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［摘要］高等职业教育与普通高等教育相比，因其办学类型的独特性，专业设置也具有自身特色。文章以天津市高等职业教育为例，通过分析其在专业设置中存在的问题，提出了紧贴市场需求、基于职业能力建设高职专业设置的思路与对策。
［关键词］高职 专业设置 专业布局 职业能力
［作者简介］彭友（1972- ），男，山东济南人，天津工程师范学院教务处，助理研究员，研究方向为教育管理。（天津 300222）
［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）21-0052-02
专业设置是社会需求与高等教育实际教学工作紧密结合的纽带，是学校实现教育目标的重要基础和前提，对于高职院校来说更是如此。只有在科学进行职业能力界定分析的基础上，结合社会的需求，才能科学地设置专业，以适应和满足社会经济发展需要。
一、专业设置原则的教育类型比较
专业设置的原则是专业设置的指导思想。高等职业教育与普通高等教育相比，因其办学类型的独特性，专业设置的原则也有自身的特色。（见表1）
从表1可以看出，普通高等教育专业设置一般以学科建设为基础、以基础学科专业为依托、以社会需求为导向、以课程建设为核心，而高职教育专业设置应该以实用性、市场需求为导向、以职业岗位（群）为依据、以岗位能力分解为基础、以能力培养为目标、以技术含量为参数、以专业交叉复合为依托。
二、天津市高职院校专业设置的现状
1999年以来，高等教育尤其是高等职业教育发展迅速，在短短的几年时间内，天津市在原仅1所职业大学的基础上，进一步挖掘教育资源潜力，调整重组了18所独立设置的高职学院和3所社区学院。在最初没有国家颁布的专业目录的情况下，把高职专业设置作为高职教育核心问题之一，根据高职教育培养目标、天津地方经济的需要并结合本科参考性目录汇编，经过天津市各高职院校的不断探索与实践，天津市高职教育的专业设置已取得了令人欣慰的成绩，结构日趋合理，专业设置基本符合天津市的产业结构和社会经济发展的需要。
目前，天津市高职院校开设的专业总数累计已达700个，近三年开设专业总数约540个。专业以计算机、机械数控、应用电子和通信技术、贸易金融、管理、外语等六大类为主，六大类专业数占天津市高职教育专业总数的80%以上。天津市高职专业涉及第一产业较少，第二产业和第三产业的专业占大多数，同时第三产业的专业在近几年来增长迅猛。天津市高职院校专业设置与天津市三类产业匹配情况统计见表2。
由表2可知，天津市高职院校专业设置与三类产业比例分配较为合理，匹配程度较高。
天津市以电子信息产业、汽车产业、冶金行业、化工行业、生物技术与现代医药产业、新能源及环保产业等六大支柱产业为主。天津市高职教育专业设置与天津市支柱产业匹配情况统计见表3。
从表3可以看出，天津市高职教育专业结构中与天津市第一支柱产业的电子信息产业相对应的专业比例较大，约占专业总数的32.8%。归类于电子信息产业所对应的专业主要有计算机应用和软件、应用电子和通信技术类等专业，它们分属第二或第三产业；与生物技术与现代医药和新能源及环保两大支柱产业对应的高职专业比例尚可，但专业数量偏少；与汽车和冶金两大支柱产业对应的高职专业则太少。
三、天津市高职专业设置存在的主要问题
1.专业名称不规范，专业内涵不明确。专业名称不规范，随意性较大，过分注重招生市场的“吸引性”，忽视了对专业内涵科学、准确的定义。以计算机类专业为例，目前天津市高職院校开办该类专业的名称就有计算机应用技术、计算机应用、计算机应用管理、计算机及应用、计算机技术与应用、计算机科学与技术等，多达几十个。专业名称混乱，不仅给教育行政部门专业管理带来了困难，也给学生选择专业、用人单位选人和用人带来了诸多困惑。
2.专业设置没有体现高职特色。一方面，在专业设置上忽略了高职教育的“高”而一味只专注于“职”，认为高职教育只是将一个本科专业细分，与职业相对应，只要学到一门手艺、一门技术即可。另一方面，专业设置只注重“高”而未注意“职”，将原有本科专业设置稍微改头换面，专业内容或者课程设置没有太大的改动。
3.设置定位不准确，专业设置过于集中。许多高职院校为了好招生、好分配，在专业设置过程中，更多注重短期热门的需要，缺乏对专业设置科学性的严格论证，忽视专业布局的规划，造成一些专业报考“一窝蜂”，一些冷门专业无人问津。还有一些独立设置的高职院校不顾自身条件，一律把办学兴趣集中于有限的几大热门专业上，如理工科多集中在计算机科学与技术、机电一体化、电子商务、应用电子技术、通讯与信息技术等专业，而文科则集中在实用英语、文秘、市场营销等专业。
四、紧贴市场需求，基于职业能力搞好高职专业布局与设置
1.准确把握区域经济与社会发展走向。专业结构与产业结构是相适应的。要规划好高等职业教育的专业结构，必须分析区域内产业结构的发展态势。针对区域产业发展，对不同行业、不同层次应用技术型人才的需求，高职教育要紧密联系社会职业结构和企业岗位结构变化的新动向，随时调整和优化专业结构及专业内涵，大力发展该区域所需的专业并提升专业内涵。高职教育所设的专业要符合本地区产业发展，其设置要与产业结构的调整相吻合。
2.分析“两个需求”，找到最佳切入点。高职教育的主要任务是为区域经济建设培养应用型人才，因此，高职教育的专业设置必须体现与区域经济之间的服务与依靠关系。天津市的高职院校在设置与调整专业时，首先要考虑天津市的经济结构、产业结构、技术结构调整和发展需要，以及天津市人才市场对相应层次、规格人才的实际需求，同时还要考虑学生求学和就业的心理需求。目前，天津市人才市场尚不成熟，两者往往相互矛盾和错位，这就要求专业设置必须正确引导后者需求，要从满足前者需求中找到最佳切入点，避免专业设置的功利性、盲目性和短视性。
3.了解各行业人才需求的现状和趋势。各行业的人才需求是专业发展的直接动因。做好行业人才需求预测分析是专业设置与发展的基础，这项工作单靠教育机构无法完成，应借助业界的力量共同努力。首先，要分析职业岗位的情况。它包括职工岗位的基本要求、数量需求和发展走向，特别是那些与高等职业教育培养高级应用型人才相对应的岗位需求，要着重加以分析。其次，要分析所需岗位可能被其他层次教育覆盖的因素。例如，普通出纳岗位由于用人出现的“高消费”倾向，使原本属于专科的也被部分本科毕业生占领。另外，还有一些确实属于跨层次的岗位也需要加以考虑。人才需求的分析不仅要注意现实的需求，还应当考虑较长时期的长远需求，特别是考虑教育的周期滞后性。
4.基于职业能力分析进行高职院校专业设置。职业能力分析是高职教育专业设置的基础。所谓职业能力分析，就是要对所覆盖的职业岗位群或技术领域中相关层次人才所应具备的职业能力进行具体化描述，以此确定专业所应满足的具体需要。在此基础上，学校根据自己的资源和生源情况提出专业设置方案，由行业部门或政府部门批准后实施。职业能力分析最重要的是具体、明确，要对岗位所具备的具体能力要求进行客观、详尽和可操作性的描述，通过对它们的分析、归纳，并以“事半功倍”的原则进行合理组合，可以形成满足其要求的教学模式。职业能力分析需要有行业主管部门或企业人员的参与，并要在其中发挥重要的作用。从专业设置的宏观层面来看，国家教育主管部门应当给出职业分析的结果，但是鉴于我国高职教育发展的实际情况，职业分析大多由各个高职院校完成。
以职业能力分析为基础的专业设置模型如上图所示，其基本做法是：（1）进行充分的市场调研。对拟设置专业人才需求数量、能力要求、产业结构调整、区域经济发展状况进行调研。（2）制作职业能力项目表。制作职业能力项目表草案；召集企业界人士审查并修改职业能力项目表草案。（3）核实职业能力项目表。为保证各项能力描述的现实性与准确性，对一线技术人员和工人采用信函调查或现场调查方式，被调查人数约100～300人，重点获取各项能力的复现率、重要性、难易度三种信息。（4）学校资源分析。市场对人才的需求是专业设置的必要条件，但是否设置还必须考虑学校资源的充分条件，即学校内部师资、实验实训条件，学校可以借助的外部条件，实习场地、外聘教师、顶岗实习问题的解决等。（5）形成专业设置报告。按照地方政府教育主管部门的要求完成新专业设置申请报告，交予相关部门批准。
［参考文献］
［1］姜大源.职业学校专业设置的理论、策略与方法［M］.北京：高等教育出版社，2002.
［2］黄春麟.高等职业教育专业设置的理论与实践［M］.西安：西安电子科技大学出版社，2004.
［3］邓泽民.现代四大职教模式［M］.北京：中国铁道出版社，2006（7）.
［4］叶健.就业教育与高等职业教育专业设置［J］.当代教育论坛，2006（11）.
［5］黄兆康.高职院校专业布局与建设之“蓝海战略”［J］.职业技术，2006（16）.
［6］曾骊.适应区域经济发展的高职院校专业设置实践［J］.中国职业技术教育，2006（14）.
［关键词］高职 专业设置 专业布局 职业能力
［作者简介］彭友（1972- ），男，山东济南人，天津工程师范学院教务处，助理研究员，研究方向为教育管理。（天津 300222）
［中图分类号］G640［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）21-0052-02
专业设置是社会需求与高等教育实际教学工作紧密结合的纽带，是学校实现教育目标的重要基础和前提，对于高职院校来说更是如此。只有在科学进行职业能力界定分析的基础上，结合社会的需求，才能科学地设置专业，以适应和满足社会经济发展需要。
一、专业设置原则的教育类型比较
专业设置的原则是专业设置的指导思想。高等职业教育与普通高等教育相比，因其办学类型的独特性，专业设置的原则也有自身的特色。（见表1）
从表1可以看出，普通高等教育专业设置一般以学科建设为基础、以基础学科专业为依托、以社会需求为导向、以课程建设为核心，而高职教育专业设置应该以实用性、市场需求为导向、以职业岗位（群）为依据、以岗位能力分解为基础、以能力培养为目标、以技术含量为参数、以专业交叉复合为依托。
二、天津市高职院校专业设置的现状
1999年以来，高等教育尤其是高等职业教育发展迅速，在短短的几年时间内，天津市在原仅1所职业大学的基础上，进一步挖掘教育资源潜力，调整重组了18所独立设置的高职学院和3所社区学院。在最初没有国家颁布的专业目录的情况下，把高职专业设置作为高职教育核心问题之一，根据高职教育培养目标、天津地方经济的需要并结合本科参考性目录汇编，经过天津市各高职院校的不断探索与实践，天津市高职教育的专业设置已取得了令人欣慰的成绩，结构日趋合理，专业设置基本符合天津市的产业结构和社会经济发展的需要。
目前，天津市高职院校开设的专业总数累计已达700个，近三年开设专业总数约540个。专业以计算机、机械数控、应用电子和通信技术、贸易金融、管理、外语等六大类为主，六大类专业数占天津市高职教育专业总数的80%以上。天津市高职专业涉及第一产业较少，第二产业和第三产业的专业占大多数，同时第三产业的专业在近几年来增长迅猛。天津市高职院校专业设置与天津市三类产业匹配情况统计见表2。
由表2可知，天津市高职院校专业设置与三类产业比例分配较为合理，匹配程度较高。
天津市以电子信息产业、汽车产业、冶金行业、化工行业、生物技术与现代医药产业、新能源及环保产业等六大支柱产业为主。天津市高职教育专业设置与天津市支柱产业匹配情况统计见表3。
从表3可以看出，天津市高职教育专业结构中与天津市第一支柱产业的电子信息产业相对应的专业比例较大，约占专业总数的32.8%。归类于电子信息产业所对应的专业主要有计算机应用和软件、应用电子和通信技术类等专业，它们分属第二或第三产业；与生物技术与现代医药和新能源及环保两大支柱产业对应的高职专业比例尚可，但专业数量偏少；与汽车和冶金两大支柱产业对应的高职专业则太少。
三、天津市高职专业设置存在的主要问题
1.专业名称不规范，专业内涵不明确。专业名称不规范，随意性较大，过分注重招生市场的“吸引性”，忽视了对专业内涵科学、准确的定义。以计算机类专业为例，目前天津市高職院校开办该类专业的名称就有计算机应用技术、计算机应用、计算机应用管理、计算机及应用、计算机技术与应用、计算机科学与技术等，多达几十个。专业名称混乱，不仅给教育行政部门专业管理带来了困难，也给学生选择专业、用人单位选人和用人带来了诸多困惑。
2.专业设置没有体现高职特色。一方面，在专业设置上忽略了高职教育的“高”而一味只专注于“职”，认为高职教育只是将一个本科专业细分，与职业相对应，只要学到一门手艺、一门技术即可。另一方面，专业设置只注重“高”而未注意“职”，将原有本科专业设置稍微改头换面，专业内容或者课程设置没有太大的改动。
3.设置定位不准确，专业设置过于集中。许多高职院校为了好招生、好分配，在专业设置过程中，更多注重短期热门的需要，缺乏对专业设置科学性的严格论证，忽视专业布局的规划，造成一些专业报考“一窝蜂”，一些冷门专业无人问津。还有一些独立设置的高职院校不顾自身条件，一律把办学兴趣集中于有限的几大热门专业上，如理工科多集中在计算机科学与技术、机电一体化、电子商务、应用电子技术、通讯与信息技术等专业，而文科则集中在实用英语、文秘、市场营销等专业。
四、紧贴市场需求，基于职业能力搞好高职专业布局与设置
1.准确把握区域经济与社会发展走向。专业结构与产业结构是相适应的。要规划好高等职业教育的专业结构，必须分析区域内产业结构的发展态势。针对区域产业发展，对不同行业、不同层次应用技术型人才的需求，高职教育要紧密联系社会职业结构和企业岗位结构变化的新动向，随时调整和优化专业结构及专业内涵，大力发展该区域所需的专业并提升专业内涵。高职教育所设的专业要符合本地区产业发展，其设置要与产业结构的调整相吻合。
2.分析“两个需求”，找到最佳切入点。高职教育的主要任务是为区域经济建设培养应用型人才，因此，高职教育的专业设置必须体现与区域经济之间的服务与依靠关系。天津市的高职院校在设置与调整专业时，首先要考虑天津市的经济结构、产业结构、技术结构调整和发展需要，以及天津市人才市场对相应层次、规格人才的实际需求，同时还要考虑学生求学和就业的心理需求。目前，天津市人才市场尚不成熟，两者往往相互矛盾和错位，这就要求专业设置必须正确引导后者需求，要从满足前者需求中找到最佳切入点，避免专业设置的功利性、盲目性和短视性。
3.了解各行业人才需求的现状和趋势。各行业的人才需求是专业发展的直接动因。做好行业人才需求预测分析是专业设置与发展的基础，这项工作单靠教育机构无法完成，应借助业界的力量共同努力。首先，要分析职业岗位的情况。它包括职工岗位的基本要求、数量需求和发展走向，特别是那些与高等职业教育培养高级应用型人才相对应的岗位需求，要着重加以分析。其次，要分析所需岗位可能被其他层次教育覆盖的因素。例如，普通出纳岗位由于用人出现的“高消费”倾向，使原本属于专科的也被部分本科毕业生占领。另外，还有一些确实属于跨层次的岗位也需要加以考虑。人才需求的分析不仅要注意现实的需求，还应当考虑较长时期的长远需求，特别是考虑教育的周期滞后性。
4.基于职业能力分析进行高职院校专业设置。职业能力分析是高职教育专业设置的基础。所谓职业能力分析，就是要对所覆盖的职业岗位群或技术领域中相关层次人才所应具备的职业能力进行具体化描述，以此确定专业所应满足的具体需要。在此基础上，学校根据自己的资源和生源情况提出专业设置方案，由行业部门或政府部门批准后实施。职业能力分析最重要的是具体、明确，要对岗位所具备的具体能力要求进行客观、详尽和可操作性的描述，通过对它们的分析、归纳，并以“事半功倍”的原则进行合理组合，可以形成满足其要求的教学模式。职业能力分析需要有行业主管部门或企业人员的参与，并要在其中发挥重要的作用。从专业设置的宏观层面来看，国家教育主管部门应当给出职业分析的结果，但是鉴于我国高职教育发展的实际情况，职业分析大多由各个高职院校完成。
以职业能力分析为基础的专业设置模型如上图所示，其基本做法是：（1）进行充分的市场调研。对拟设置专业人才需求数量、能力要求、产业结构调整、区域经济发展状况进行调研。（2）制作职业能力项目表。制作职业能力项目表草案；召集企业界人士审查并修改职业能力项目表草案。（3）核实职业能力项目表。为保证各项能力描述的现实性与准确性，对一线技术人员和工人采用信函调查或现场调查方式，被调查人数约100～300人，重点获取各项能力的复现率、重要性、难易度三种信息。（4）学校资源分析。市场对人才的需求是专业设置的必要条件，但是否设置还必须考虑学校资源的充分条件，即学校内部师资、实验实训条件，学校可以借助的外部条件，实习场地、外聘教师、顶岗实习问题的解决等。（5）形成专业设置报告。按照地方政府教育主管部门的要求完成新专业设置申请报告，交予相关部门批准。
［参考文献］
［1］姜大源.职业学校专业设置的理论、策略与方法［M］.北京：高等教育出版社，2002.
［2］黄春麟.高等职业教育专业设置的理论与实践［M］.西安：西安电子科技大学出版社，2004.
［3］邓泽民.现代四大职教模式［M］.北京：中国铁道出版社，2006（7）.
［4］叶健.就业教育与高等职业教育专业设置［J］.当代教育论坛，2006（11）.
［5］黄兆康.高职院校专业布局与建设之“蓝海战略”［J］.职业技术，2006（16）.
［6］曾骊.适应区域经济发展的高职院校专业设置实践［J］.中国职业技术教育，2006（14）.