今年五一黄金周，焦作市旅游市场再结硕果、旅游经济指标又创新高，全市各主要景区（点）共接待游客150.92万人，同比增长9.5％；门票收入6160.25万元,同比增长9.3％，圆满实现了黄金周旅游“安全、质量、秩序、效益”四统一的目标。
　　纵观今年五一黄金周，焦作市旅游工作的总体特点是：组织管理规范有序，优质服务成为市场亮点，旅游安全贯彻始终，综合经济效益更加明显。这一成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，是旅游系统全体职工辛勤努力的结果。
　　结合这几年焦作市旅游工作发展历程，认真回顾总结今年五一黄金周的经验，使我们积累了经验，认识了规律，发现了问题，同时也受到深刻的启示。
　　
　　启示一：焦作旅游发展面临新阶段
　　
　　目前，焦作旅游还处于新的转折时期，这种转折既代表了全国旅游业的发展趋势，又领先于全国，具体表现在以下六个方面：
　　一是表现在游客的成分上，由近距离游客为主转变为远近距离和境外游客共同进入，并且自驾游比例增大。
　　二是表现在旅游企业发展规模上，由单体的小规模向复合型、集团化方向发展。如云台山景区、神洲旅行社、海陆空旅行社、阳光大酒店等都在规模上越做越大。
　　三是表现在旅游目的地的建设上，由单纯的观光旅游转变为观光、度假、修学兼有上。尽管这一现象目前表现的还不是十分明显，但市委、市政府的指导思想已十分明确，旅游系统整体上从思想观念到具体规划都进行了认真的思考准备。
　　四是表现在旅游经济的运行质量上，由注重客流量型向注重经济效益型上转变，重视了旅游的综合拉动作用，门票经济的概念正在被综合效益的概念所取代。今年五一黄金周，全国许多景区景点都趁热涨价，而我市所有景点无一家抬高价位，受到游客的一致好评。
　　五是表现在管理方式上，由政府主导下的行政管理型向政府主导下的市场化运作转变。这一转变在我市有强烈的市场要求。景区资源的整合、晚间娱乐项目的形成、酒店业的股份制兴起都印证了这一转变。
　　六是表现在服务理念上，由简单粗放的初级服务、规范服务向全方位的优质服务转变，向优质服务要经济效益已成共识。这一点在我市表现得较为突出。
　　
　　启示二：焦作山水品牌要构建新战略
　　
　　所谓构建新战略，就是要在思想上创新思路，行为上创新方法。过去几年，为了叫响焦作山水，我们主打云台山景区，以云台山为龙头，展示焦作山水形象，并取得丰硕效果，这无疑是正确的。如果说过去是云台山这个龙头引路，那么今后五大景区整体推进的时机已经成熟，这应该成为我们的新战略，实施这一战略还需要制订详细方案。
　　与此同时，为适应不同层次游客群体的不同需求，我们还必须逐步完善多样化的旅游产品，现在我们有10种以上产品，但有些不完善，有些没规模，市场还不好接纳。
　　我们还要围绕拉长产业链条做好文章。现在我们最缺的是“娱”，随着市场规模的壮大，娱乐项目也应运而生，继大杨树餐饮一条街之后，又有东方演绎厅晚间节目、云台山文化旅游发展有限公司的《焦作之夜》节目，这些节目实际上是在政府主导、指导下大家努力的成果，但需要巩固和完善。尤其是4月6日开始首演的《焦作之夜》，其质量还是能够吸引游客的。现在需要旅游系统团结协作、共同推广这一项目。
　　一方面抓好正面引导，一方面还要抓好市场整顿治理。现在焦作旅游市场规模大了，不良现象也多了，就旅行社而言，我们已从1999年的5家发展到目前的102家，成为河南省除郑州之外第二大旅行社市场。旅行社市场大，导游员就多，导游队伍就像人员流动站，现在我市拥有导游员、讲解员2364人，他们文化水平差异很大、素质高低参差不齐。有一部分人就是为了吃“回扣”、多挣钱加入这一行列的，在带团旅游过程中会尽量少推景点，多转购物店，对景区景点介绍不好，对购物忽悠得很玄，黑导、野导有禁不止，零团费、负团费时有发生，导游甩团、砸团屡禁不止。今年我们要按照全市旅游工作会议精神，集中时间、集中力量整治旅游市场，打击不良行为。河南省新的《旅游管理条例》已经省人大通过，今年我们还要对旅游市场进一步规范。全系统所有同志都要按照要求从事旅游工作，切实保障来焦游客的合法权益。市委、市政府领导已明确表态，市导游培训服务中心会很快成立，导游员、讲解员即将纳入规范化管理，我们从现在开始就要创造条件，做好准备工作。
　　
　　启示三：宣传促销要树立新理念
　　
　　


　　第一，任何情况下都不能放松宣传促销工作。我们应该清楚，营销山水就是营销城市，提高城市的知名度，它所带来的社会效益和经济效益不仅是第三产业，而且更宽泛、更深远。我们焦作旅游真正的发展只有8年时间，任何时候、任何情况下宣传促销工作都不能松懈，一句话，宣传促销没有过头的时候。
　　第二，不失时机地开拓国际市场。焦作旅游发展速度快、效益好，已经得到业界的公认、游客的好评、领导的肯定，从现在开始应该在巩固国内客源市场的同时，不失时机地开拓国际市场，应该说现在从东南亚国家着手，开辟国外客源市场，我们的思想已有了充分准备，基础设施已经比较完善，接待条件基本成熟。面对高端客人，我们有焦作山水这个中国知名品牌，有云台山世界地质公园这个世界品牌，有“太极圣地”这个太极拳界唯一品牌，有世界杰出服务品牌这个被国际旅游界认可的中国唯一的服务品牌。这些品牌为“焦作现象”增添了厚重的文化内涵，构成了我们走向国际市场的群体招牌，更增添了焦作山水在国际市场上的竞争力和吸引力。当然，我们不能不加分析一股脑地向外推，而要精心策划，科学促销追求最佳效果。在家选好品牌，在外选好市场，韩国人爱动，我们就要主打山水文化、太极拳文化；日本人爱静，我们就要主打中原古老文化、民俗风情、休闲修学等。云台山景区完全具备走向国际市场的条件，市旅游局的指导思想是在主打东南沿海市场的同时，大力向国际市场迈进，强推云台山。前一时期市旅游局已在国际旅交会、香港有线电视、新加坡《联合早报》、泰国《亚洲日报》等媒体主推或专推云台山；我们还邀请韩国、新加坡等国的旅行社到云台山考察、踩线，和山阳区联手举办高端游推介会等活动，这些都为开辟海外市场发挥了作用。
　　第三，要创新促销方法，采取多种形式，力求先声夺人。过去大家研究最多的是如何在最短时间内让景区迅速提高知名度，如何花最少的钱收到最佳的社会效益和经济效益。焦作旅游发展到今天，需要大家共同探讨如何在嬗变中继续快速发展，迅速再上台阶。过去的快速发展是处在初期阶段，属正常规律，今后能否继续保持一种较快的发展速度，很大程度上取决于思维方式的转变、促销方法的创新。我认为，我们一方面要继续总结和巩固我们成功的宣传促销方法和成果，一方面根据形势发展和新的机遇不断创新。我们提出的“不让一位游客在焦作受委屈”的服务理念已经被全国旅游界普遍借用，我们首创的专列奖励政策被全国各地效仿，我们提出的“情感营销”被专家们称为旅游营销的新理念……我们不能预测将来会发生什么，但我们可以预测旅游业的发展趋势，并按照这种发展趋势放宽工作思路、追求最佳效果。
　　（作者系焦作市旅游局局长）