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摘 要：交通运输是国民经济的重要部门，交通运输是国民经济的重要命脉。随着经济体制建设的逐步规范化，要求交运市场建立良好秩序与之相适应。文章以浙江省温州市龙港镇为例，就如何搞好辖区的交运管理进行了探讨。
关键词：辖区交运管理 存在问题 整治策略
中图分类号：F540.5 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）08-295-01
一、经济繁荣促进交运业飞速发展
龙港镇地处温州南部，是温州市和浙江省的经济强镇，浙江省教育强镇，浙江省文明镇，全国小城镇建设示范镇，全国群众体育先进镇，浙江省体育强镇，全国小城镇综合改革试点镇，联合国可持续发展试点镇。龙港镇现辖9个办事处、23个居民区和107个行政村，辖区面积80.7平方公里，人口34万（户籍人口24.5万），建城区面积15平方公里，人口15万。
2010年，全镇实现生产总值122.8亿元，同比增长21.7%；工业总产值282.6亿元，同比增长21%；财政总收入11.4亿元，同比增长20.3%；社会消费品零售总额39亿元，同比增长19.2%；人均纯收入12822元，同比增长14.6%。该镇先后获得了“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”等四张“国”字号金名片，实现了从“农民城”到“产业城”的第二次跨越。
龙港水陆交通便利，鳌江港是浙江省五大港口之一。陆路与国内39个大中城市有客运往来，优越的地理位置和便捷的交通条件使龙港成为浙南闽北的主要物资集散地。全镇现已建成礼品、腈纶毛毯、陶瓷、服装、建材、水果、家具、水产品等15个专业市场，其中温州礼品城是目前国内最大的室内礼品城。
二、积极引导客货运企业、车辆维修业户合法经营规范发展
龙港交管所全体人员坚持行业管理和打击非法营运“两手抓、两手都要硬”的精神，积极引导客、货运企业和车辆维修户合法经营，确保了道路运输市场的规范、稳定、健康发展。
1.为了确保辖区内客货运企业和车辆维修业户的合法经营、公平竞争，龙港交管所严把运输市场准入关和从业人员资格关；经常深入站场、企业督促落实源头管理工作、安全生产工作、完善各项安全管理制度，确保辖区客货运市场稳定，安全生产有序运行。
组织人员加大安全检查力度，对存在问题的企业和单位及时下达整改通知书，并进行有关法律、法规的宣传教育，督促企业限期对不符合规定的地方进行整改，整改率达100%。采取切实可行的整改措施，做好安全隐患排查，完善岗位责任制度，做到责任落实、人员落实、安全经营、防患于未然，确保万无一失。
2.按照《中华人民共和国道路运输管理条例》，龙港交管所不遗余力地完成了辖区106家维修业户的信用考核，156家货运企业、托运部年检工作。强制取缔无证经营的维修业户21家，托运部14家，积极扶持尊龙物流为浙江省重点物流龙头企业，新联货运中心为温州市重点物流基地，较好地维护了合法经营者的利益。
3.按照《中华人民共和国道路运输管理条例》，龙港交管所积极开展道路运政稽查工作，加强源头管理，把不安全的因素消灭在萌芽状态之中，促进了辖区道路运输行业规范发展，去年1—11月份，该所共查处案件581件，罚没款130余万元。
三、采取持续高压态势，严厉打击非法营运
无证车一直是龙港交通管理的顽疾，也是运管工作的重点和难点。2009年以来，龙港交管所在县交通局、县运管所、龙港镇党委、镇政府的领导下，在有关单位的支持和配合下，严密部署、精心组织，采取灵活多变的方法，营造打击无证车辆的高压态势，有效地遏制了无证车营运的猖獗态势。2010年初，经过一年的艰苦工作，辖区无证车减少1600多辆。在打击非法营运的行动中，无证车主抱团成伙，采取盯哨、跟踪等种种手段来阻碍、对抗执法；更有甚者，在无证车上配备刀具、钢管等凶器随时准备暴力抗法。从2009年9月至2010年9月无证车团伙阻碍、对抗运管执法事件达34起。最大一起是2010年1月9日，无证车团伙纠集上百辆无证车人员恶意围堵执法人员，煽动不明真相的群众百人殴打执法人员，打砸执法车，致使数名执法人员受伤，三辆执法车严重被毁，损失5万余元。
无证车团伙的猖獗，促使执法人员审时度势，及时调整政策，经过对无证车团伙的调查摸底，决定采用“机动灵活、重点突击”的打击策略：一是稽查时间不确定，让无证车团伙摸不着稽查规律；二是稽查人员集中地点不确定，让无证车盯跟无门；三是稽查方式不确定，让无证车非法营运时感到随时有被稽查的可能。同时增加上路稽查时间，实行执法无休日，采用快速出击，快速收队，机智灵活，不断变化的稽查手段，以出其不意“闪电”式查扣的方式破解无证车团伙的盯哨和跟踪，彻底击溃无证司机的侥幸心理，达到净化市场的目的。去年1月至12月，龙港交管所共出动执法人员35200余人次，车辆8000余台次，查扣涉嫌非法营运的无证车803辆，成功取证408辆，收缴无证车司机用于通风报信的对讲手机50部、大砍刀2把、钢管、刀具100余件，移送公安机关拘留无证车司机6名。
四、倾全力，保春运、保奥运、保亚运
2010年春运40天期间，龙港交管所高度重视，精心组织，紧紧围绕苍南县运管所及龙港镇政府春运工作的统一部署，以“安全、优质、有序”为目标，采取有效措施，狠抓源头管理，强化宣传教育，严格场站管控，严查无证经营、站外组客等违章行为，坚决杜绝安全隐患。坚持“以客为主、客货兼顾、安全有序、优质服务”的工作方针，全所干部职工坚持24小时值班制度，加强稽查力量配备，确保春运畅通有序。春运期间共出动稽查人员1200人次，出动执法车300台次，共查处大客车站外组客等严重违章5起，警告20余次；无证车票点5个；无证车自备参营21辆，确保了辖区道路运输畅通安全、秩序良好，较好地完成了春运任务。
2010年5月1日至10月31日为期半年之久的上海世博会是继奥运会后的中国又一次盛会，政治影响和社会意义重大，安保任务极其艰巨。龙港交管所从4月初就成立专门领导小组和专人工作小组，具体落实上级部署的各项安保工作任务，应对各种突发事件。对龙港辖区经营进沪的托运业进行大排查，全面掌握托运业进沪运输业务的情况，并坚持组织人员进行每周两次例检，每月召开分析排查会，落实货运企业责任到人。世博期间，共出动保安人员1300余人次，车辆500余台次。并将每周工作动态上报龙港镇世博安保办公室，切实做到了大事不出，小事也不出。
2010年11月12日开幕的广州亚运会同样是一次政治影响和社会意义重大的盛会，全所坚持以科学发展观为指导，以保障广州亚运会（亚残运会）期间道路运输安全、有序进行为目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，各项安保工作不折不扣地执行，确保了安全无事故。
（作者单位：苍南县龙港镇交管所 浙江苍南 325800）
（责编：李雪）
关键词：辖区交运管理 存在问题 整治策略
中图分类号：F540.5 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2011）08-295-01
一、经济繁荣促进交运业飞速发展
龙港镇地处温州南部，是温州市和浙江省的经济强镇，浙江省教育强镇，浙江省文明镇，全国小城镇建设示范镇，全国群众体育先进镇，浙江省体育强镇，全国小城镇综合改革试点镇，联合国可持续发展试点镇。龙港镇现辖9个办事处、23个居民区和107个行政村，辖区面积80.7平方公里，人口34万（户籍人口24.5万），建城区面积15平方公里，人口15万。
2010年，全镇实现生产总值122.8亿元，同比增长21.7%；工业总产值282.6亿元，同比增长21%；财政总收入11.4亿元，同比增长20.3%；社会消费品零售总额39亿元，同比增长19.2%；人均纯收入12822元，同比增长14.6%。该镇先后获得了“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历集散中心”等四张“国”字号金名片，实现了从“农民城”到“产业城”的第二次跨越。
龙港水陆交通便利，鳌江港是浙江省五大港口之一。陆路与国内39个大中城市有客运往来，优越的地理位置和便捷的交通条件使龙港成为浙南闽北的主要物资集散地。全镇现已建成礼品、腈纶毛毯、陶瓷、服装、建材、水果、家具、水产品等15个专业市场，其中温州礼品城是目前国内最大的室内礼品城。
二、积极引导客货运企业、车辆维修业户合法经营规范发展
龙港交管所全体人员坚持行业管理和打击非法营运“两手抓、两手都要硬”的精神，积极引导客、货运企业和车辆维修户合法经营，确保了道路运输市场的规范、稳定、健康发展。
1.为了确保辖区内客货运企业和车辆维修业户的合法经营、公平竞争，龙港交管所严把运输市场准入关和从业人员资格关；经常深入站场、企业督促落实源头管理工作、安全生产工作、完善各项安全管理制度，确保辖区客货运市场稳定，安全生产有序运行。
组织人员加大安全检查力度，对存在问题的企业和单位及时下达整改通知书，并进行有关法律、法规的宣传教育，督促企业限期对不符合规定的地方进行整改，整改率达100%。采取切实可行的整改措施，做好安全隐患排查，完善岗位责任制度，做到责任落实、人员落实、安全经营、防患于未然，确保万无一失。
2.按照《中华人民共和国道路运输管理条例》，龙港交管所不遗余力地完成了辖区106家维修业户的信用考核，156家货运企业、托运部年检工作。强制取缔无证经营的维修业户21家，托运部14家，积极扶持尊龙物流为浙江省重点物流龙头企业，新联货运中心为温州市重点物流基地，较好地维护了合法经营者的利益。
3.按照《中华人民共和国道路运输管理条例》，龙港交管所积极开展道路运政稽查工作，加强源头管理，把不安全的因素消灭在萌芽状态之中，促进了辖区道路运输行业规范发展，去年1—11月份，该所共查处案件581件，罚没款130余万元。
三、采取持续高压态势，严厉打击非法营运
无证车一直是龙港交通管理的顽疾，也是运管工作的重点和难点。2009年以来，龙港交管所在县交通局、县运管所、龙港镇党委、镇政府的领导下，在有关单位的支持和配合下，严密部署、精心组织，采取灵活多变的方法，营造打击无证车辆的高压态势，有效地遏制了无证车营运的猖獗态势。2010年初，经过一年的艰苦工作，辖区无证车减少1600多辆。在打击非法营运的行动中，无证车主抱团成伙，采取盯哨、跟踪等种种手段来阻碍、对抗执法；更有甚者，在无证车上配备刀具、钢管等凶器随时准备暴力抗法。从2009年9月至2010年9月无证车团伙阻碍、对抗运管执法事件达34起。最大一起是2010年1月9日，无证车团伙纠集上百辆无证车人员恶意围堵执法人员，煽动不明真相的群众百人殴打执法人员，打砸执法车，致使数名执法人员受伤，三辆执法车严重被毁，损失5万余元。
无证车团伙的猖獗，促使执法人员审时度势，及时调整政策，经过对无证车团伙的调查摸底，决定采用“机动灵活、重点突击”的打击策略：一是稽查时间不确定，让无证车团伙摸不着稽查规律；二是稽查人员集中地点不确定，让无证车盯跟无门；三是稽查方式不确定，让无证车非法营运时感到随时有被稽查的可能。同时增加上路稽查时间，实行执法无休日，采用快速出击，快速收队，机智灵活，不断变化的稽查手段，以出其不意“闪电”式查扣的方式破解无证车团伙的盯哨和跟踪，彻底击溃无证司机的侥幸心理，达到净化市场的目的。去年1月至12月，龙港交管所共出动执法人员35200余人次，车辆8000余台次，查扣涉嫌非法营运的无证车803辆，成功取证408辆，收缴无证车司机用于通风报信的对讲手机50部、大砍刀2把、钢管、刀具100余件，移送公安机关拘留无证车司机6名。
四、倾全力，保春运、保奥运、保亚运
2010年春运40天期间，龙港交管所高度重视，精心组织，紧紧围绕苍南县运管所及龙港镇政府春运工作的统一部署，以“安全、优质、有序”为目标，采取有效措施，狠抓源头管理，强化宣传教育，严格场站管控，严查无证经营、站外组客等违章行为，坚决杜绝安全隐患。坚持“以客为主、客货兼顾、安全有序、优质服务”的工作方针，全所干部职工坚持24小时值班制度，加强稽查力量配备，确保春运畅通有序。春运期间共出动稽查人员1200人次，出动执法车300台次，共查处大客车站外组客等严重违章5起，警告20余次；无证车票点5个；无证车自备参营21辆，确保了辖区道路运输畅通安全、秩序良好，较好地完成了春运任务。
2010年5月1日至10月31日为期半年之久的上海世博会是继奥运会后的中国又一次盛会，政治影响和社会意义重大，安保任务极其艰巨。龙港交管所从4月初就成立专门领导小组和专人工作小组，具体落实上级部署的各项安保工作任务，应对各种突发事件。对龙港辖区经营进沪的托运业进行大排查，全面掌握托运业进沪运输业务的情况，并坚持组织人员进行每周两次例检，每月召开分析排查会，落实货运企业责任到人。世博期间，共出动保安人员1300余人次，车辆500余台次。并将每周工作动态上报龙港镇世博安保办公室，切实做到了大事不出，小事也不出。
2010年11月12日开幕的广州亚运会同样是一次政治影响和社会意义重大的盛会，全所坚持以科学发展观为指导，以保障广州亚运会（亚残运会）期间道路运输安全、有序进行为目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，各项安保工作不折不扣地执行，确保了安全无事故。
（作者单位：苍南县龙港镇交管所 浙江苍南 325800）
（责编：李雪）