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<正>任何一项公共政策实施的前提条件之一,就是对既有的、各方面相关资源进行评估、整合,其目的是提高"碎片化"资源的整体利用效率,实现政策效益的"帕累托最优"状态。世界卫生组织(WHO)指出,整合老人照护(Integrated Care for Older People,ICOPE)就是把老年人不仅是疾病的所有需求都置于照护的中心,通过支持老年人、初级照护者以及更广泛的医疗卫生系统等措施实现"健康老龄化"的目标。目