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摘要建设社会主义新农村是我国现代化建设中的一项重要任务,也是全面建设小康社会的战略部署。农村体育是我国社会体育的组成部分,农村体育的发展不仅关系到我国大多数人口的身体素质和精神面貌,还直接影响到我国全体人民的健康水平。我国进行社会主义新农村建设和全面建设小康社会离不开农村体育的发展,在我国进行社会主义新农村建设的重要时期,农村体育发展面临着新的发展机遇,也面临着诸多困境,针对当前我国农村体育发展的瓶颈,要采取多种有效途径,促进农村体育的可持续发展。
关键词新农村建设 农村体育 困境 对策
中图分类号:G812文献标识码:A
1 新农村建设中发展农村体育的必要性
《全民健身计划纲要》的贯彻落实,使我国群众体育取得了巨大成就,但成绩中的绝大部分是城市体育发展的结果,而农村体育因各种因素的影响和制约具有明显的滞后性。在全面建设社会主义小康社会和社会主义新农村的大背景下,我国农村经济得到了飞速发展,广大农民的物质生活水平得到了较大程度的改善,在物质需要得到基本满足之后,农民对精神文化等方面的需求意识也逐渐强烈。体育属于精神文明的范畴,在新农村建设中,农民体育建设工程被作为我国社会主义新农村建设中的一项重要举措来实施。国家体育总局制定下发了《关于实施农民体育健身工程的意见》,要求各级体育部门将实施“农民体育健身工程”建设作为当前及今后相当长一个时期体育工作的一项重要任务,并于2006年在全国范围内正式启动。①
事实上,农村体育是我国体育事业的重要组成部分,我国农村人口占总人口的80%,发展农村体育直接影响到全社会人民的整体身体素质、精神面貌。发展农村体育的价值绝不仅仅局限于增强农民的身体素质这个单一层面,还可以延伸到思想道德素质和科学文化素质的提高,以达到增强农民身心双向健康发展的功效。健康的体魄和良好精神面貌是从事其他一切活动的基础,在我国当前进行社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的特殊时期,发展农村体育对于增强农民身体健康、丰富农民业余文化生活、提高农民的文明素养和精神面貌以及人们科学、健康生活方式的形成都有着至关重要的作用。社会主义新农村建设离不开农村体育这块基石,当前,我国在进行社会主义新农村建设过程中还存在着诸多矛盾和问题,发展农村体育可以破解新农村建设存在经济、政治、文化等问题。农村体育是进行社会主义新农村建设的重要载体,其发展状况直接影响着社会主义新农村建设与社会主义和谐社会的构建,因此,在我国进行现代化建设的关键时期,发展农村体育是非常必要和重要的。
2 当前发展农村体育面临的困境
在社会主义新农村建设进程中,国家和政府推出了一系列惠民政策以促进农村体育的发展,但农村体育本身是一个耗时较长、花费颇大、收效甚慢的工作,再加上农村体育自身的发展历程较短,社会各界也缺少对其深层次的、本质的探究。所以,在新的历史条件下,我国农村体育还面临着诸多困境,对其进行深入的剖析有助于我国的农村体育以及整个社会体育的发展。
2.1 “贫困”的农村文化致使农村体育观念滞后
相对于城市文化来讲,农村文化是相对滞后的。建设社会主义新农村以来,党中央、国务院制定了一系列导向性政策、法规,以促进农村文化建设,丰富农村人民的精神文化生活,并取得了显著成就。但是,由于受特定历史环境和我国现阶段的现实国情等因素的影响,我国农村文化基础较为贫瘠。农民长期生活在贫瘠的文化环境之中,必然会形成一种固定的思维模式和价值取向,以适应所处社会环境的现实需要。毋庸置疑,“贫困”的农村文化不可能给农民带来先进的体育健身观念,特别是在当前农村,一些封建迷信文化、低俗文化还没有彻底清除,农民的业余娱乐生活还大多局限于赌博、打麻将等活动上,一定程度上影响了农民对国家全面健身政策的认知。这种滞后的农村体育观念严重制约了农村体育的发展,也直接影响到社会体育发展的大局。
2.2 城乡二元经济结构造成农村体育参与主体的缺失
改革开放以来,我国采取了先富带动后富,农村支持城市的发展战略,这一战略适应了我国现代化建设初期的需要,但也造成了城乡二元经济的结构性差距。我国城乡“二元”分割的结构性矛盾非常突出,城乡之间经济社会发展水平的差距也异常明显。这种差距不仅体现在城乡居民的收入水平、消费结构、教育卫生等经济社会的核心要素上,也体现在包括体育在内的文化生活等非核心要素上。②并且,随着社会主义市场经济的发展和我国城市化进程的不断加快,农村大量的劳动力被推向城市,最终形成了“空巢”现象。涌入城市的劳动力大多以青壮年为主,他们的文化素质和受教育状况一般高于农村人口的普遍水平,而他们恰恰长年漂泊在外。从社会发展的角度来讲,青年是最容易接受和传播新事物的主体,所以,农村青年是发展农村体育的主体。然而,由于他们长年流失在外,无形中削弱了接受和参与农村体育的力量,一定程度上造成农村体育参与主体的缺失。
2.3 社会资源分配不公平导致农村体育“软件”和“硬件”都相对薄弱
城乡二元经济结构带来的最为直接的后果是社会生产要素的不平等流动和社会资源的分配不公平。在改革开放进程中,由于受农村支持城市等导向性政策的引导,大量公共资源流向城市,使城市社会资源积累逐渐增多。一个国家中的社会总资源是一定的,农村在现代化建设初期为城市建设提供了大量的资源,而城市迅速发展之后,却并没有反哺农村,致使农村社会资源较为稀缺。受城乡二元经济结构递延效应的影响,农村和城市的体育发展差异仍旧很大,再加上对城市体育的重视程度远远超过了农村体育,使得农村有限的体育资源没有得到合理的开发与利用。
虽然在社会主义新农村建设时期,国家已经提供了较大的财政支出来支出农村各项事业的发展,但是由于缺乏针对性与科学性,使农村体育发展无论是在实施范围还是在实施效果上都没有取得很好的效果。在占国土面积16.5%且仅拥有39%左右人口的城市就占了79.8%的体育场馆资源,而占国土面积83.5%并拥有61%左右人口的广大农村却只占20.2%的体育场馆资源。③由于社会资源的不公平分配,农村体育设施较差,没有较为完善的体育场地,使农村体育的发展缺少最基本“硬件”设施。基层体育管理部门的缺位也是制约农村体育发展的一个重要因素,由于县、乡行政管理部门对农村文化体育事业不够重视,一定程度上弱化了基层体育管理部门的职能,致使农村体育基层组织薄弱。社会资源的不公平分配不仅使农村体育的“硬件”设施不够完善,“软件”的薄弱更是农村体育发展的瓶颈。由于受客观环境以及其他一些主观因素的影响,大多数体育专门人才不愿意去农村发展,使农村缺乏专业体育人才,导致农村体育发展因缺乏专业的体育指导而举步维艰。
3 新农村建设中发展农村体育的对策分析
发展农村体育是一项复杂的、系统的工程,在我国建设社会主义新农村的特殊时期,一定要抓住机遇,从多重渠道入手,挖掘农村体育发展中蕴含的巨大潜力,真正解决农村体育发展过程中的困境问题。
(1)以社会主义新农村建设为契机,融入多元文化,创新农村体育发展观念。十六届五中全会提出的社会主义新农村建设,要求建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。在社会主义新农村建设进程中发展农村体育,有利于促进农民的身心双向健康发展,也有利于健康文明环境的形成。农村体育不仅可以提高农民的身体素质,还可以改善农民的精神面貌,使农民自觉地抵制落后文化和封建文化的侵蚀,有利于积极生活态度和健康生活态度的形成,是促进农村物质文明和精神文明共同发展的有效手段。“ 农民体育健身工程”的开展是新农村建设的重要内容,也是新农村建设中发展新农村体育的载体和途径。因此,应不遗余力地推动实施“农民体育健身工程”。④传统农村文化环境是一个相对封闭、文化形式单一的圈子,社会主义新农村建设为农村多元文化的融入带来的现实机遇和条件,使农民在日常生活中有了更为丰富的休闲选择。社会主义新农村建设为农民体育意识和健身意识的提高带来了不可多得的契机。在实现社会主义新农村建设的背景下,要不断融入多元文化,更新农村体育观念,实现农村体育的大繁荣和大发展。
(2)破除城乡二元经济结构的束缚,实现社会资源的公平分配。城乡二元经济结构是指在城市和农村实施两套各不相同的社会保障体系和管理组织功能,这就人为地造成了城市和农村之间的壁垒。城乡二元经济结构是我国的现实国情,也是影响我国农村经济发展的主要瓶颈。近年来,我国政府在统筹城乡经济发展方面做出了巨大努力,但城乡二元经济结构在一定范围内仍旧存在,没有从根本上消除。城乡二元经济结构在我国的影响是根深蒂固的,其消除要通过循序渐进的方式。实现农村体育发展首先要破除城乡二元经济结构的束缚,并逐步推动城乡体育一体化发展,使社会生产要素平等流通,促进体育社会资源的公平分配,使农村居民和城市居民享有同等的权利,给农民同等发展的机会。
(3)加大对农村体育发展的投入力度,保障农村体育的可持续发展。农村体育设施的不完善和专门体育人才的缺乏是制约农村体育发展的根本性问题。人力、物力和财力投入不足是造成农村体育滞后的重要原因之一,应严格按照“ 国家新增教育、卫生、文化等公共事业支出主要用于农村”⑤。要扭转农村体育发展的落后局面,促进农村体育的可持续发展,必须借助政府、社会和体育行业的力量,加强对农村体育的基层组织建设、基础设施建设和人才队伍的充实,确保农村体育有一个大的改善。人、财、物是实现农村体育的可持续发展基本保障条件,在社会主义新农村建设背景下把农村体育逐步推向深入,要建立农村体育发展的长效机制,通过合理配置国家的整体体育资源,并结合农村体育发展的实际需要,保证体育资源利用效率的最大化,以确保农村体育发展总体目标的实现。
社会主义新农村建设包含了农村体育建设,发展农村体育是完成新农建设的一个重要方面,在我国进行社会主义新农村建设的重要时期,必须对发展农村体育做出前瞻性的研究和探索。此外,农村人口占我国总人口的绝大多数,所以农村体育是社会体育的重要组成部分,农村体育的发展与否直接关系到我国大多数人民健康水平的高低,也直接影响到我国全民身体素质的发展。因此,要把发展农村体育当作一个重要的战略目标,实现农村体育的大繁荣与大发展能够直接促进社会主义新农村建设,并最终有利于全面建设小康社会目标的实现。
注释
①国家体育总局群体司.关于印发《关于实施农民体育健身工程的意见》的通知[EB/OL].http://www.sports.gov.cn/show_info.php?n_id=14950,2006-3-20.
②唐炎,虞重干.论农村体育走向持续发展应树立的行动取向[J].体育科学,2009(9).
③沈克印,周学荣,田雨普.社会排斥与农村体育贫困[J].天津体育学院学报,2009(4).
④胡庆山,王健.新农村建设中发展“新农村体育”的必要性、制约因素及对策[J].体育科学,2006(10).
⑤中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定[R].2003-10-14.
关键词新农村建设 农村体育 困境 对策
中图分类号:G812文献标识码:A
1 新农村建设中发展农村体育的必要性
《全民健身计划纲要》的贯彻落实,使我国群众体育取得了巨大成就,但成绩中的绝大部分是城市体育发展的结果,而农村体育因各种因素的影响和制约具有明显的滞后性。在全面建设社会主义小康社会和社会主义新农村的大背景下,我国农村经济得到了飞速发展,广大农民的物质生活水平得到了较大程度的改善,在物质需要得到基本满足之后,农民对精神文化等方面的需求意识也逐渐强烈。体育属于精神文明的范畴,在新农村建设中,农民体育建设工程被作为我国社会主义新农村建设中的一项重要举措来实施。国家体育总局制定下发了《关于实施农民体育健身工程的意见》,要求各级体育部门将实施“农民体育健身工程”建设作为当前及今后相当长一个时期体育工作的一项重要任务,并于2006年在全国范围内正式启动。①
事实上,农村体育是我国体育事业的重要组成部分,我国农村人口占总人口的80%,发展农村体育直接影响到全社会人民的整体身体素质、精神面貌。发展农村体育的价值绝不仅仅局限于增强农民的身体素质这个单一层面,还可以延伸到思想道德素质和科学文化素质的提高,以达到增强农民身心双向健康发展的功效。健康的体魄和良好精神面貌是从事其他一切活动的基础,在我国当前进行社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的特殊时期,发展农村体育对于增强农民身体健康、丰富农民业余文化生活、提高农民的文明素养和精神面貌以及人们科学、健康生活方式的形成都有着至关重要的作用。社会主义新农村建设离不开农村体育这块基石,当前,我国在进行社会主义新农村建设过程中还存在着诸多矛盾和问题,发展农村体育可以破解新农村建设存在经济、政治、文化等问题。农村体育是进行社会主义新农村建设的重要载体,其发展状况直接影响着社会主义新农村建设与社会主义和谐社会的构建,因此,在我国进行现代化建设的关键时期,发展农村体育是非常必要和重要的。
2 当前发展农村体育面临的困境
在社会主义新农村建设进程中,国家和政府推出了一系列惠民政策以促进农村体育的发展,但农村体育本身是一个耗时较长、花费颇大、收效甚慢的工作,再加上农村体育自身的发展历程较短,社会各界也缺少对其深层次的、本质的探究。所以,在新的历史条件下,我国农村体育还面临着诸多困境,对其进行深入的剖析有助于我国的农村体育以及整个社会体育的发展。
2.1 “贫困”的农村文化致使农村体育观念滞后
相对于城市文化来讲,农村文化是相对滞后的。建设社会主义新农村以来,党中央、国务院制定了一系列导向性政策、法规,以促进农村文化建设,丰富农村人民的精神文化生活,并取得了显著成就。但是,由于受特定历史环境和我国现阶段的现实国情等因素的影响,我国农村文化基础较为贫瘠。农民长期生活在贫瘠的文化环境之中,必然会形成一种固定的思维模式和价值取向,以适应所处社会环境的现实需要。毋庸置疑,“贫困”的农村文化不可能给农民带来先进的体育健身观念,特别是在当前农村,一些封建迷信文化、低俗文化还没有彻底清除,农民的业余娱乐生活还大多局限于赌博、打麻将等活动上,一定程度上影响了农民对国家全面健身政策的认知。这种滞后的农村体育观念严重制约了农村体育的发展,也直接影响到社会体育发展的大局。
2.2 城乡二元经济结构造成农村体育参与主体的缺失
改革开放以来,我国采取了先富带动后富,农村支持城市的发展战略,这一战略适应了我国现代化建设初期的需要,但也造成了城乡二元经济的结构性差距。我国城乡“二元”分割的结构性矛盾非常突出,城乡之间经济社会发展水平的差距也异常明显。这种差距不仅体现在城乡居民的收入水平、消费结构、教育卫生等经济社会的核心要素上,也体现在包括体育在内的文化生活等非核心要素上。②并且,随着社会主义市场经济的发展和我国城市化进程的不断加快,农村大量的劳动力被推向城市,最终形成了“空巢”现象。涌入城市的劳动力大多以青壮年为主,他们的文化素质和受教育状况一般高于农村人口的普遍水平,而他们恰恰长年漂泊在外。从社会发展的角度来讲,青年是最容易接受和传播新事物的主体,所以,农村青年是发展农村体育的主体。然而,由于他们长年流失在外,无形中削弱了接受和参与农村体育的力量,一定程度上造成农村体育参与主体的缺失。
2.3 社会资源分配不公平导致农村体育“软件”和“硬件”都相对薄弱
城乡二元经济结构带来的最为直接的后果是社会生产要素的不平等流动和社会资源的分配不公平。在改革开放进程中,由于受农村支持城市等导向性政策的引导,大量公共资源流向城市,使城市社会资源积累逐渐增多。一个国家中的社会总资源是一定的,农村在现代化建设初期为城市建设提供了大量的资源,而城市迅速发展之后,却并没有反哺农村,致使农村社会资源较为稀缺。受城乡二元经济结构递延效应的影响,农村和城市的体育发展差异仍旧很大,再加上对城市体育的重视程度远远超过了农村体育,使得农村有限的体育资源没有得到合理的开发与利用。
虽然在社会主义新农村建设时期,国家已经提供了较大的财政支出来支出农村各项事业的发展,但是由于缺乏针对性与科学性,使农村体育发展无论是在实施范围还是在实施效果上都没有取得很好的效果。在占国土面积16.5%且仅拥有39%左右人口的城市就占了79.8%的体育场馆资源,而占国土面积83.5%并拥有61%左右人口的广大农村却只占20.2%的体育场馆资源。③由于社会资源的不公平分配,农村体育设施较差,没有较为完善的体育场地,使农村体育的发展缺少最基本“硬件”设施。基层体育管理部门的缺位也是制约农村体育发展的一个重要因素,由于县、乡行政管理部门对农村文化体育事业不够重视,一定程度上弱化了基层体育管理部门的职能,致使农村体育基层组织薄弱。社会资源的不公平分配不仅使农村体育的“硬件”设施不够完善,“软件”的薄弱更是农村体育发展的瓶颈。由于受客观环境以及其他一些主观因素的影响,大多数体育专门人才不愿意去农村发展,使农村缺乏专业体育人才,导致农村体育发展因缺乏专业的体育指导而举步维艰。
3 新农村建设中发展农村体育的对策分析
发展农村体育是一项复杂的、系统的工程,在我国建设社会主义新农村的特殊时期,一定要抓住机遇,从多重渠道入手,挖掘农村体育发展中蕴含的巨大潜力,真正解决农村体育发展过程中的困境问题。
(1)以社会主义新农村建设为契机,融入多元文化,创新农村体育发展观念。十六届五中全会提出的社会主义新农村建设,要求建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。在社会主义新农村建设进程中发展农村体育,有利于促进农民的身心双向健康发展,也有利于健康文明环境的形成。农村体育不仅可以提高农民的身体素质,还可以改善农民的精神面貌,使农民自觉地抵制落后文化和封建文化的侵蚀,有利于积极生活态度和健康生活态度的形成,是促进农村物质文明和精神文明共同发展的有效手段。“ 农民体育健身工程”的开展是新农村建设的重要内容,也是新农村建设中发展新农村体育的载体和途径。因此,应不遗余力地推动实施“农民体育健身工程”。④传统农村文化环境是一个相对封闭、文化形式单一的圈子,社会主义新农村建设为农村多元文化的融入带来的现实机遇和条件,使农民在日常生活中有了更为丰富的休闲选择。社会主义新农村建设为农民体育意识和健身意识的提高带来了不可多得的契机。在实现社会主义新农村建设的背景下,要不断融入多元文化,更新农村体育观念,实现农村体育的大繁荣和大发展。
(2)破除城乡二元经济结构的束缚,实现社会资源的公平分配。城乡二元经济结构是指在城市和农村实施两套各不相同的社会保障体系和管理组织功能,这就人为地造成了城市和农村之间的壁垒。城乡二元经济结构是我国的现实国情,也是影响我国农村经济发展的主要瓶颈。近年来,我国政府在统筹城乡经济发展方面做出了巨大努力,但城乡二元经济结构在一定范围内仍旧存在,没有从根本上消除。城乡二元经济结构在我国的影响是根深蒂固的,其消除要通过循序渐进的方式。实现农村体育发展首先要破除城乡二元经济结构的束缚,并逐步推动城乡体育一体化发展,使社会生产要素平等流通,促进体育社会资源的公平分配,使农村居民和城市居民享有同等的权利,给农民同等发展的机会。
(3)加大对农村体育发展的投入力度,保障农村体育的可持续发展。农村体育设施的不完善和专门体育人才的缺乏是制约农村体育发展的根本性问题。人力、物力和财力投入不足是造成农村体育滞后的重要原因之一,应严格按照“ 国家新增教育、卫生、文化等公共事业支出主要用于农村”⑤。要扭转农村体育发展的落后局面,促进农村体育的可持续发展,必须借助政府、社会和体育行业的力量,加强对农村体育的基层组织建设、基础设施建设和人才队伍的充实,确保农村体育有一个大的改善。人、财、物是实现农村体育的可持续发展基本保障条件,在社会主义新农村建设背景下把农村体育逐步推向深入,要建立农村体育发展的长效机制,通过合理配置国家的整体体育资源,并结合农村体育发展的实际需要,保证体育资源利用效率的最大化,以确保农村体育发展总体目标的实现。
社会主义新农村建设包含了农村体育建设,发展农村体育是完成新农建设的一个重要方面,在我国进行社会主义新农村建设的重要时期,必须对发展农村体育做出前瞻性的研究和探索。此外,农村人口占我国总人口的绝大多数,所以农村体育是社会体育的重要组成部分,农村体育的发展与否直接关系到我国大多数人民健康水平的高低,也直接影响到我国全民身体素质的发展。因此,要把发展农村体育当作一个重要的战略目标,实现农村体育的大繁荣与大发展能够直接促进社会主义新农村建设,并最终有利于全面建设小康社会目标的实现。
注释
①国家体育总局群体司.关于印发《关于实施农民体育健身工程的意见》的通知[EB/OL].http://www.sports.gov.cn/show_info.php?n_id=14950,2006-3-20.
②唐炎,虞重干.论农村体育走向持续发展应树立的行动取向[J].体育科学,2009(9).
③沈克印,周学荣,田雨普.社会排斥与农村体育贫困[J].天津体育学院学报,2009(4).
④胡庆山,王健.新农村建设中发展“新农村体育”的必要性、制约因素及对策[J].体育科学,2006(10).
⑤中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定[R].2003-10-14.