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摘要：工程造价控制贯穿于工程建设各个阶段，在不同阶段造价控制的重点和效果是完全不同的。目前我国工程造价管理现状，没有规范的项目管理思想，技术与经济相分离，重施工，轻设计观念必须要改，项目投资失控现象时有发生。加强设计阶段的造价控制是工程造价管理中的关键。
关键词：设计阶段；工程造价；控制措施
中图分类号：S611文献标识码： A
引言
目前，我国已经成为当今世界上建设工程投资额度最大，工程建设项目最多的国家。然而，我国的工程造价管理理论相对落后，无法满足建筑业快速发展的需要，造成“三超”现象频频发生。工程全过程造价控制涉及到项目开发的整个过程，而且是一项不确定性因素众多的工作，在实施过程中出现了诸多的问题，造成工程造价失控的局面。因此，有必要对工程造价控制过程中的各种问题进行分析和总结，提出有效的措施。
一、设计阶段工程造价控制的重要性
工程设计作为整个建设过程中的一个阶段，包括方案设计、初步设计、施工图设计各环节，反映了建设项目的技术构造状态，是编制和审查建设项目概算、施工图预算的基础，设计概算是项目立项决策的重要条件之一，也是控制项目投资的重要依据。从项目设计方案开始，经过经济分析和成本核算形成的估算，确定了投资的最高限额，对建设工程造价起到总控作用；进入扩初和施工图设计阶段，通过对方案的再次优化，对项目使用功能、装修装备标准等分析比选确定，奠定了整个项目的工程造价标准。所以，建设工程项目设计阶段工程造价有效控制措施分析探讨研究表明，设计阶段对整个工程项目造价的影响达到35%～75%，成为进行工程造价控制的“中心环节”。在此阶段，对工程造价实施主动、积极的控制是十分必要的，且有“事半功倍“的控制效果。
二、设计阶段造价控制的现状
1、强调限额设计
限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的重要措施，在一定阶段一定程度上很好地解决了工程项目特别是政府工程在建设过程中技术与经济的引起协调统一的问题。但限额设计也存在着不足，主要表现在：（1）被动地实行限额设计。本来限额设计应该在初步设计和施工图设计之前，从而体现投资控制的主动性，但大多数的限额设计均在初步设计出来后，在与概算比较的过程中发现的，此时再按照限额设计进行调整，必然降低设计的合理性；（2）过分强调限额设计的重要性，使得价值工程中有两条提高价值的途径在限额设计中不能得到充分运用：即造价不变，功能提高；造价提高，功能有更大的提高。尤其是后者在限额设计中受到极大限制，也就限制了设计人员在两方面的创造性；（3）限制设计的限额均是一次性投入，对项目建成后的维护使用费，项目期满后的报废拆除费考虑较少，这样就可能出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。
2、标准设计意识不足
工程建设标准和规范设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据，对降低工程造价有着很重要的影响。推广标准设计有益于较大幅度地降低工程造价，具体表现在：（1）节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期；（2）构件的标准设计，能使工艺定形，容易提高工人技术，且提高劳动生产率以及统一配料、节约用料，有利于构配件的生产成本的大幅度降低；（3）可以使施工准备和定制预制构件等工作提前；（4）标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。在我国现阶段对此要求是“只要有条件的都应该编制标准设计，推广使用”。
但现行的设计中标准设计和规范使用的情况并不理想。除了有的规范本身存在的不足外，大多数的设计单位仍然停留在“设计－绘图”的模式，对标准设计似乎忌讳莫深或者持有很强烈的怀疑态度。标准设计和规范在很大程度上仍是停留在指导性文件的表层，并没有发挥现有标准设计和规范应有的价值，更无从谈起其在降低工程造价方面起到的作用。
三、有效合理解决出现的问题
1、正确选择投标单位
市场竞争是最好的调节手段，如何利用有效的资源获取最大的利润，这就要求在选择中标单位上做足功夫。普通的招标过程，仅是对设计方案进行投标，以此来竞争，选择最优方案。但是为了最有效的利用资源，则必须要对技术设计和施工图的设计也引用这一机制，实现优者中选，这样才能最有效的激发出市场的潜力。如此一来也就避免了开始时的只重视方案，而忽略技术设计和施工图纸设计对工程预算和工程实施带来的问题。因此选择一个好的投标单位就等同于选择了最少的投入，最合理的预算以及最先进的技术。
2、强化设计人员经济观念
如果设计人员缺乏经济观念，一味的追求宏伟大气，重技术，保安全，而不结合建筑本身的特征进行量体裁衣，就使的设计结果华而不实，空有其表，严重与事实和经济相脱节，这样不仅提高了设计成本，也使得整个的工程预算提高不少，此外也增加了限额设计理念在现实实施道路上的困难。不同的观念导致设计方案的不同，而不同的设计在取材、用料和具体的工程实施中又有所差别，这样也就导致了最终工程造价的不同。因此为了达到一个最合理的工程造价，在保证先进技术以及节约使用的前提下，增加技术与經济观念相结合的意识，提高工程设计者的经济观念是必不可免的。
3、发掘设计人员潜力，优化取费制度
在现行社会中，不是说设计人员拿不出好的方案，而是根据现有取费制度，不能保证设计人员拿到应得的酬劳。如果单纯的只是靠工程造价和建筑面积来进行取费，则导致了有些设计人员为了多得酬劳，而加大工程规模，完全忽视工程预算和建筑经济的合理性，但他们并不为此承担经济责任，这就纵容了设计人员如此而为之的行为。为了制止此种风气，合理有效控制工程造价，实现设计的最优化，就要在现有的取费制度上增加奖惩制度。对于设计合理，风格独特又依据实际情况进行适时变动，并注意设计与经济相结合的设计人员进行奖励。
4、推行限额设计
限额设计是做好基于设计阶段的工程建设项目投资和控制施工图的设计，主要靠投资分解和工程量的设计来实现。限额设计在确保设计合理、安全、精致和事实就是的前提下来要求将造价控制在一定的范围内，并不是简单的将工程投资控制在一个单一的位置。
限额设计主要是有效控制工程造价，明显增强建设单位和设计单位的经济意识，使工程设计与整体概算统一起来，确保投资额度不超过预期标准，也可明晰项目承包和建设双方的债权责任，防止相互脱节。设计人员要实时监测各个环节的设计费用，合理分配投资限额，控制不合理的变更，确保整个工程的预算额度不被突破。
5、统一设计标准
控制工程造价的一个有效方法就是将设计标准统一化。统一化标准有许多好处，如节省设计资源、提高设计速度、减少费用等。我们所讲的标准化设计即是所说的通用设计也是所谓的定型设计，只是叫法不同，是工程建设标准化不可缺少的部分。采用标准化构建，对于建设成本和工程实施费用和材料等都能进行有效降低，同时又可以保证工程质量，提高工程速度。
6、严格控制设计变更，合理调整工程造价
施工图纸的设计往往要根据施工条件，材料价格以及物资设备的变更需要修改，这是设计在初级阶段不可避免的问题。在正常范围内的变更和修改都是被允许的，但设计到重大变更时就需要重新审核，严格管理，譬如总体方案的设计，工程项目规模以及重大方案设计的更改等，这就需要严格控制，防止造价超标。
结束语
设计阶段的造价控制是工程造价全过程控制的关键所在，是工程造价全过程控制的“重点”与“中心环节”。作为建筑领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节；控制设计阶段上存在的问题，不断完善管理体制，创造适宜的条件，将设计阶段的工程造价控制在合理的范围之内。
参考文献
[1]黄勇.设计阶段工程造价控制的几点建议[J].科技致富向导，2011.
[2]郑春艳，薛艳辉.浅谈如何有效控制工程造价[J].山西建筑，2010.
[3]夏雄，何少军.浅谈工程造价在设计阶段的控制[J].民营科技，2010.
关键词：设计阶段；工程造价；控制措施
中图分类号：S611文献标识码： A
引言
目前，我国已经成为当今世界上建设工程投资额度最大，工程建设项目最多的国家。然而，我国的工程造价管理理论相对落后，无法满足建筑业快速发展的需要，造成“三超”现象频频发生。工程全过程造价控制涉及到项目开发的整个过程，而且是一项不确定性因素众多的工作，在实施过程中出现了诸多的问题，造成工程造价失控的局面。因此，有必要对工程造价控制过程中的各种问题进行分析和总结，提出有效的措施。
一、设计阶段工程造价控制的重要性
工程设计作为整个建设过程中的一个阶段，包括方案设计、初步设计、施工图设计各环节，反映了建设项目的技术构造状态，是编制和审查建设项目概算、施工图预算的基础，设计概算是项目立项决策的重要条件之一，也是控制项目投资的重要依据。从项目设计方案开始，经过经济分析和成本核算形成的估算，确定了投资的最高限额，对建设工程造价起到总控作用；进入扩初和施工图设计阶段，通过对方案的再次优化，对项目使用功能、装修装备标准等分析比选确定，奠定了整个项目的工程造价标准。所以，建设工程项目设计阶段工程造价有效控制措施分析探讨研究表明，设计阶段对整个工程项目造价的影响达到35%～75%，成为进行工程造价控制的“中心环节”。在此阶段，对工程造价实施主动、积极的控制是十分必要的，且有“事半功倍“的控制效果。
二、设计阶段造价控制的现状
1、强调限额设计
限额设计是工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的重要措施，在一定阶段一定程度上很好地解决了工程项目特别是政府工程在建设过程中技术与经济的引起协调统一的问题。但限额设计也存在着不足，主要表现在：（1）被动地实行限额设计。本来限额设计应该在初步设计和施工图设计之前，从而体现投资控制的主动性，但大多数的限额设计均在初步设计出来后，在与概算比较的过程中发现的，此时再按照限额设计进行调整，必然降低设计的合理性；（2）过分强调限额设计的重要性，使得价值工程中有两条提高价值的途径在限额设计中不能得到充分运用：即造价不变，功能提高；造价提高，功能有更大的提高。尤其是后者在限额设计中受到极大限制，也就限制了设计人员在两方面的创造性；（3）限制设计的限额均是一次性投入，对项目建成后的维护使用费，项目期满后的报废拆除费考虑较少，这样就可能出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。
2、标准设计意识不足
工程建设标准和规范设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学依据，对降低工程造价有着很重要的影响。推广标准设计有益于较大幅度地降低工程造价，具体表现在：（1）节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期；（2）构件的标准设计，能使工艺定形，容易提高工人技术，且提高劳动生产率以及统一配料、节约用料，有利于构配件的生产成本的大幅度降低；（3）可以使施工准备和定制预制构件等工作提前；（4）标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较为经济。在我国现阶段对此要求是“只要有条件的都应该编制标准设计，推广使用”。
但现行的设计中标准设计和规范使用的情况并不理想。除了有的规范本身存在的不足外，大多数的设计单位仍然停留在“设计－绘图”的模式，对标准设计似乎忌讳莫深或者持有很强烈的怀疑态度。标准设计和规范在很大程度上仍是停留在指导性文件的表层，并没有发挥现有标准设计和规范应有的价值，更无从谈起其在降低工程造价方面起到的作用。
三、有效合理解决出现的问题
1、正确选择投标单位
市场竞争是最好的调节手段，如何利用有效的资源获取最大的利润，这就要求在选择中标单位上做足功夫。普通的招标过程，仅是对设计方案进行投标，以此来竞争，选择最优方案。但是为了最有效的利用资源，则必须要对技术设计和施工图的设计也引用这一机制，实现优者中选，这样才能最有效的激发出市场的潜力。如此一来也就避免了开始时的只重视方案，而忽略技术设计和施工图纸设计对工程预算和工程实施带来的问题。因此选择一个好的投标单位就等同于选择了最少的投入，最合理的预算以及最先进的技术。
2、强化设计人员经济观念
如果设计人员缺乏经济观念，一味的追求宏伟大气，重技术，保安全，而不结合建筑本身的特征进行量体裁衣，就使的设计结果华而不实，空有其表，严重与事实和经济相脱节，这样不仅提高了设计成本，也使得整个的工程预算提高不少，此外也增加了限额设计理念在现实实施道路上的困难。不同的观念导致设计方案的不同，而不同的设计在取材、用料和具体的工程实施中又有所差别，这样也就导致了最终工程造价的不同。因此为了达到一个最合理的工程造价，在保证先进技术以及节约使用的前提下，增加技术与經济观念相结合的意识，提高工程设计者的经济观念是必不可免的。
3、发掘设计人员潜力，优化取费制度
在现行社会中，不是说设计人员拿不出好的方案，而是根据现有取费制度，不能保证设计人员拿到应得的酬劳。如果单纯的只是靠工程造价和建筑面积来进行取费，则导致了有些设计人员为了多得酬劳，而加大工程规模，完全忽视工程预算和建筑经济的合理性，但他们并不为此承担经济责任，这就纵容了设计人员如此而为之的行为。为了制止此种风气，合理有效控制工程造价，实现设计的最优化，就要在现有的取费制度上增加奖惩制度。对于设计合理，风格独特又依据实际情况进行适时变动，并注意设计与经济相结合的设计人员进行奖励。
4、推行限额设计
限额设计是做好基于设计阶段的工程建设项目投资和控制施工图的设计，主要靠投资分解和工程量的设计来实现。限额设计在确保设计合理、安全、精致和事实就是的前提下来要求将造价控制在一定的范围内，并不是简单的将工程投资控制在一个单一的位置。
限额设计主要是有效控制工程造价，明显增强建设单位和设计单位的经济意识，使工程设计与整体概算统一起来，确保投资额度不超过预期标准，也可明晰项目承包和建设双方的债权责任，防止相互脱节。设计人员要实时监测各个环节的设计费用，合理分配投资限额，控制不合理的变更，确保整个工程的预算额度不被突破。
5、统一设计标准
控制工程造价的一个有效方法就是将设计标准统一化。统一化标准有许多好处，如节省设计资源、提高设计速度、减少费用等。我们所讲的标准化设计即是所说的通用设计也是所谓的定型设计，只是叫法不同，是工程建设标准化不可缺少的部分。采用标准化构建，对于建设成本和工程实施费用和材料等都能进行有效降低，同时又可以保证工程质量，提高工程速度。
6、严格控制设计变更，合理调整工程造价
施工图纸的设计往往要根据施工条件，材料价格以及物资设备的变更需要修改，这是设计在初级阶段不可避免的问题。在正常范围内的变更和修改都是被允许的，但设计到重大变更时就需要重新审核，严格管理，譬如总体方案的设计，工程项目规模以及重大方案设计的更改等，这就需要严格控制，防止造价超标。
结束语
设计阶段的造价控制是工程造价全过程控制的关键所在，是工程造价全过程控制的“重点”与“中心环节”。作为建筑领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节；控制设计阶段上存在的问题，不断完善管理体制，创造适宜的条件，将设计阶段的工程造价控制在合理的范围之内。
参考文献
[1]黄勇.设计阶段工程造价控制的几点建议[J].科技致富向导，2011.
[2]郑春艳，薛艳辉.浅谈如何有效控制工程造价[J].山西建筑，2010.
[3]夏雄，何少军.浅谈工程造价在设计阶段的控制[J].民营科技，2010.