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在“轻程序。重实体”的司法观念支配下，我国至今尚未建立申诉案件审查的具体程序制度，致使申诉案件审查陷入放任无序状态。申诉审查的结果，无论是决定再审，还是驳回申诉，实际上又都是对案件的实体处分。因此，探索和构建申诉审查案件的程序制度，对于保障当事人的诉讼权利，维护司法公正具有重要意义。本文笔者围绕“中立、平等、透明、公正、高效”的现代司法理念，从分析我国申诉制度的特点、缺陷入手，提出了构建申诉审查听证制度的基本原则和一些具体操作规范。以期通过合理的法律程序制度，摆脱当前困扰法院审查申诉案件无程序法可依的矛盾