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党的十七大做出了推进东北老工业基地全面振兴的战略导向，为此必须实施东北优化开发主体功能区建设的区域经济一体化战略。从这一目标出发，需要论证其战略依据，确认其制约因素，阐明其价值取向，需要展开对策创意：注重建立市场化区域经济，实现要素的自由流动；注重利用外部资源和市场，积极发展外向型经济；注重推进产业结构优化，大力促进跨区域产业融合；注重健全区域性协调机构，保障区域经济一体化进程。