的是这样一张熟面孔,心理上还得有一种“冷”准备。
  
  面临新挑战
  目前中美关系不会有大的变化,中国方面亦很清楚骆家辉作为美国人的立场。同时,驻华大使并不是制定政策者,只是执行者。不管怎么说,骆家辉比别的大使懂得中国,又是谈判高手,处理中美两国摩擦方面有丰富的经验,可以在两大经济大国的关系中,发挥促进外交和经济的重要角色作用。
  作为华裔美国人,成为美国历史上首任华裔驻华大使,骆家辉所获得的地位和荣誉是前所未有的。荣归祖籍国,尤其祖籍国已经成为和美国有紧密关系的崛起的强国,是一件值得高兴的事情。但是华裔背景也可能是一把双面刃,由于中美关系的复杂,驻华大使并不好当,华裔驻华大使可能更不好当。虽然他在任商务部长期间对中美两国的贸易摩擦上立场强硬,但是大使毕竟和商务部长的职责不同。美国国会不乏对华不满甚至反华的议员,骆家辉的华裔背景有助于执行美国对华政策,也可能无法避免这部分议员以此做文章,这些都可能对骆家辉造成很大的压力。此外,中美军事交流、美国对台售武、人权等等,对不熟悉这些议题的骆家辉来说,也是一个很大的挑战。
  中国的经济地位和中美经济的密切关系,使得驻华大使的重要性不在内阁部长之下,以骆家辉的务实和善用刚柔相济,未来,且看他如何在大使的位置上长袖善舞。
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