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去年6月份以来，徐州市在学习贯彻全省教育工作会议精神的同时，针对近十年来全市初中升学率位居全省后进这一突出问题，积极作为、强力推进，举全市之力放手发展高中教育，高中阶段教育规模和质量跃上一个新台阶。全市初中毕业生总计199611人，升入高一级学校达168272人，初中毕业生升学率达84．3％，较往年提高11．29％。
(一)以落实责任制为抓手确立鲜明导向。全省教育工作会议后，徐州立即召开市委常委会和市长办公会，学习领会会议特别是李源潮书记、梁保华省长讲话精神，专题研究教育改革发展中的突出问题，进一步明确以思想大解放推动教育大发展，努力实现全市教育新跨越。我们在全省率先召开全市教育工作会议，市四套班子主要领导全部出席，市委书记作动员讲话，印发了《关于加快教育发展建设教育强市的决定》，明确提出2005年初中升学率在往年基础上确保提高8个百分点，达到81％，争取提高10个百分点，达到83％的目标任务。会上，市政府与各县市区签订责任状，将高中阶段入学率目标任务完成情况纳入领导干部考核指标体系，作为考评党政领导政绩的重要内容。对完成确保任务的，奖励5万元；完成力争任务的，奖励10万元；对未完成任务的县区，进行全市通报批评。会后，市委、市政府主要领导、分管领导多次到县区调研指导工作，协调解决各地挖潜扩招中的实际困难。市教育局加强检查调度，一周一调度，一月一通报，分县包干，坐镇督查。各县市区积极行动，分别召开教育工作会议，落实省、市教育工作会议精神，层层分解目标任务，全市上下形成了全力以赴狠抓目标落实、推动教育大发展的鲜明导向和强大合力。
(二)放开手脚推动高中教育发展。按照公办、民办一齐上，普高、职高齐发展的思路，瞄准奋斗指标，狠抓措施落实。一是充分挖掘普高潜力。鼓励优质高中采取各种形式放大优势资源，增加招生计划，让更多的群众享受教育发展和教育改革的成果。面向全市招生的优质高中由去年的5所增加到7所，全市三星级以上的普通高中招生人数较去年增加10％以上。加大投入，高质量、高起点建设一批现代化高中，扩大普通高中规模。目前，全市新建、扩建、改建公办普通高中学校35所。二是着力推动职业教育跨越式发展。采取“一争、二扩、三创，内强、外联、扶助”等措施，扩大职业学校数量，壮大规模。“一争”，积极争取上级部门支持，追加省属职业学校、高职校、师范学校招生计划3000人。“二扩”，扩大职业教育规模和招生数量。今年全市各级校新建校舍14．2万平方米，投资超过1．1亿元，扩大招生1．5万人。“三创”，鼓励职业学校以创建国家级示范职业学校、省级示范专业、省级实训基地等为载体，提高职业教育办学水平。全市共有国家级重点职校13所，省级15所，省示范性成人中专4所；创建省级示范专业22个，市级77个。“内强”，引导各职业学校抓住创建契机，形成品牌特色，扩大市场效应，树立良好形象。“外联”，加大与苏州、无锡等地合作办学力度，在计划联合招生的基础上，扩招5000人。“扶助”，安排职业教育助学金600多万元，资助4000多名家庭困难学生就读职业技术学校。2005年，全市初中毕业生进入职业技术类学校人数达89261人，较往年增加2．6万人。三是放宽政策发展民办教育。按照存量不减、增量放开的原则，制订出台鼓励民办教育发展的政策措施，大力引进社会资金，创办各种形式的民办学校。目前，全市共有民办高中25所，新建、在建10所，吸纳社会资金近4．6亿元。沛县先后引进民间资金7500万元，兴办新华、双成两所民办高中，引资2．5亿元的两所民办职业学校已完成规划定点。邳州、丰县新办的广宇、修远、创新等民办高中校投资均超过3000万元，实现了当年建设，当年招生。2005年，全市民办高中学校累计招生17462人，较往年猛增66．43％。
(三)注重城乡协调发展。按照科学发展观的要求，着力提升农村高中办学水平，促进城乡教育均衡发展，让农村学生同样享受优质教育的成果。完善“支教带教”机制，加大城镇中学对农村中学的支持帮扶力度，每年选派800名城市中学教师到农村薄弱中学支教带教，选调800名农村中学教师到城镇中学跟岗学习，促进共同提高。拨付100万元专项资金，建立17个支教点；每年安排150万元，用于解决支教教师和跟岗学习教师异地生活、交通等方面的补助。实施名师、名校长工程，投入500万元，设立“教育人才专项资金”，为包括农村一线高级教师在内的名特优教师发放津贴，特级教师、名师名校长、优秀骨干教师每年享受2000-15000元专项津贴。市财政每年投入600万元，委托高校为农村高中培养英语、数学等紧缺学校教师200名，解决农村高中师资力量缺乏的问题。
(四)强化政策激励营造良好环境。进一步加大领导力度，牢固树立正确的政绩观，强化各级党委、政府促进教育发展的重要责任，把教育工作特别是高中教育入学率纳入对各县市区的考核，作为领导干部政绩考核和为民办实事的一项重要内容。着力解决规模扩张带来的师资短缺矛盾，2005年在编制内全市新增中学师资1576人。进一步加大政府投入，确保财政支出中教育经费所占比例每年有所增长。在教育费附加的基础上，由市县两级财政设立高中教育发展专项资金，用于高中建设贷款贴息，逐步化解学校的债务负担，促进高中教育的健康发展。进一步加大奖励力度，每年评比表彰一批重教、支教先进典型，开展基础教育先进县评选活动，形成你追我赶、竞相发展的良好态势。
(作者单位：徐州市教育局)
(一)以落实责任制为抓手确立鲜明导向。全省教育工作会议后，徐州立即召开市委常委会和市长办公会，学习领会会议特别是李源潮书记、梁保华省长讲话精神，专题研究教育改革发展中的突出问题，进一步明确以思想大解放推动教育大发展，努力实现全市教育新跨越。我们在全省率先召开全市教育工作会议，市四套班子主要领导全部出席，市委书记作动员讲话，印发了《关于加快教育发展建设教育强市的决定》，明确提出2005年初中升学率在往年基础上确保提高8个百分点，达到81％，争取提高10个百分点，达到83％的目标任务。会上，市政府与各县市区签订责任状，将高中阶段入学率目标任务完成情况纳入领导干部考核指标体系，作为考评党政领导政绩的重要内容。对完成确保任务的，奖励5万元；完成力争任务的，奖励10万元；对未完成任务的县区，进行全市通报批评。会后，市委、市政府主要领导、分管领导多次到县区调研指导工作，协调解决各地挖潜扩招中的实际困难。市教育局加强检查调度，一周一调度，一月一通报，分县包干，坐镇督查。各县市区积极行动，分别召开教育工作会议，落实省、市教育工作会议精神，层层分解目标任务，全市上下形成了全力以赴狠抓目标落实、推动教育大发展的鲜明导向和强大合力。
(二)放开手脚推动高中教育发展。按照公办、民办一齐上，普高、职高齐发展的思路，瞄准奋斗指标，狠抓措施落实。一是充分挖掘普高潜力。鼓励优质高中采取各种形式放大优势资源，增加招生计划，让更多的群众享受教育发展和教育改革的成果。面向全市招生的优质高中由去年的5所增加到7所，全市三星级以上的普通高中招生人数较去年增加10％以上。加大投入，高质量、高起点建设一批现代化高中，扩大普通高中规模。目前，全市新建、扩建、改建公办普通高中学校35所。二是着力推动职业教育跨越式发展。采取“一争、二扩、三创，内强、外联、扶助”等措施，扩大职业学校数量，壮大规模。“一争”，积极争取上级部门支持，追加省属职业学校、高职校、师范学校招生计划3000人。“二扩”，扩大职业教育规模和招生数量。今年全市各级校新建校舍14．2万平方米，投资超过1．1亿元，扩大招生1．5万人。“三创”，鼓励职业学校以创建国家级示范职业学校、省级示范专业、省级实训基地等为载体，提高职业教育办学水平。全市共有国家级重点职校13所，省级15所，省示范性成人中专4所；创建省级示范专业22个，市级77个。“内强”，引导各职业学校抓住创建契机，形成品牌特色，扩大市场效应，树立良好形象。“外联”，加大与苏州、无锡等地合作办学力度，在计划联合招生的基础上，扩招5000人。“扶助”，安排职业教育助学金600多万元，资助4000多名家庭困难学生就读职业技术学校。2005年，全市初中毕业生进入职业技术类学校人数达89261人，较往年增加2．6万人。三是放宽政策发展民办教育。按照存量不减、增量放开的原则，制订出台鼓励民办教育发展的政策措施，大力引进社会资金，创办各种形式的民办学校。目前，全市共有民办高中25所，新建、在建10所，吸纳社会资金近4．6亿元。沛县先后引进民间资金7500万元，兴办新华、双成两所民办高中，引资2．5亿元的两所民办职业学校已完成规划定点。邳州、丰县新办的广宇、修远、创新等民办高中校投资均超过3000万元，实现了当年建设，当年招生。2005年，全市民办高中学校累计招生17462人，较往年猛增66．43％。
(三)注重城乡协调发展。按照科学发展观的要求，着力提升农村高中办学水平，促进城乡教育均衡发展，让农村学生同样享受优质教育的成果。完善“支教带教”机制，加大城镇中学对农村中学的支持帮扶力度，每年选派800名城市中学教师到农村薄弱中学支教带教，选调800名农村中学教师到城镇中学跟岗学习，促进共同提高。拨付100万元专项资金，建立17个支教点；每年安排150万元，用于解决支教教师和跟岗学习教师异地生活、交通等方面的补助。实施名师、名校长工程，投入500万元，设立“教育人才专项资金”，为包括农村一线高级教师在内的名特优教师发放津贴，特级教师、名师名校长、优秀骨干教师每年享受2000-15000元专项津贴。市财政每年投入600万元，委托高校为农村高中培养英语、数学等紧缺学校教师200名，解决农村高中师资力量缺乏的问题。
(四)强化政策激励营造良好环境。进一步加大领导力度，牢固树立正确的政绩观，强化各级党委、政府促进教育发展的重要责任，把教育工作特别是高中教育入学率纳入对各县市区的考核，作为领导干部政绩考核和为民办实事的一项重要内容。着力解决规模扩张带来的师资短缺矛盾，2005年在编制内全市新增中学师资1576人。进一步加大政府投入，确保财政支出中教育经费所占比例每年有所增长。在教育费附加的基础上，由市县两级财政设立高中教育发展专项资金，用于高中建设贷款贴息，逐步化解学校的债务负担，促进高中教育的健康发展。进一步加大奖励力度，每年评比表彰一批重教、支教先进典型，开展基础教育先进县评选活动，形成你追我赶、竞相发展的良好态势。
(作者单位：徐州市教育局)