关于民主党派保持各自特色问题的思考

来源 :辽宁省社会主义学院学报 | 被引量 : 0次 | 上传用户:wuheli0811
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  [内容提要] 我国民主党派各自所独具的特色,是在我国特殊的国情条件和历史演进中逐渐形成的。新形势下,民主党派保持各自特色,对于巩固中国特色政党制度、拓宽社会利益表达渠道、形成有序政治参与局面、履行民主党派自身职能以及促进社会和谐稳定发展等方面,都具有重要的现实意义和深远的历史意义。但近年来,随着改革开放的不断深入,社会阶层不断分化组合,以及其它一些原因,各民主党派的组织发展、成员构成、组织运作机制却逐渐出现了某些“趋同”现象。而要保持民主党派各自特色,就要在纲领性质上,目标明确;组织发展上,界别分明;思想理论上,鲜明独特;履行职能上,发挥优势。
  
  [关键词]民主党派;特色;途径
  
  保持民主党派各自特色,是参政党充分发挥参政议政、民主监督作用的优势和活力,是参政党生命力之所在。新时期以来,随着改革开放的深入和利益关系的重组,民主党派的社会基础发生了很大变化,呈现出新的历史特点,比较突出的是,民主党派各自独具的特色不那么明显了。认真总结、研究新形势下我国民主党派如何保持各自特色,充分发挥各民主党派在参政议政和民主监督方面的优势和作用,有着深刻的现实意义。
  一、民主党派各自特色形成的条件及特点
  任何一个政党政治特色的形成,都有它的历史背景和社会基础。我国民主党派各自所独具的特色,也是在我国特殊的国情条件和历史演进中逐渐形成的,因而也有其不同的特点。
  (一)社会历史条件和经济政治环境
  从20世纪30年代至40年代末,在反帝反封建的民主革命潮流中,中国大地上先后涌现了8个民主党派。这些民主党派的形成和发展,是与当时的社会历史条件和经济政治环境分不开的。
  1.形成的历史条件。我国民主党派都是在“抗日反蒋”、“抗日联蒋”、“反美倒蒋”的斗争中建立和发展起来的,具有反帝反封建的革命性质。如中国致公党于1925年10月成立后,提出了反对国民党独裁和反对对日妥协的方针,主张停止内战,一致抗日;1939年11月成立的中国统一建国同志会,后更名为中国民主同盟,也主张“抗日、民主、团结”,联共联蒋抗日。抗战胜利后到新中国建立期间,先后成立的民建、民进、九三学社、民革、台盟等多个民主党派,都是与中共一起,高举反帝反蒋的旗帜,在斗争中日益发展壮大起来的。
  2.政党的社会基础。我国各民主党派形成时的社会基础,主要是民族资产阶级、城市小资产阶级及其知识分子,还有少数其他爱国民主分子。他们所联系和代表的不是单一阶级,而是这些阶级、阶层的人们在反帝爱国和争取民主的共同要求基础上的联合,是阶级联盟性质的政党。
  3.党派的阶级属性。民主党派形成时基本上属于爱国的旧民主主义的政党性质。不论从阶级基础看,还是从政治纲领看,以及从政治理想和行动路线来看,虽然曾提出过团结抗日、争取民族解放的主张,但其本质还是属于资产阶级民主的范围。
  4.组织的构成形式。由于民主党派阶级属性的局限,各党派的阶级基础基本相同,其区别仅在于各自所代表阶层不同而已。因此在组织构成形式中,具有组织分散、力量弱小、成员混杂、布局失衡等弱点。
  5.政党的政治地位。在中国民主革命阶段,蒋介石实行的是“一个政党,一个主义,一个领袖”的反动独裁统治,因而千方百计破坏、阻挠、限制、镇压民主党派的活动与发展。例如,1947年10月,国民党当局悍然宣布“民盟为非法”,下令取缔。因此,在国民党统治时期,民主党派始终没有其应有的地位。
  (二)各自不同的特色
  民主党派在我国特殊的国情条件下成长发展的同时,形成了各自不同的特色。这些特色主要体现在这样几个方面。
  1.从各自具有的社会基础看,体现的是利益代表性。由于民主党派所联系和代表的是各自特定的阶层和群体,因此必然成为各自成员及其所联系群众的利益代言人,负有代表和反映他们利益诉求的责任。
  2.从组织发展的各自领域看,体现的是界别代表性。各民主党派的成员分别来自不同的社会阶层和群体,并有着明确的重点分工,反映着不同社会界别和社会群体的政治诉求。
  3.从知识层次及社会影响看,体现的是人物代表性。民主党派当中的代表人物,是具有一定的社会影响力和知名度、有相当专业造诣的专家型人士,他们在整个党派中有着很大的影响力。
  4.从民主制度及履行职能看,体现的是政治代表性。民主党派参政议政,履行其职能,正是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的充分体现。
  以上这些都是从各民主党派的共性方面来阐述民主党派所具有的特色,而每个民主党派又有自己独特的特色。在当代中国,只有把各种各样的特色都充分发挥出来,才能最大限度地为中国特色社会主义事业服务。
  二、民主党派保持各自特色的重要意义
  保持特色是民主党派自身建设的一个重要原则,只有坚持这个原则,才能使民主党派的优势和作用得以充分发挥。
  (一)有利于巩固中国特色政党制度
  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是具有中国特色的社会主义政党制度,体现了中国共产党同民主党派长期合作的思想。民主党派具有独立的精神、独特的优势、独具的特色,这些正是中国特色政党制度得以巩固和发展重要因素。
  (二)有利于拓宽社会利益表达渠道
  民主的第一要义是社会成员充分表达利益诉求。民主党派保持各自特色,可以建立畅通、有效的利益表达渠道,使广大社会成员进一步认识民主协商的重要作用,增强民主意识,更便捷地找到表达意愿的途径和平台,有利于社会信息的汇集和传递,使一些问题得到及时关注、处理和解决。
  (三)有利于形成有序政治参与局面
  实现有序的政治参与,构建和谐社会,是新时期我国社会主义政治文明建设的目标和任务。各民主党派通过科学分工,形成政党特色、政治制度特色;通过相互合作,实现双赢或多赢;通过正规的程序和渠道表达利益诉求,化解矛盾,保持社会的稳定。民主党派在参政议政中保持各自特色,才能形成良好有序的政治参与局面
  (四)有利于履行民主党派自身职能
  民主监督、参政议政、社会服务是民主党派主要的工作职能。民主党派只有始终保持自己长期以来形成的特色,才能从自身利益和角度提出问题和要求,才能做到参政议政有议题、民主监督有对象、社会服务有内容,也才能从党派特点、专业特长出发,选准方向和领域,发挥特色和优势,将履职工作做实、做细、做精、做深。
  (五)有利于促进社会和谐稳定发展
  建设社会主义和谐社会,不仅是中国共产党的奋斗目标,同时也是各民主党派的一贯追求。当前,我国处于经济迅速发展、社会分化加快、利益格局调整、各种社会矛盾比较凸显的时期。民主党派可利用它超脱的政治身份去了解民情、关注民生、重视民生,在群众最关心、最紧迫、最直接、最现实的利益问题上,去收集并反映社情民意,拟定提案向各级政府提出解决问题的办法,充当好党和政府联系联众的桥梁纽带作用,促进社会主义和谐社会的建立。
  三、民主党派保持各自特色存在的问题
  当前,随着改革开放的不断深入,社会阶层不断分化组合,各民主党派的组织发展、成员构成、组织运作机制等,逐渐出现了某些“趋同”现象,这给多党合作制度功能的发挥和民主党派的长远发展带来了很大的影响。
  (一)存在的问题
  1.理论建设滞后。民主党派在理论建设方面,没有形成自己独特的理论体系,基本上是围绕或附和执政党的理论。在参政议政方面,提案、议案和建议等,选题重复,角度雷同,缺少自己的理论特色。
  2.政党意识不强。一些民主党派成员缺乏对本党派政治纲领、党派历史、参政党任务的认识和理解,在政治生活中“中共化”,人云亦云,缺少参与意识。
  3.界别特色淡化。随着改革开放的不断深入,社会阶层不断分化组合,参政党所代表的典型群体愈加不明显,界别特色逐渐模糊,甚至逐步淡化。
  4.组织发展趋同。在组织发展中,各党派交叉情况比较严重。在发展成员中出现一个对象几个党派争相发展的情况,跨界别发展、重叠发展现象较严重,多党合作的优良传统难以发扬。
  (二)产生的原因
  造成这种不良现象的原因是多方面的,既有客观原因,也有主观因素。
  从客观上讲,随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展,我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,新的社会群体不断涌现,人员流动明显加快,一部分人员身份也发生了变化。各民主党派成员也随着形势的发展而发生了新变化,有的党派原来的发展对象实际上已经出现萎缩,而新的对象如海外归国留学人员、非公有制代表人士等则大量涌现,这客观上对各党派组织发展的界定和结构产生很大影响。
  从主观上讲,部分人对民主党派的特点和功能存在认识上的误区,因而在组织发展上往往不能顾及党派特色,为适应参政议政需要,千方百计网络各方人才,出现大量跨界别发展成员的现象,从而忽视了对本党派主要界别成员的培养和吸纳。另外,由于部分人受利益的驱动,重点放在拉一些有经济实力的非公有制经济人士加入自己的党派,这就进一步加重了趋同现象的发生。
  四、民主党派保持各自特色的有效途径
  保持民主党派各自特色,既是民主党派可持续发展的需要,又是巩固发展中国特色社会主义民主政治制度的需要,只有不断推进民主党派保持各自特色,才能充分发挥参政党的作用,为社会主义现代化建设和祖国统一大业服务。
  (一)纲领性质上坚持目标明确
  纲领性质,是民主党派保持各自特色的根本。一个政党的纲领性质,就是政党的旗帜和方向,它决定了政党的发展和稳定。只有坚持明确的目标,民主党派的特色才能鲜明突出,党派才会有生命力。
  1.从政党定位看,中国共产党是执政党,是社会主义事业的领导核心,民主党派是参政党,是接受中共领导的、与中共合作共事的亲密友党。中国共产党与各民主党派既亲密合作又互相监督。中国共产党依法执政,各民主党派则拥有维护中共执政地位的职责和对中共提出批评建议、民主监督的权利。民主党派的这种特定地位,决定了它们参政党的政党性质不改变,政治方向不偏离,政治特色不削弱。
  2.从性质特征看,各民主党派是具有政治联盟性质的参政党,一直具有进步性和广泛性特点。民主党派越充分体现它们的先进性和广泛性,越体现它们各自的特色,就越符合多党合作事业的需要,也就越有生命力。新形势下,民主党派要想保持各自特色,就必须不断增强进步性,保持广泛性,始终沿着正确的方向健康发展。
  3.从发展方向看,社会的转型和发展进步,为民主党派的发展带来了广阔的空间。中国现有的八大民主党派,组织发展范围和对象都各不相同。在新形势下,各民主党派要结合自身传统优势以及成员构成特色,广泛开辟新的空间和新的领域。比如,近几年民革在参政议政内容上,就不仅限于涉台问题,还涉及到了三农以及社会法制等问题。这样各民主党派就在自身的发展包括组织建设、思想建设等方面形成了一些新的着力点,从而使各自特色得以充分体现。
  (二)组织发展上,保证界别分明
  组织发展,是民主党派保持各自特色的基础。只有基础牢固,才能使民主党派充满生机和活力,不断成长壮大,成为合格的参政党。
  1.坚持准入原则。民主党派要继续保持自己的特色和发挥其优势,就必须在组织发展中,正确把握原则。一要把握比例原则,正确处理好70﹪与30﹪的关系,特别要把好30﹪人员的入口关,不能随意降低标准发展成员;二要体现职业分工,发展成员要体现“界别”特色和各党派的历史特点,形成各具特色的不同行业、界别代表,避免出现“八党一面”的雷同现象;三要顺应时代发展,对于新产生的社会阶层、新分化出的行业、职业以及职业、行业交叉,要有科学的分析与认识,发展成员注重与“主体界别”的联系性。
  2.适度灵活发展。针对当前发展对象资源有限的现状,在保持本党主体界别的基础上,可适当灵活的调整发展领域和范围,并注意把“两新”组织作为新的增长点。
  3.培养旗帜人物。有什么样的领袖人物,就有什么样的政治组织。要以是否具有坚定的政治立场、广博而精湛的知识、良好的个人形象、卓越的个人品格、开拓创新精神的标准培养选拔参政党旗帜性人物。旗帜性人物的培养选拔,要在建设中国特色社会主义的伟大实践中进行,在实践中经受锻炼,经受考验,经历风雨,增长才干。
  (三)思想理论上,做到鲜明独特
  思想建设,是民主党派保持各自特色的重点,保持思想理论体系上的鲜明独特,是民主党派生存和发展的重要条件,是民主党派更好地发挥作用和履行职责的思想理论基础。
  1.树立政党意识。要通过举办党员培训班、请本党派的老同志讲传统、组织参观民主党派历史陈列馆、开展实地调研考察等活动,不断深化对民主党派性质、地位、作用和使命的认识,提高政治素质,增强履行参政职能的使命感、责任感和自豪感。
  2.形成组织文化。把传承和发扬老一辈的优良传统作为推进组织文化建设的重点,并不断赋予新的时代内涵,用中国特色社会主义的共同理想鼓舞广大成员的斗志,用社会主义核心价值体系引领广大成员,使优良传统更好地体现新的时代精神,体现本党派的特点,薪火相传、发扬光大,从而形成本党派特有的组织文化。
  3.注重理论研究。民主党派要结合自身的性质,积极借鉴世界政治文明的有益成果和中共党建的成功经验,深化对参政党历史方位、纲领目标、参政方式和参政规律的认识与研究,努力探索民主政治的基本理念与历史传统和现实生态环境结合的途径,构建一个能适应21世纪中国现代化进程要求、指导参政党良性发展的完整的思想理论体系。
  (四)履行职能上,体现特色优势
  履行职能,是民主党派保持各自特色的关键。民主党派只有在履行职能中发挥特色,才能提升本党派在社会中的知名度和美誉度。
  1.参政议政抓关键。要着眼于社会发展中的主要矛盾,侧重于大局建设中的关键问题,抓住人民群众急需解决的重点利益,以鲜明准确的批评和建议,为党政领导和职能部门解决问题提供决策参考。
  2.民主监督尽职责。要从自身的特点和优势出发,选准重点方向和领域,充分利用党派的独特优势,尽到民主党派的监督职责,将参政议政工作做实、做深、做精,力求达到“高人一筹”。
  3.社会服务上水平。在社会服务中,要做到以人为本惠民生,脚踏实地解民难,招商引资为民利。
  综上所述,中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度,是我国历史发展的必然,保持民主党派各自特色,是民主党派参政议政的客观需要。各民主党派只有在中国共产党的领导下,保持各自所独具的特色,发挥参政议政的政治优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的功能优势、联系广泛的资源优势,才能团结全国各族人民,齐心协力建设中国特色的社会主义,实现中华民族的伟大复兴。
  
  
  注:本文系2010年度辽宁省社会主义学院系统科研项目。
  
  责任编辑/文 武
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