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新型农村合作医疗已试点4年．但各试点县的实施方案制定仍然存在或多或少的问题。有些地方由于方案制定缺乏经验，对相关因素综合考虑不够充分，在一定程度上影响政府新型农村合作医疗政策目标的实现。通过分析、研究和总结提出了有关新型农村合作医疗实施方案制定的主要考虑因素和指标，共14个方面的内容，供新型农村合作医疗管理与研究者参考。