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目前，我国的经济社会发展正进入一个新的历史时期，环境保护事业在国家以人为本，全面协调、可持续发展的战略中占有极其重要的地位。
坚持科学发展观，实现经济社会又好又快的发展，节约资源、保护生态环境的双赢是未来发展的必然选择。
当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转。我国还没有完全转变高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的传统经济增长方式，尽管我们实现了经济的快速增长，但付出的资源环境代价过大。
内蒙古自治区全区总面积118.3万平方公里，总人口2390万。边连俄罗斯、蒙古两国，毗邻八省（区），横跨“三北”（东北、华北、西北）。有4200公里边防线。草原生态是内蒙古生态的主体，全区有草原13.2亿亩，占国土总面积的24%，可以利用面积居全国首位。
内蒙古自治区是全国荒漠化和沙化土地危害最为严重的省区之一，全区有荒漠的土地9.33亿亩，沙化土地6.24亿亩，有明显沙化趋势的土地2.71亿亩，分别占全国的24%、24%和57%。沙化土地遍布全区12个盟市的90个县市区。
近些年来，内蒙古自治区生态保护和建设取得了长足发展，“十五”期间，内蒙古完成造林面积6685万亩，完成草原建设15070万亩，治理水土流失面积3764万亩。据中国第三次荒漠化和沙化监测结果显示，内蒙古自治区的荒漠现面积2004年比1999年减少2400万亩，沙化面积减少730万亩。
内蒙古自治区采取多项措施进行生态经济的建设，有力地促进了沙区农牧业生产方式的转变，有效地改善了沙区人民的生活。
一是在工作方针上，坚持保护与建设并重。一方面通过加大投入，进行包括人工造林种草、封山（沙）育林、飞机播种造林种草等在内的人工建设；另一方面通过各种保护性措施恢复植被。在全国最早提出并实施了“退牧还草”，休牧、轮牧，生态移民，让草原休养生息，自然休复，这被专家们称作是“草原畜牧业生产经营方式的一次革命”。
二是工作布局上分类指导，分区治理。全面规划、综合治理、因地制宜、因害设防、生物措施与工程措施相结合、普遍治理与重点治理相结合、防沙治沙与管沙用沙相结合，实现生态效益、经济效益、社会效益“三效”统一。
三是全力实施“八大工程”，保证综合治理取得实效。先后实施了天然林资源保护工程、退耕还林工程、退牧还草工程、京津风沙源治理工程、“三北”防护林工程、重点地区速生丰产用材林建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和土水保持工程，取得了显著的成效。
四是抓好“四个关键”。第一，把水资源的合理开发利用放到生态建设的首位。第二，把生态建设与农牧业结构调整、增加农牧民收入、扶贫开发、生态移民等紧密结合起来。第三，充分发挥科技在生态建设中的主导作用，提高生态建设中的科技含量。第四，抓好生态建设各项政策措施的落实，调动全社会参与生态建设的积极性。
内蒙古自治区防沙治沙成就巨大，但是生态建设仍然任重道远，防沙治沙的形势依然十分严峻。生态状况总体上，仍具有脆弱性、不确定性、不平衡性、反复性和艰巨性等特点，仍然面临着严峻的挑战。
为实现到2010年全区森林覆盖率达到20%，可利用草原植被盖度提高到24%，土地沙化扩展趋势得到遏制，重点治理区生态状况明显改善，沙产业草产业林产业得到快速发展的目标。
内蒙古自治区将做好以下重点工作：
一是严格沙化源头控制。加强封禁保护，对依法划定的封禁保护区，禁止一切破坏植被的活动，通过大自然的自我修复，逐步形成稳定的生态系统。在生态状况极其恶劣、缺乏基本生活条件的地方，积极稳妥地进行生态移民。大力推进沙区农牧业生产方式转变和产业结构调整，实现以调促防，以转促治。严格推行划区轮牧、季节性休牧和围封禁牧制度，发展舍饲圈养，保护和恢复沙化草原草地植被。积极推广保护性耕作和林草、林经、林药间作等多种农林复合经营模式，发展沙区设施农业。科学合理安排好生活、生产、生态用水，积极发展旱作节水农业，着力建设节水型社会。加快调整沙区能源结构，扶持发展太阳能和风能，加快沼气等生物能源建设，减轻沙区生活用能对植被资源的依赖。
二是加快发展沙区特色优势产业。坚持把生态改善与产业发展紧密结合起来，坚持防治并重、治用结合的原则，推动生态建设产业化、产业发展生态化，积极发展沙区特色优势产业。从不同沙区的实际出发，重点发展以特色种、养殖业为主的第一产业，大力发展以林副产品、草畜产品精深加工为主的第二产业，积极发展以森林、沙漠、草原游为主的第三产业。建设一批高起点、高水平、高效益的知识密集型沙产业项目，着力培育一批与防沙治沙工程结合紧密、依托林沙草资源、具有市场竞争能力、科技开发能力、精深加工生产能力、辐射带动能力的龙头企业，创出知名品牌，促进防沙治沙后续产业的发展，促进沙区农牧民增收。
三是依法保护好林区草原沙区的林草植被。进一步严格执法，加强监督管理，严禁乱垦滥伐，严禁超载过牧。在经济加快发展中注意保护生态环境，走新型工业化道路，大力发展循环经济，建立节能减排长效机制。加强防沙治沙执法能力建设，充实执法监管力量，健全监督机制。以森林、草原监管部门为骨干，以群众性管护组织为基础，健全和壮大管护队伍，落实管护责任。加大对破坏林区草原沙区植被和野生动植物资源等违法行为的打击力度，适时开展集中专项执法行动。对于造成严重沙化的典型案例，予以重点查处。坚决杜绝边治理、边破坏现象的发生。
四是充分调动全社会防沙治沙的积极性。在全社会牢固树立保护生态的意识。广泛发动群众，大力推进全民义务植树。采取多种方式，鼓励全社会参与造林绿化和防沙治沙工作。认真落实“承包到户”、“谁造谁有，合造共有”和“谁投资、谁治理、谁开发、谁受益”政策，调动各方面的积极性。积极探索股份制等防沙治沙形式，大力开展合作造林种草。鼓励企业、个人承包沙荒地，植树种草，防沙治沙。
胡锦涛总书记视察内蒙古时指出“内蒙古是我国北方的重要生态屏障，切实把生态环境保护好、建设好、事关全国的生态安全”。经济快速崛起和生态环境保护正在使内蒙古呈现多重魅力！■
（作者：全国政协委员、农工党中央常委、内蒙古自治区人大常委会副主任）
坚持科学发展观，实现经济社会又好又快的发展，节约资源、保护生态环境的双赢是未来发展的必然选择。
当前，我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转。我国还没有完全转变高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的传统经济增长方式，尽管我们实现了经济的快速增长，但付出的资源环境代价过大。
内蒙古自治区全区总面积118.3万平方公里，总人口2390万。边连俄罗斯、蒙古两国，毗邻八省（区），横跨“三北”（东北、华北、西北）。有4200公里边防线。草原生态是内蒙古生态的主体，全区有草原13.2亿亩，占国土总面积的24%，可以利用面积居全国首位。
内蒙古自治区是全国荒漠化和沙化土地危害最为严重的省区之一，全区有荒漠的土地9.33亿亩，沙化土地6.24亿亩，有明显沙化趋势的土地2.71亿亩，分别占全国的24%、24%和57%。沙化土地遍布全区12个盟市的90个县市区。
近些年来，内蒙古自治区生态保护和建设取得了长足发展，“十五”期间，内蒙古完成造林面积6685万亩，完成草原建设15070万亩，治理水土流失面积3764万亩。据中国第三次荒漠化和沙化监测结果显示，内蒙古自治区的荒漠现面积2004年比1999年减少2400万亩，沙化面积减少730万亩。
内蒙古自治区采取多项措施进行生态经济的建设，有力地促进了沙区农牧业生产方式的转变，有效地改善了沙区人民的生活。
一是在工作方针上，坚持保护与建设并重。一方面通过加大投入，进行包括人工造林种草、封山（沙）育林、飞机播种造林种草等在内的人工建设；另一方面通过各种保护性措施恢复植被。在全国最早提出并实施了“退牧还草”，休牧、轮牧，生态移民，让草原休养生息，自然休复，这被专家们称作是“草原畜牧业生产经营方式的一次革命”。
二是工作布局上分类指导，分区治理。全面规划、综合治理、因地制宜、因害设防、生物措施与工程措施相结合、普遍治理与重点治理相结合、防沙治沙与管沙用沙相结合，实现生态效益、经济效益、社会效益“三效”统一。
三是全力实施“八大工程”，保证综合治理取得实效。先后实施了天然林资源保护工程、退耕还林工程、退牧还草工程、京津风沙源治理工程、“三北”防护林工程、重点地区速生丰产用材林建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程和土水保持工程，取得了显著的成效。
四是抓好“四个关键”。第一，把水资源的合理开发利用放到生态建设的首位。第二，把生态建设与农牧业结构调整、增加农牧民收入、扶贫开发、生态移民等紧密结合起来。第三，充分发挥科技在生态建设中的主导作用，提高生态建设中的科技含量。第四，抓好生态建设各项政策措施的落实，调动全社会参与生态建设的积极性。
内蒙古自治区防沙治沙成就巨大，但是生态建设仍然任重道远，防沙治沙的形势依然十分严峻。生态状况总体上，仍具有脆弱性、不确定性、不平衡性、反复性和艰巨性等特点，仍然面临着严峻的挑战。
为实现到2010年全区森林覆盖率达到20%，可利用草原植被盖度提高到24%，土地沙化扩展趋势得到遏制，重点治理区生态状况明显改善，沙产业草产业林产业得到快速发展的目标。
内蒙古自治区将做好以下重点工作：
一是严格沙化源头控制。加强封禁保护，对依法划定的封禁保护区，禁止一切破坏植被的活动，通过大自然的自我修复，逐步形成稳定的生态系统。在生态状况极其恶劣、缺乏基本生活条件的地方，积极稳妥地进行生态移民。大力推进沙区农牧业生产方式转变和产业结构调整，实现以调促防，以转促治。严格推行划区轮牧、季节性休牧和围封禁牧制度，发展舍饲圈养，保护和恢复沙化草原草地植被。积极推广保护性耕作和林草、林经、林药间作等多种农林复合经营模式，发展沙区设施农业。科学合理安排好生活、生产、生态用水，积极发展旱作节水农业，着力建设节水型社会。加快调整沙区能源结构，扶持发展太阳能和风能，加快沼气等生物能源建设，减轻沙区生活用能对植被资源的依赖。
二是加快发展沙区特色优势产业。坚持把生态改善与产业发展紧密结合起来，坚持防治并重、治用结合的原则，推动生态建设产业化、产业发展生态化，积极发展沙区特色优势产业。从不同沙区的实际出发，重点发展以特色种、养殖业为主的第一产业，大力发展以林副产品、草畜产品精深加工为主的第二产业，积极发展以森林、沙漠、草原游为主的第三产业。建设一批高起点、高水平、高效益的知识密集型沙产业项目，着力培育一批与防沙治沙工程结合紧密、依托林沙草资源、具有市场竞争能力、科技开发能力、精深加工生产能力、辐射带动能力的龙头企业，创出知名品牌，促进防沙治沙后续产业的发展，促进沙区农牧民增收。
三是依法保护好林区草原沙区的林草植被。进一步严格执法，加强监督管理，严禁乱垦滥伐，严禁超载过牧。在经济加快发展中注意保护生态环境，走新型工业化道路，大力发展循环经济，建立节能减排长效机制。加强防沙治沙执法能力建设，充实执法监管力量，健全监督机制。以森林、草原监管部门为骨干，以群众性管护组织为基础，健全和壮大管护队伍，落实管护责任。加大对破坏林区草原沙区植被和野生动植物资源等违法行为的打击力度，适时开展集中专项执法行动。对于造成严重沙化的典型案例，予以重点查处。坚决杜绝边治理、边破坏现象的发生。
四是充分调动全社会防沙治沙的积极性。在全社会牢固树立保护生态的意识。广泛发动群众，大力推进全民义务植树。采取多种方式，鼓励全社会参与造林绿化和防沙治沙工作。认真落实“承包到户”、“谁造谁有，合造共有”和“谁投资、谁治理、谁开发、谁受益”政策，调动各方面的积极性。积极探索股份制等防沙治沙形式，大力开展合作造林种草。鼓励企业、个人承包沙荒地，植树种草，防沙治沙。
胡锦涛总书记视察内蒙古时指出“内蒙古是我国北方的重要生态屏障，切实把生态环境保护好、建设好、事关全国的生态安全”。经济快速崛起和生态环境保护正在使内蒙古呈现多重魅力！■
（作者：全国政协委员、农工党中央常委、内蒙古自治区人大常委会副主任）