民国时期私立高校经费政策研究

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论文以民国时期私立高校的经费政策为研究对象,从北洋政府时期(1912-1927年)、南京国民政府时期(1927-1949年)两个阶段对民国时期私立高校的发展历程进行了梳理,概述了民国时期私立高等教育经费制度的演变,还将民国私立高校相关经费政策作了具体整理。关于民国时期私立高校经费政策的研究主要从私立高校经费来源、经费使用、经费监督以及经费政策所产生的影响四个方面来进行具体分析。这一时期,私立高校的经费总体上低于公立高校,但就经费来源来说,私立高校的经费获取渠道比公立高校更为多元化,社会捐助、政府资助、学生缴费以及学校财产性收入构成了私立高校的主要经费来源。其中,学费是学校最稳定的收入;政府对学校的补助经历了由少到多、由随意到规范的过程;社会捐助和学校财产性收入也是学校经费强有力的补充。由于经费紧张,私立高校在经费使用过程中小心谨慎,一切以提高办学质量为中心,尽量加大对学校基础设施和教员薪俸的经费投入,并精简行政机构,使有限的经费创造最大的价值。有经费的使用必然就有经费的监管,私立高校的经费监管主要通过政府政策性的宏观调控和学校内部的自我监管来实现,视导制度、董事会制度、校长负责制等也都是为之服务的。通过研究分析,发现民国时期私立高校经费政策的策略主要如下:一、多元化的筹措方式;二、坚持“节约、高效”的经费使用原则;三、严格经费监管机制。这一时期的私立高校经费政策主要表现为政策发展的延续性、政策内容的规范性、政策文本的体系化等特点。
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