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【摘 要】 本文通过对国际工程承包项目的成本风险管理进行论述，指出了在国际工程承包项目成本风险管理中需要着重注意的几个方面的风险及相应可以采取的措施，进而降低国际工程承包项目的成本风险。
【关键词】 国际工程承包项目;成本;风险管理
1、国际工程承包项目的成本风险管理概述
当前，国际社会时而动荡不安，国际建筑市场竞争日趋激烈，工程质量、文明施工要求不断提高，施工周期长，材料价格波动大，以及其它种种不确定因素的影响，使得项目运作处于严峻的环境之中。做好国际工程项目成本风险管理是决定企业能否在激烈的国际市场竞争中站稳脚跟，能否形成长期良性循环的关键环节，对企业的生存和发展起着至关重要的作用。
2、国际工程承包项目成本风险的种类
（1）施工方案风险
任一个工程项目都有不同的施工方案，使用不同的方案会形成不同的成本。在国际工程项目中，大部分是业主只提供工程的初步设计图纸，细节设计由承包商完成，这显然增大了项目管理中施工方案选用不当的风险。
（2）人工成本风险
主要分为中方人工成本风险和当地劳工成本风险两大类：
1）中方人工成本风险，主要为若项目人员组织不当或管理不善，造成项目实际中方管理人员数高于组织策划时的人数，造成项目中方人工成本支出增加;或者是项目遭遇不可抗力干扰致使项目虽然现场未施工但仍需支付中方人工费致使中方人工成本增加。
2）当地劳工成本风险，在国际工程项目管理中，存在大量的外聘当地劳工，在劳工管理中，存在较大风险。由于信仰习惯不同，当地劳工往往在关键工序诸如混凝土浇注开始或者浇注过程中等等采取停工谈判、罢工等手段要求提高工资，造成当地劳工成本风险加大。
（3）材料成本风险
一是材料选择风险，由于国内外设计习惯不同，而大多中国公司在投标时多采用国内材料到场价，作为投标计算的基础。而在實施过程中，根据合同约定，这些材料往往要经过驻地工程师的批准后才能使用，多数项目往往引用BS、ASCE、ASTM、AASHTO、SABS等英国、美国、南非等国家规范。存在咨询工程师不批复国内材料的风险。
二是材料采购风险，在国际工程管理中，很多材料需要从国内或者第三国购买。在采购中存在较大的采购风险。例如，某公司在坦桑尼亚采购沥青1000吨，按照当时价格，考虑第三国直接采购价格较低，忽视了采购中的供应商的信用，仓促付款，到最后，供应商以种种理由，说在采购链条出现问题，不能按期供应，考虑项目工期影响，不得不从其他途径采购价格较高的沥青。
三是材料价格波动风险，材料价格风险在国际工程管理中，表现的比国内突出，由于国内受国家宏观经济的调控影响，价格波动不是太大。而在国际工程管理中，价格供应受国际市场价格影响，波动较大。例如在非洲某国，2007年初燃油价格为1000当地币/升，到年底涨至1700/升，而到2008年世界金融危机时，燃油价格疯涨到2300/升。燃油价格的波动造成材料运费、其他材料的生产正本增加，进而影响到钢材、水泥等价格有较大幅度的增长，给项目成本带来了较大的风险。
（4）机械设备成本风险
设备配置风险由于国际工程尤其是欠发达地区的项目，其国家设备租赁市场部发达、机械设备较少。而国际工程承包合同多数为工程量清单报价，存在工程量报价的量不确定性，会影响整个项目的机械设备配置。例如某公司非洲项目，石方开挖合同数量5，000方，而实际施工中，石方开发数量达到20万方，这样造成路基土石方设备配置严重不足，造成项目机械设备配备不足引起的成本增加、工期拖延的风险。
机械设备选型，是工程项目管理中的细节问题，而在国际工程中，该问题显得比较突出。在施工前期准备期间如果设备选型不当，将造成机械设备故障率较大、难以发挥出额定功率，设备配件消耗量大等等诸多因素，存在造成项目进度、成本的加大的风险。
（5）汇率波动风险
国际工程项目成本管理中的汇率风险成本主要包括：
第一，工程项目所在国当地币与可自由兑换的外汇的汇率风险成本。
第二，人民币与可自由兑换外汇的汇率风险成本。
由于在国际承包工程中，国际工程施工企业在前期一般需要使用大量人民币购置施工机械设备、材料、支付国内员工工资、管理费及国际差旅费等，而验工收入则是在后期，而且主要是自由外汇。因此，人民币对可自由兑换外汇的汇率变动，给对外承包企业增加了新的汇率风险成本。大部分工程项目选用的可自由兑换的外汇都是美元，人民币对美元相对浮动、特别是人民币升值给对外承包企业带来的影响主要体现在三个方面：
1）项目的前期人民币投资与项目后期自由外汇（如美元）验工收入的汇兑风险。
2）中方人员的人员工资。如果国内人员的工资是以美元计算和发放，对企业来讲，人民币升值对人员工资没有影响，企业没有损失。但个人收入将受到直接的影响，影响程度不但与人民币的升值程度直接相关，而且与国内消费价格的变化情况有关。
3）项目上缴的利润。由于企业的最终利润是以人民币表现的，人民币升值对项目利润产生直接的影响。
3、国际工程承包项目成本风险的控制
工程项目成本控制有几个原则，一是成本最低化原则。二是全面成本控制原则。三是动态控制原则。四是责、权、利相结合原则。
（1）施工前进行详细的现场调查，制订切实可行的施工方案：
施工调查是项目管理中的重要组成部分，尤其是国际工程项目管理，显得至关重要。施工调查目的是了解工程项目的全貌和技术特点，以便确定合理的施工部署和施工措施，为编制切实可行的实施性施工组织设计、施工预算及变更设计提供依据。关于施工方案的确定要注意以下两点： 1）施工前进行多方会审，选择最优的设计图纸。好的工程设计可以让施工更加简便，更加有利于加快工程的进度，而且还能够保证工程质量，最大程度地降低施工费用。
2）施工方案的优化设计能够很有效地控制成本。编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度，选择最适合项目施工的施工机械，在最大可能地满足施工要求的同时，着重考虑经济性。
（2）合理组织劳务，控制劳务成本
国际工程施工人员组成有两部分：一部分是从国内组织到施工地的劳务人员，另一部分是聘用的施工地当地的劳务人员。劳务成本管理的重点在于：
1）改善劳动组织，减少窝工浪费。
2）实行合理的奖惩制度，提高人员的积极性。
3）加强技术教育和培训工作，提高劳动效率。
4）压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
5）配备专职人员，负责当地劳工的管理。
6）对于企业本部人员，要加强教育、引导和语言培训。减少由于对当地风俗、法律不了解，冒犯当地人或触犯法律而形成额外的成本支出;或由于沟通不畅，引起劳资双方对立而额外的成本支出。
（3）建立完善的国际采购网络，科学组织物流，控制材料成本和运输成本
由于我国的国际工程一般是在物料生产不发达的第三世界国家，除了一小部分物料可以现地采购外，大部分的物料是要经过国际海运从其他国家采购的。这就需要我们建立一个全球范围内的原料采购体系，不能仅仅依赖本国出口。例如：我们施工需要一种特殊的钢材，有几种选择，一种是从国内海运过去，这种钢材国内成本是10000元/吨，从国内运输到目的地运费价格是5000元/吨。另外一种是印度也生产同种型号的钢材，售价是13000元/吨，运费是3000元/吨。同时台湾也生产这种钢材，它的售价是12000元/吨，运费是2000元/吨。通过计算，国内采购成本为15000元/吨，印度为16000元/吨，台湾为14000元/吨。很容易比较发现从台湾采购这种钢材相对来说成本最低。一个完善的国际采购网络，可以让我们货比三家，充分计算比较，进而采购到既物美价廉又能及时运到的工程所需物资。
（4）加强工程项目业内管理，控制工程施工成本
施工费用是仅次于设备材料费用的另一大笔支出，占到总成本的35%以上，因此降低施工费用也能在很大程度上控制成本。由于国际工程施工的特殊环境，诸多的不确定性因素，这就需要我们从工程开始前最初的设计图纸开始就要选择最优的设计图纸，在工程进行中优化管理加强协调组织，工程完工后的结算和其他应获赔款上充分发挥控制成本的主观能动性。
（5）采用各种措施，降低汇率波动风险
1）合同谈判或投标时，确定外汇比例和当地币与可自由兑换外汇的固定汇率。
2）签订分包合同时，一般不要用主合同支付币种以外的硬货币作为分包合同的货币，否则将有可能使企业增加额外的汇率风险。
3）对于纯粹支付当地币的项目，报价时除应考虑工期内的物价上涨因素和汇率变动因素外，合同谈判时，应要求业主增加以保值的形式兑换部分外汇以进口设备和物资的条款。
4）企业可以采取一些措施来减少汇率风险，甚至从中受益，如可以进行的套期保值及购进期货合约等。中国出口信用保险公司，正醞酿的汇率保险业务也将为对外承包企业降低汇率风险起到保驾护航的作用。
5）最后，及时验工清算也是对汇率风险成本控制的一个重要环节。例如：某公司2003年在几内亚实施了一个公路项目，临时验收后，业主还欠该公司近18亿几内亚法郎，按当时1美元兑2300几内亚法郎，一直到2005年底，几内亚政府才最终支付了这18亿几内亚法郎，可此时，1美元兑4900几内亚法郎，该公司因此而损失40多万美元。另一方面，从2003年到2005年，人民币也升值了近3%，该公司因而又多损失了20多万人民币。
4、结语
国际工程承包商常常处于复杂多变的施工环境中，需要时刻面对各种各样的不确定因素，需要时刻防范各种各样的风险。成本风险管理作为国际工程承包项目风险管理的内容之一，其管理的成败直接关系到项目的最终收益。因此，完善国际工程承包项目的成本风险管理体系，通过有效的成本风险防范和管理活动，避免或减少对国际工程承包项目成本的各种不确定性的干扰、实现项目目标并获得最大的收益是一项至关重要的工作。
参考文献：
《建设项目管理》，石振武主编，科学出版社
《国际工程项目管理》，朱红章主编，武汉大学出版社;
《现代项目管理》，白思俊主编，机械工业出版社;
《国际项目经理资质认证系列丛书》，中国项目管理研究委员会，机械工业出版社;
【关键词】 国际工程承包项目;成本;风险管理
1、国际工程承包项目的成本风险管理概述
当前，国际社会时而动荡不安，国际建筑市场竞争日趋激烈，工程质量、文明施工要求不断提高，施工周期长，材料价格波动大，以及其它种种不确定因素的影响，使得项目运作处于严峻的环境之中。做好国际工程项目成本风险管理是决定企业能否在激烈的国际市场竞争中站稳脚跟，能否形成长期良性循环的关键环节，对企业的生存和发展起着至关重要的作用。
2、国际工程承包项目成本风险的种类
（1）施工方案风险
任一个工程项目都有不同的施工方案，使用不同的方案会形成不同的成本。在国际工程项目中，大部分是业主只提供工程的初步设计图纸，细节设计由承包商完成，这显然增大了项目管理中施工方案选用不当的风险。
（2）人工成本风险
主要分为中方人工成本风险和当地劳工成本风险两大类：
1）中方人工成本风险，主要为若项目人员组织不当或管理不善，造成项目实际中方管理人员数高于组织策划时的人数，造成项目中方人工成本支出增加;或者是项目遭遇不可抗力干扰致使项目虽然现场未施工但仍需支付中方人工费致使中方人工成本增加。
2）当地劳工成本风险，在国际工程项目管理中，存在大量的外聘当地劳工，在劳工管理中，存在较大风险。由于信仰习惯不同，当地劳工往往在关键工序诸如混凝土浇注开始或者浇注过程中等等采取停工谈判、罢工等手段要求提高工资，造成当地劳工成本风险加大。
（3）材料成本风险
一是材料选择风险，由于国内外设计习惯不同，而大多中国公司在投标时多采用国内材料到场价，作为投标计算的基础。而在實施过程中，根据合同约定，这些材料往往要经过驻地工程师的批准后才能使用，多数项目往往引用BS、ASCE、ASTM、AASHTO、SABS等英国、美国、南非等国家规范。存在咨询工程师不批复国内材料的风险。
二是材料采购风险，在国际工程管理中，很多材料需要从国内或者第三国购买。在采购中存在较大的采购风险。例如，某公司在坦桑尼亚采购沥青1000吨，按照当时价格，考虑第三国直接采购价格较低，忽视了采购中的供应商的信用，仓促付款，到最后，供应商以种种理由，说在采购链条出现问题，不能按期供应，考虑项目工期影响，不得不从其他途径采购价格较高的沥青。
三是材料价格波动风险，材料价格风险在国际工程管理中，表现的比国内突出，由于国内受国家宏观经济的调控影响，价格波动不是太大。而在国际工程管理中，价格供应受国际市场价格影响，波动较大。例如在非洲某国，2007年初燃油价格为1000当地币/升，到年底涨至1700/升，而到2008年世界金融危机时，燃油价格疯涨到2300/升。燃油价格的波动造成材料运费、其他材料的生产正本增加，进而影响到钢材、水泥等价格有较大幅度的增长，给项目成本带来了较大的风险。
（4）机械设备成本风险
设备配置风险由于国际工程尤其是欠发达地区的项目，其国家设备租赁市场部发达、机械设备较少。而国际工程承包合同多数为工程量清单报价，存在工程量报价的量不确定性，会影响整个项目的机械设备配置。例如某公司非洲项目，石方开挖合同数量5，000方，而实际施工中，石方开发数量达到20万方，这样造成路基土石方设备配置严重不足，造成项目机械设备配备不足引起的成本增加、工期拖延的风险。
机械设备选型，是工程项目管理中的细节问题，而在国际工程中，该问题显得比较突出。在施工前期准备期间如果设备选型不当，将造成机械设备故障率较大、难以发挥出额定功率，设备配件消耗量大等等诸多因素，存在造成项目进度、成本的加大的风险。
（5）汇率波动风险
国际工程项目成本管理中的汇率风险成本主要包括：
第一，工程项目所在国当地币与可自由兑换的外汇的汇率风险成本。
第二，人民币与可自由兑换外汇的汇率风险成本。
由于在国际承包工程中，国际工程施工企业在前期一般需要使用大量人民币购置施工机械设备、材料、支付国内员工工资、管理费及国际差旅费等，而验工收入则是在后期，而且主要是自由外汇。因此，人民币对可自由兑换外汇的汇率变动，给对外承包企业增加了新的汇率风险成本。大部分工程项目选用的可自由兑换的外汇都是美元，人民币对美元相对浮动、特别是人民币升值给对外承包企业带来的影响主要体现在三个方面：
1）项目的前期人民币投资与项目后期自由外汇（如美元）验工收入的汇兑风险。
2）中方人员的人员工资。如果国内人员的工资是以美元计算和发放，对企业来讲，人民币升值对人员工资没有影响，企业没有损失。但个人收入将受到直接的影响，影响程度不但与人民币的升值程度直接相关，而且与国内消费价格的变化情况有关。
3）项目上缴的利润。由于企业的最终利润是以人民币表现的，人民币升值对项目利润产生直接的影响。
3、国际工程承包项目成本风险的控制
工程项目成本控制有几个原则，一是成本最低化原则。二是全面成本控制原则。三是动态控制原则。四是责、权、利相结合原则。
（1）施工前进行详细的现场调查，制订切实可行的施工方案：
施工调查是项目管理中的重要组成部分，尤其是国际工程项目管理，显得至关重要。施工调查目的是了解工程项目的全貌和技术特点，以便确定合理的施工部署和施工措施，为编制切实可行的实施性施工组织设计、施工预算及变更设计提供依据。关于施工方案的确定要注意以下两点： 1）施工前进行多方会审，选择最优的设计图纸。好的工程设计可以让施工更加简便，更加有利于加快工程的进度，而且还能够保证工程质量，最大程度地降低施工费用。
2）施工方案的优化设计能够很有效地控制成本。编制出技术上先进、工艺上合理、组织上精干的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度，选择最适合项目施工的施工机械，在最大可能地满足施工要求的同时，着重考虑经济性。
（2）合理组织劳务，控制劳务成本
国际工程施工人员组成有两部分：一部分是从国内组织到施工地的劳务人员，另一部分是聘用的施工地当地的劳务人员。劳务成本管理的重点在于：
1）改善劳动组织，减少窝工浪费。
2）实行合理的奖惩制度，提高人员的积极性。
3）加强技术教育和培训工作，提高劳动效率。
4）压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。
5）配备专职人员，负责当地劳工的管理。
6）对于企业本部人员，要加强教育、引导和语言培训。减少由于对当地风俗、法律不了解，冒犯当地人或触犯法律而形成额外的成本支出;或由于沟通不畅，引起劳资双方对立而额外的成本支出。
（3）建立完善的国际采购网络，科学组织物流，控制材料成本和运输成本
由于我国的国际工程一般是在物料生产不发达的第三世界国家，除了一小部分物料可以现地采购外，大部分的物料是要经过国际海运从其他国家采购的。这就需要我们建立一个全球范围内的原料采购体系，不能仅仅依赖本国出口。例如：我们施工需要一种特殊的钢材，有几种选择，一种是从国内海运过去，这种钢材国内成本是10000元/吨，从国内运输到目的地运费价格是5000元/吨。另外一种是印度也生产同种型号的钢材，售价是13000元/吨，运费是3000元/吨。同时台湾也生产这种钢材，它的售价是12000元/吨，运费是2000元/吨。通过计算，国内采购成本为15000元/吨，印度为16000元/吨，台湾为14000元/吨。很容易比较发现从台湾采购这种钢材相对来说成本最低。一个完善的国际采购网络，可以让我们货比三家，充分计算比较，进而采购到既物美价廉又能及时运到的工程所需物资。
（4）加强工程项目业内管理，控制工程施工成本
施工费用是仅次于设备材料费用的另一大笔支出，占到总成本的35%以上，因此降低施工费用也能在很大程度上控制成本。由于国际工程施工的特殊环境，诸多的不确定性因素，这就需要我们从工程开始前最初的设计图纸开始就要选择最优的设计图纸，在工程进行中优化管理加强协调组织，工程完工后的结算和其他应获赔款上充分发挥控制成本的主观能动性。
（5）采用各种措施，降低汇率波动风险
1）合同谈判或投标时，确定外汇比例和当地币与可自由兑换外汇的固定汇率。
2）签订分包合同时，一般不要用主合同支付币种以外的硬货币作为分包合同的货币，否则将有可能使企业增加额外的汇率风险。
3）对于纯粹支付当地币的项目，报价时除应考虑工期内的物价上涨因素和汇率变动因素外，合同谈判时，应要求业主增加以保值的形式兑换部分外汇以进口设备和物资的条款。
4）企业可以采取一些措施来减少汇率风险，甚至从中受益，如可以进行的套期保值及购进期货合约等。中国出口信用保险公司，正醞酿的汇率保险业务也将为对外承包企业降低汇率风险起到保驾护航的作用。
5）最后，及时验工清算也是对汇率风险成本控制的一个重要环节。例如：某公司2003年在几内亚实施了一个公路项目，临时验收后，业主还欠该公司近18亿几内亚法郎，按当时1美元兑2300几内亚法郎，一直到2005年底，几内亚政府才最终支付了这18亿几内亚法郎，可此时，1美元兑4900几内亚法郎，该公司因此而损失40多万美元。另一方面，从2003年到2005年，人民币也升值了近3%，该公司因而又多损失了20多万人民币。
4、结语
国际工程承包商常常处于复杂多变的施工环境中，需要时刻面对各种各样的不确定因素，需要时刻防范各种各样的风险。成本风险管理作为国际工程承包项目风险管理的内容之一，其管理的成败直接关系到项目的最终收益。因此，完善国际工程承包项目的成本风险管理体系，通过有效的成本风险防范和管理活动，避免或减少对国际工程承包项目成本的各种不确定性的干扰、实现项目目标并获得最大的收益是一项至关重要的工作。
参考文献：
《建设项目管理》，石振武主编，科学出版社
《国际工程项目管理》，朱红章主编，武汉大学出版社;
《现代项目管理》，白思俊主编，机械工业出版社;
《国际项目经理资质认证系列丛书》，中国项目管理研究委员会，机械工业出版社;