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【摘 要】 随着我国市场经济的不断发展完善，我国总体经济水平和综合经济实力也在不断提升，从而有效推动了我国各项事业的快速发展，建设事业就是在这样的背景下不断发来起来的。在建筑施工中造价工作贯穿于施工全过程，同时造价控制管理工作对于工程质量与收益之间也有着密不可分的关系，所以为了维持建设工程平稳顺利的发展必须加强对其造价的全过程管理。
【关键词】 工程项目；造价全过程；控制管理
引言：
我国工程造价管理学界的学者们已经提出了全过程造价管理的思路，这标志着我国工程造价的管理由单一的概预算管理向工程造价全过程管理的转变。在建筑工程中，对工程造价进行合理有效的的控制管理，是保证工程进度以及工程效益的一项根本措施。对工程造价的管理工作要实施到项目施工的整个过程，各个管理部门都应该有控制造价的意识，相互配合，对各项工作的落实一定要按照降低造价的要求，合理且系统的对建设施工监督和管理，使工程造价管理工作顺利开展。
一、工程项目建设造价全过程控制管理中存在的问题
1、技术和经济结构不合理。在项目工程建设领域，项目工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍问题。在通常情况下设计者认为只要符合设计要求和安全可靠的原则就算完成任务了，忽略了建筑技术经济的对比，影响了对造价的有效控制。
2、设计阶段造价控制认识欠缺。由于固有的思维所以导致设计人员在这一阶段更多的是关注工程项目的使用性能以及安全，而容易忽视造价控制问题，对于工程投资也欠缺必要的认识，所以易造成投资规模扩大，设计浪费严重的现象发生。
3、造价控制各个环节衔接不当。由于当前工程建设大多采用分段式管理的方式方法进行，设计单位只是单一负责初步概算等问题，跟竣工结算是脱节的，所以衔接不当最终导致的后果就是各环节之间差距越拉越大，整体的工程造价受到的影响也就不言而喻。
二、工程项目建设造价全过程控制管理的措施
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，但是技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离，难以有效地控制工程造价。为此，要尽快改变这种现状，以提高效益为目的，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工措施中去。
1、项目决策阶段的工程造价管理
工程造价的管理贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，而投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。因此，投资估算应考虑充分，估算合理，估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出現前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。
2、设计阶段的造价控制管理
2.1编制合理的造价控制方案。设计方案必须要处理好技术先进与经济合理性之间的关系。技术先进性与经济合理性有时是一对矛盾，要在满足使用者要求的前提下，尽可能降低工程造价，或者在资金限制范围内，尽可能提高项目功能水平。设计方案必须兼顾建设与使用，考虑项目全寿命费用。造价水平的变化，可能会影响到项目将来的使用成本，如果单纯为降低造价而建造质量得不到保障，就会导致使用过程中的维修费用很高，甚至有可能发生重大事故，给社会财产和人民安全带来严重损害。
2.2可推行招标方案制度。当今经济形势下，在委托设计时开发单位应当不断深化管理工作，积极引进竞争机制，通过招标工作吸引更为优秀、实力更强的设计单位，只有设计单位有着准确、合理、先进的设计理念，质量问题才能有效避免，才会更具竞争实力，招标制度的执行还能保证设计方案的优良，避免出现落后的设计产品。比如一公司在开发某大厦时，出于节约成本，节省费用所以忽略了设计招标这一环节，导致工程竣工后出现了许多不合理的设计，大厦交用后改造工程不断，不仅多次反复施工，甚至造成的浪费更为巨大。
2.3实行限额设计。项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益，对于一个建设项目，开发商要做到心中有数。而作为设计单位，在设计中凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，要用数据说话，充分考虑施工的可能性和经济性，在设计技术与经济分析上要改变设计完后再算账、功能决定造价的习惯作法。开发商应对设计方案提出限额设计要求，并为之创造外部条件。
3、招标阶段的造价控制与管理
3.1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。同时还应严格控制设计变更，工程造价控制在批准的预算内投资。减少设计变更项目实施过程中，无特殊情况坚决不更改设计。如果有必要改变，应严格按照国家法规和合同规定的程序，健全设计变更的审批制度。
3.2制定严密的合同条款及加强对合同的跟踪与管理
实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以各种借口进行索赔。加强施工过程中的合同管理能有效地影响工程造价。
4、施工阶段的工程造价管理
4.1选择合理的施工方案。在审核施工方案时，要注意方案中的实施措施是否规范，各个施工工序中的资源分布，是否与施工进度计划一致，其次，应尽可能使用新型材料，新型施工工艺，以此在技术上降低造价。在现场管理方面，尽量避免二次搬运，在冬雨季节，要合理调整进度实施计划，根据不同的施工状况，作好对应的措施与方案。
4.2优化材料、设备的采购。施工材料、设备是工程所必需的，实施采购前，管理人员要熟悉材料、设备的单价和使用量，采购实施阶段，又要仔细分析资源市场的价格走向，货比三家，反复比较，还可以采取招标形式，最后从中选取最优者。
4.3严把工程变更与现场签证关。目前工程施工中现场签证内容不清楚、程序不规范，责权不清等情况，是造成合同价格得不到有效执行和控制的重要原因。工程审核人员应要求建设单位建立健全现场签证管理制度，明确签证权限，实行限额签证，以及签证的及时性，减少事后补签的情况。
5、竣工验收阶段的工程造价管理
5.1工程量的审核。首先审核工程计量的准确性，防上多计、重复计，其次计价的准确性，防止高套定额，高套取费标准，还要特别注意工程量计量单位与定额单位的一致性。
5.2设计变更签证的审核。对于设计变更，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料是否有出入。变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，以及防止重复计算。变更手续是否齐全。同时，还要对设计变更的合理性与有效性进行审核。
5.3定额的套用及取费的审核。正确理解合同内容的含义，审核工程结算中的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格及优惠条款是否与合同一致。
三、结束语
随着经济体制改革的深入，按市场定价来建立我国建设定价制度，维护国家在造价确定方面的利益，是中国造价师的重要任务。我们必须建立一套适应我国国情的项目工程造价全过程管理体系，以便使我国的造价管理工作尽快地和国际惯例接轨。建立一整套系统综合具体的项目工程造价全过程控制的方法，这是急待解决的问题。
参考文献：
[1]胡友强.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].四川建材，2012（11）：197-198.
[2]王瑛.工程造价管理需“精打细算”[J].城市开发，2013（12）：211-213.
[3]刘云华.对建筑工程造价有效控制的认识[J].考试周刊，2013（18）：129-131.
【关键词】 工程项目；造价全过程；控制管理
引言：
我国工程造价管理学界的学者们已经提出了全过程造价管理的思路，这标志着我国工程造价的管理由单一的概预算管理向工程造价全过程管理的转变。在建筑工程中，对工程造价进行合理有效的的控制管理，是保证工程进度以及工程效益的一项根本措施。对工程造价的管理工作要实施到项目施工的整个过程，各个管理部门都应该有控制造价的意识，相互配合，对各项工作的落实一定要按照降低造价的要求，合理且系统的对建设施工监督和管理，使工程造价管理工作顺利开展。
一、工程项目建设造价全过程控制管理中存在的问题
1、技术和经济结构不合理。在项目工程建设领域，项目工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍问题。在通常情况下设计者认为只要符合设计要求和安全可靠的原则就算完成任务了，忽略了建筑技术经济的对比，影响了对造价的有效控制。
2、设计阶段造价控制认识欠缺。由于固有的思维所以导致设计人员在这一阶段更多的是关注工程项目的使用性能以及安全，而容易忽视造价控制问题，对于工程投资也欠缺必要的认识，所以易造成投资规模扩大，设计浪费严重的现象发生。
3、造价控制各个环节衔接不当。由于当前工程建设大多采用分段式管理的方式方法进行，设计单位只是单一负责初步概算等问题，跟竣工结算是脱节的，所以衔接不当最终导致的后果就是各环节之间差距越拉越大，整体的工程造价受到的影响也就不言而喻。
二、工程项目建设造价全过程控制管理的措施
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，但是技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离，难以有效地控制工程造价。为此，要尽快改变这种现状，以提高效益为目的，要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工措施中去。
1、项目决策阶段的工程造价管理
工程造价的管理贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，而投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。因此，投资估算应考虑充分，估算合理，估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。一个项目若出現前期决策失误，则不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。
2、设计阶段的造价控制管理
2.1编制合理的造价控制方案。设计方案必须要处理好技术先进与经济合理性之间的关系。技术先进性与经济合理性有时是一对矛盾，要在满足使用者要求的前提下，尽可能降低工程造价，或者在资金限制范围内，尽可能提高项目功能水平。设计方案必须兼顾建设与使用，考虑项目全寿命费用。造价水平的变化，可能会影响到项目将来的使用成本，如果单纯为降低造价而建造质量得不到保障，就会导致使用过程中的维修费用很高，甚至有可能发生重大事故，给社会财产和人民安全带来严重损害。
2.2可推行招标方案制度。当今经济形势下，在委托设计时开发单位应当不断深化管理工作，积极引进竞争机制，通过招标工作吸引更为优秀、实力更强的设计单位，只有设计单位有着准确、合理、先进的设计理念，质量问题才能有效避免，才会更具竞争实力，招标制度的执行还能保证设计方案的优良，避免出现落后的设计产品。比如一公司在开发某大厦时，出于节约成本，节省费用所以忽略了设计招标这一环节，导致工程竣工后出现了许多不合理的设计，大厦交用后改造工程不断，不仅多次反复施工，甚至造成的浪费更为巨大。
2.3实行限额设计。项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益，对于一个建设项目，开发商要做到心中有数。而作为设计单位，在设计中凡是能进行定量分析的设计内容，均要通过计算，要用数据说话，充分考虑施工的可能性和经济性，在设计技术与经济分析上要改变设计完后再算账、功能决定造价的习惯作法。开发商应对设计方案提出限额设计要求，并为之创造外部条件。
3、招标阶段的造价控制与管理
3.1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。同时还应严格控制设计变更，工程造价控制在批准的预算内投资。减少设计变更项目实施过程中，无特殊情况坚决不更改设计。如果有必要改变，应严格按照国家法规和合同规定的程序，健全设计变更的审批制度。
3.2制定严密的合同条款及加强对合同的跟踪与管理
实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位进场后以各种借口进行索赔。加强施工过程中的合同管理能有效地影响工程造价。
4、施工阶段的工程造价管理
4.1选择合理的施工方案。在审核施工方案时，要注意方案中的实施措施是否规范，各个施工工序中的资源分布，是否与施工进度计划一致，其次，应尽可能使用新型材料，新型施工工艺，以此在技术上降低造价。在现场管理方面，尽量避免二次搬运，在冬雨季节，要合理调整进度实施计划，根据不同的施工状况，作好对应的措施与方案。
4.2优化材料、设备的采购。施工材料、设备是工程所必需的，实施采购前，管理人员要熟悉材料、设备的单价和使用量，采购实施阶段，又要仔细分析资源市场的价格走向，货比三家，反复比较，还可以采取招标形式，最后从中选取最优者。
4.3严把工程变更与现场签证关。目前工程施工中现场签证内容不清楚、程序不规范，责权不清等情况，是造成合同价格得不到有效执行和控制的重要原因。工程审核人员应要求建设单位建立健全现场签证管理制度，明确签证权限，实行限额签证，以及签证的及时性，减少事后补签的情况。
5、竣工验收阶段的工程造价管理
5.1工程量的审核。首先审核工程计量的准确性，防上多计、重复计，其次计价的准确性，防止高套定额，高套取费标准，还要特别注意工程量计量单位与定额单位的一致性。
5.2设计变更签证的审核。对于设计变更，首先要核查原施工图的设计、图纸答疑和原投标预算书的实际所列项目等资料是否有出入。变更增加的项目是否已包括在原有项目的工作内容中，以及防止重复计算。变更手续是否齐全。同时，还要对设计变更的合理性与有效性进行审核。
5.3定额的套用及取费的审核。正确理解合同内容的含义，审核工程结算中的结算办法、计价定额、取费标准、主材价格及优惠条款是否与合同一致。
三、结束语
随着经济体制改革的深入，按市场定价来建立我国建设定价制度，维护国家在造价确定方面的利益，是中国造价师的重要任务。我们必须建立一套适应我国国情的项目工程造价全过程管理体系，以便使我国的造价管理工作尽快地和国际惯例接轨。建立一整套系统综合具体的项目工程造价全过程控制的方法，这是急待解决的问题。
参考文献：
[1]胡友强.浅谈建设项目工程造价的全过程控制[J].四川建材，2012（11）：197-198.
[2]王瑛.工程造价管理需“精打细算”[J].城市开发，2013（12）：211-213.
[3]刘云华.对建筑工程造价有效控制的认识[J].考试周刊，2013（18）：129-131.