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摘要：我国在新农村建设方面每年都做出了巨大的努力和投资，也得到了相应的成果，虽然在农田水利建设方面，取得了一定的成果，但是不是很明显，水作为人类和生物赖以生存的必要条件，一旦离开了水就无法继续生存。而现如今来说，水利资源的短缺和水资源的污染目前已经成为了我国面临的一大问题，在保障城市供水水利建设的过程中，农田水利建设中存在的问题也应该得到一定的解决。
关键词：新农村建设；农田水利；存在问题
中图分类号： TV 文献标识码： A
前言
近几年，党中央提出了“建设社会主义新农村”的新型战略目标，进一步深化土地的改革制度，推行“三农”政策，农村也逐渐发展起来。但是，随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，人员增多、水资源紧缺的问题逐渐突出，农田水利建设的问题也越来越凸显，农田水利基础薄弱、资金建设不足、建设管理的机制和需要改革，法制建设还需要进一步加强。本文就针对于当前新型农村建设之下农田水利建设中存在的问题进行了分析，然后阐述了加强农田水利建设的措施。
1.农田水利建设存在的问题
1.1、对农田水利的投资建设不足
新中国成立以来，我国农田水利工程建设大力加强，通过长期的投资，随着改革发展的深入发展，政府调整对“三农”政策，农民投资在劳动的农田水利建设，现在主要在农民的形式投资只有以前的四分之一左右。近年来，中央政府恢复小型农田水利设施建设补助专项资金，2010增加到近50亿元，但专家估计水田灌溉和水利建设的需求每年以超过千亿元的资金相比甚远。再加上当地要求有限的金融资源，大多数地方财政支持资金损失，导致农田水利建设投资严重不足。
1.2、农田水利设施薄弱
目前我国的很多农田水利设施在不同的程度上都存在着一定的问题，这些问题都是目前我国农田水利工程的现状。我国现有的大中型农田水利设施都是在20世纪60年代左右修建的，在经历一段时间之后，现在很多的水利设施都在使用，但是还有一些由于当前的年代整修的标准较低，再加上工程时间久，没有进行后期的整修，导致在使用的过程中抗旱的能力降低。
1.3、管理机制不适应农村水利发展要求
从相关的资料可以看出，造成水利工程效益逐渐减弱的原因不仅仅包含资金短缺，同时还包括机制的问题。目前，大部分农村水利工程建设的管理主体还不健全，没有形成一套切实可行的运行管理机制，农田水利的投入建设的机制欠缺，导致目前水利工程建设设施落后、思想上认识不够成熟等各个方面的原因，没有在广泛推广的前提之下，工程日常管理的维护人员和经费有所欠缺，水利工程在使用的过程中使用效率有所降低。
1.4、政府在农田水利建设中存在的问题
政府在农田水利建设中应该发挥主导作用，这对于农村农田水利建设是非常重要的，然而，目前政府还存在政府对农田水利建设的不够重视，意识薄弱，对农田水利建设的投入不足，对农田水利工程建设管理、维护及规划不合理，农田水利组织管理和政府的应急管理机制不够完善等多方面的问题。
2.提高新农村农田水利建设的措施
2.1、完善投资机制
农业产业在发展过程中，收益非常小，因此，它也是农村地区经济发展相对落后的主要原因，农业经济发展不好，农民收入得不到保证，这样就导致农民成为了经济发展过程中的弱势群体。为了提高农民的收入水平，政府在相关方面进行了改革，对农业发展过程中的税费进行了变革，同时，农田水利建设中也得到了公共财政的支持。因此，在农业发展过程中，农田水利建设要对前期的资金投入进行重视，对财政支出情况要进行了解，保证水利项目建设资金得到合理的使用，同时，要对农民的建设热情进行提高。
2.2、加强水利建设管理
适时的出台一些农田水利和节约用水方面的法律法规，不断加强农田水利建设和管理相关有效的制度、做法和经验的相关法律制度。进一步全面发挥农田水利建设规划对于项目建设和资金的使用具有指导的意义，全面健全农田水利技术的相关体系。在明确水力资源的情况下，合理的使用水利资源。针对于农民来说，应该不断的提高个人对农村水利建设的认识，不断加强节水意识，减少水利资源浪费。针对于施工企业和工程来说，尤其是对于用水量较多的时候，制订相关的排污的限制，确定洁净度之后在进行排放。组织领导和有关部门切实负起责任，各级财政、水利部门要加强对农田水利建设的组织协调，将其纳入重要工作日程，建立有效工作机制，把农田水利建设作为检验各级干部工作绩效考核的主要指标，形成大干农田水利的工作局面。各司其职，各负其责，齐心协力。此外，争取新闻媒体的广泛参与，发挥社会资源，加强水利方面的宣传教育，充分调动农民群众和社会各界对农田水利建设的关注度、参与度。
2.3、健全和完善相关水利机制
建立完善的法律制度，通过法律手段和保证水资源的可持续利用。认真贯彻落实《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》和其他法律的基础上，加强政策配套建设，形成了较为完善的政策法规体系，使水利建设管理制度化，规范化，法制化。增加的水行政执法，严厉查处和打击水法律案件，调节水的活动，以保护水。根据水利费全额征收。提高农田水利建设分级负担，分类管理，产量效益补偿政策、权力、责任明确分工分类指導。根据水利费全额征收。提高农田水利建设分级负担，分类管理，产量效益补偿政策、权力、责任明确分工分类指导。以水资源管理为重点，提高水资源的利用效率。注意加强质量管理，建立激励政策，进行评价，通过以奖代补，先干起来的政策，调动各级干水的热情。继续发扬社会主义制度的优越性，发扬艰苦奋斗的精神，组织广大群众参与农田水利建设。
2.4、政府转变职能，为水利建设提供保障
无论是水利部门，还是地方政府"基层政府，都应当转变政府职能和工作作风，由经济主导型转变为公共服务型，由关心地方的GDP总量转变为关心地方的民生民计。坚持突出重点、优化结构，始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位。认真抓好中小河流和山洪灾害治理，全力做好防洪抗旱工作，落实病险水库的除险加固，推进灌区配套与节水改造，加强小型农田水利工程建设，注重农村饮水安全工程建设，实施农村生态环境建设。
2.5、加强农田水利薄弱环节建设
加强农田水利基本建设要与土地整治"耕地质量建设结合起来，与农业综合开发"粮棉油高产创建结合起来，与村镇规划建设、生态环境建设结合起来。政府应加大金融支持，推动水利改革发展，多渠道解决水利投入不足问题。针对工程型缺水的问题要抓紧解决，尽快制定解决方案，切实解决问题。要提高防汛抗旱应急能力，要确保思想、队伍、工程、物资、资金“五到位”，制定应急方案。另外，要重视农民参与农田水利建设的意愿，进一步完善耕地流转政策，加大对种粮大户的政策支持力度，加强农村基础教育和培训，使其充分认识到农田水利建设的重要性和紧迫性。
结束语
农业是现代化建设的关键，最重要的就是要全面保证水利。农村水利建设已经逐渐发展为我国经济社会发展的基础和生态条件改善的保障，这关系到了农业、农村社会经济的发展。因此，我们必须要从各个方面加强对水利的建设，从建设社会主义新农村的整个过程来发展农村水利的建设，全面促进当前水利的建设和发展。
参考文献
[1]杨艳.新农村建设背景下农田水利建设存在的问题和对策[J].价值工程,2014,03:76-77.
[2]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学,2013.
[3]贾华利.新农村建设背景下农村水利建设存在的问题及解决措施[J].科技致富向导,2011,03:316+335.
[4]李春雷.浅析农村水利建设存在的问题与对策[J].农民致富之友,2014,07:260.
关键词：新农村建设；农田水利；存在问题
中图分类号： TV 文献标识码： A
前言
近几年，党中央提出了“建设社会主义新农村”的新型战略目标，进一步深化土地的改革制度，推行“三农”政策，农村也逐渐发展起来。但是，随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，人员增多、水资源紧缺的问题逐渐突出，农田水利建设的问题也越来越凸显，农田水利基础薄弱、资金建设不足、建设管理的机制和需要改革，法制建设还需要进一步加强。本文就针对于当前新型农村建设之下农田水利建设中存在的问题进行了分析，然后阐述了加强农田水利建设的措施。
1.农田水利建设存在的问题
1.1、对农田水利的投资建设不足
新中国成立以来，我国农田水利工程建设大力加强，通过长期的投资，随着改革发展的深入发展，政府调整对“三农”政策，农民投资在劳动的农田水利建设，现在主要在农民的形式投资只有以前的四分之一左右。近年来，中央政府恢复小型农田水利设施建设补助专项资金，2010增加到近50亿元，但专家估计水田灌溉和水利建设的需求每年以超过千亿元的资金相比甚远。再加上当地要求有限的金融资源，大多数地方财政支持资金损失，导致农田水利建设投资严重不足。
1.2、农田水利设施薄弱
目前我国的很多农田水利设施在不同的程度上都存在着一定的问题，这些问题都是目前我国农田水利工程的现状。我国现有的大中型农田水利设施都是在20世纪60年代左右修建的，在经历一段时间之后，现在很多的水利设施都在使用，但是还有一些由于当前的年代整修的标准较低，再加上工程时间久，没有进行后期的整修，导致在使用的过程中抗旱的能力降低。
1.3、管理机制不适应农村水利发展要求
从相关的资料可以看出，造成水利工程效益逐渐减弱的原因不仅仅包含资金短缺，同时还包括机制的问题。目前，大部分农村水利工程建设的管理主体还不健全，没有形成一套切实可行的运行管理机制，农田水利的投入建设的机制欠缺，导致目前水利工程建设设施落后、思想上认识不够成熟等各个方面的原因，没有在广泛推广的前提之下，工程日常管理的维护人员和经费有所欠缺，水利工程在使用的过程中使用效率有所降低。
1.4、政府在农田水利建设中存在的问题
政府在农田水利建设中应该发挥主导作用，这对于农村农田水利建设是非常重要的，然而，目前政府还存在政府对农田水利建设的不够重视，意识薄弱，对农田水利建设的投入不足，对农田水利工程建设管理、维护及规划不合理，农田水利组织管理和政府的应急管理机制不够完善等多方面的问题。
2.提高新农村农田水利建设的措施
2.1、完善投资机制
农业产业在发展过程中，收益非常小，因此，它也是农村地区经济发展相对落后的主要原因，农业经济发展不好，农民收入得不到保证，这样就导致农民成为了经济发展过程中的弱势群体。为了提高农民的收入水平，政府在相关方面进行了改革，对农业发展过程中的税费进行了变革，同时，农田水利建设中也得到了公共财政的支持。因此，在农业发展过程中，农田水利建设要对前期的资金投入进行重视，对财政支出情况要进行了解，保证水利项目建设资金得到合理的使用，同时，要对农民的建设热情进行提高。
2.2、加强水利建设管理
适时的出台一些农田水利和节约用水方面的法律法规，不断加强农田水利建设和管理相关有效的制度、做法和经验的相关法律制度。进一步全面发挥农田水利建设规划对于项目建设和资金的使用具有指导的意义，全面健全农田水利技术的相关体系。在明确水力资源的情况下，合理的使用水利资源。针对于农民来说，应该不断的提高个人对农村水利建设的认识，不断加强节水意识，减少水利资源浪费。针对于施工企业和工程来说，尤其是对于用水量较多的时候，制订相关的排污的限制，确定洁净度之后在进行排放。组织领导和有关部门切实负起责任，各级财政、水利部门要加强对农田水利建设的组织协调，将其纳入重要工作日程，建立有效工作机制，把农田水利建设作为检验各级干部工作绩效考核的主要指标，形成大干农田水利的工作局面。各司其职，各负其责，齐心协力。此外，争取新闻媒体的广泛参与，发挥社会资源，加强水利方面的宣传教育，充分调动农民群众和社会各界对农田水利建设的关注度、参与度。
2.3、健全和完善相关水利机制
建立完善的法律制度，通过法律手段和保证水资源的可持续利用。认真贯彻落实《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《水污染防治法》和其他法律的基础上，加强政策配套建设，形成了较为完善的政策法规体系，使水利建设管理制度化，规范化，法制化。增加的水行政执法，严厉查处和打击水法律案件，调节水的活动，以保护水。根据水利费全额征收。提高农田水利建设分级负担，分类管理，产量效益补偿政策、权力、责任明确分工分类指導。根据水利费全额征收。提高农田水利建设分级负担，分类管理，产量效益补偿政策、权力、责任明确分工分类指导。以水资源管理为重点，提高水资源的利用效率。注意加强质量管理，建立激励政策，进行评价，通过以奖代补，先干起来的政策，调动各级干水的热情。继续发扬社会主义制度的优越性，发扬艰苦奋斗的精神，组织广大群众参与农田水利建设。
2.4、政府转变职能，为水利建设提供保障
无论是水利部门，还是地方政府"基层政府，都应当转变政府职能和工作作风，由经济主导型转变为公共服务型，由关心地方的GDP总量转变为关心地方的民生民计。坚持突出重点、优化结构，始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位。认真抓好中小河流和山洪灾害治理，全力做好防洪抗旱工作，落实病险水库的除险加固，推进灌区配套与节水改造，加强小型农田水利工程建设，注重农村饮水安全工程建设，实施农村生态环境建设。
2.5、加强农田水利薄弱环节建设
加强农田水利基本建设要与土地整治"耕地质量建设结合起来，与农业综合开发"粮棉油高产创建结合起来，与村镇规划建设、生态环境建设结合起来。政府应加大金融支持，推动水利改革发展，多渠道解决水利投入不足问题。针对工程型缺水的问题要抓紧解决，尽快制定解决方案，切实解决问题。要提高防汛抗旱应急能力，要确保思想、队伍、工程、物资、资金“五到位”，制定应急方案。另外，要重视农民参与农田水利建设的意愿，进一步完善耕地流转政策，加大对种粮大户的政策支持力度，加强农村基础教育和培训，使其充分认识到农田水利建设的重要性和紧迫性。
结束语
农业是现代化建设的关键，最重要的就是要全面保证水利。农村水利建设已经逐渐发展为我国经济社会发展的基础和生态条件改善的保障，这关系到了农业、农村社会经济的发展。因此，我们必须要从各个方面加强对水利的建设，从建设社会主义新农村的整个过程来发展农村水利的建设，全面促进当前水利的建设和发展。
参考文献
[1]杨艳.新农村建设背景下农田水利建设存在的问题和对策[J].价值工程,2014,03:76-77.
[2]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学,2013.
[3]贾华利.新农村建设背景下农村水利建设存在的问题及解决措施[J].科技致富向导,2011,03:316+335.
[4]李春雷.浅析农村水利建设存在的问题与对策[J].农民致富之友,2014,07:260.