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农业是立国之本，强国之基。2004年至2015年，中央连续十二年发布以“三农”为主的中央一号文件，凸显了“三农”问题在我国社会主义现代化建设时期的“重中之重”地位。2015年一号文件指出，“当前，我国经济发展进入新常态，已从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下，继续强化农业基础地位，促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题”。要破解这一重大课题，实现农村经济的可持续发展，金融支持必不可少。相对城市金融体系，农村金融体系市场化、多元化、社会化、规范化程度都比较低，对现行农村金融体系进行重构具有